江蘇徐州是全國大氣污染控制重點(diǎn)城市之一。2006年11月11日，世界銀行和國家信息中心發(fā)布的中國120個(gè)城市投資環(huán)境調(diào)查報(bào)告中，徐州為工業(yè)廢物處理率達(dá)到100%的3個(gè)城市之一。國家環(huán)?？偩謱＜医赵谝环菡{(diào)查報(bào)告中稱，徐州作為內(nèi)陸資源型工業(yè)城市率先開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市是一個(gè)成功的創(chuàng)舉。
變化如何產(chǎn)生？市委書記徐鳴強(qiáng)調(diào)，環(huán)保與發(fā)展同等重要。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，自覺走新型工業(yè)化道路，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量同步提升，走出一條以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。
產(chǎn)業(yè)變“綠”
徐州將環(huán)境保護(hù)融入到產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，按照新型工業(yè)化要求，加速煤炭資源向電力能源轉(zhuǎn)化，通過延伸加工提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代制造業(yè)。把環(huán)境優(yōu)化貫穿于產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中，努力做到調(diào)高、調(diào)大、調(diào)新、調(diào)外。
調(diào)高，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次提升。一方面關(guān)閉全市122家民辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，把煤炭年產(chǎn)量控制在2600萬噸以下；另一方面，深度加工煤炭資源，防止和避免二次污染，投資30億元發(fā)展煤電鋁運(yùn)一體化項(xiàng)目，使煤炭向脫硫電源及鋁制品、煤化工的方向延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。
調(diào)大，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展無污染十大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育壯大以維維集團(tuán)為龍頭的50家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，使農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)入綠色環(huán)保通道。引進(jìn)中國建材集團(tuán)，整合運(yùn)作全市水泥建材企業(yè)，大力推行水泥熟料干法生產(chǎn)，配套發(fā)展閉環(huán)式建材物流，全市水泥企業(yè)由146家減少到49家，水泥粉塵年排放量削減60%以上。
調(diào)新，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。依據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域性優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)措施。目前，全市已形成國家批準(zhǔn)的8個(gè)省級開發(fā)區(qū)，以不到全市1%的土地面積創(chuàng)造了全市10%的GDP。
調(diào)外，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)外向化。一批環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較高的世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶，全市基礎(chǔ)化工的生產(chǎn)方式更加科學(xué)。
污水變清
徐州在優(yōu)化環(huán)境中依靠財(cái)政、稅收等辦法，形成新的調(diào)控機(jī)制。2003年以來，徐州環(huán)境保護(hù)投資逐年提高，環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)一直保持在2.22%以上，累計(jì)完成投入70多億元。
在環(huán)保支撐上，用好財(cái)政補(bǔ)貼，2005年，市區(qū)污水處理費(fèi)總支出8030萬元，扣除收取的污水處理費(fèi)5260萬元，2770萬元的缺口全部由市本級財(cái)政兜底。
在環(huán)保運(yùn)營上，用好價(jià)格杠桿，提高了危險(xiǎn)廢棄物和垃圾處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，污水處理費(fèi)調(diào)整到每噸0.8元，并且將在2008年之前調(diào)整到每噸1.2元，促進(jìn)完成價(jià)格形成機(jī)制。
在環(huán)保推進(jìn)上，用好稅收手段，對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位從事城市生活污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置等社會(huì)公益事業(yè)取得的收入，全部免征營業(yè)稅。
在環(huán)?？己松?，用好否決機(jī)制。全面推行行政首長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，提高主要環(huán)保指標(biāo)在領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中的比重，作為干部任用、獎(jiǎng)懲、評先重要依據(jù)。
近幾年來，徐州加強(qiáng)同周邊城市環(huán)保協(xié)作，健全和落實(shí)環(huán)保信息通報(bào)制度、環(huán)境污染預(yù)警制度、環(huán)境治理同步機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域性環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從源頭解決了水源污染問題。
徐州大力實(shí)施了碧水工程，全面推進(jìn)達(dá)標(biāo)排放，先后建設(shè)了奎河、荊馬河、三八河等一批大型污水處理廠，市區(qū)生活污水處理率達(dá)到76.28%。建立了飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，全力保障飲用水安全，讓人民群眾喝上了“放心水”。
天空變藍(lán)
徐州實(shí)施藍(lán)天工程，按照“扶大關(guān)小，以關(guān)促治，調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的思路，關(guān)閉47家小水泥、117家小造紙，全面徹底關(guān)閉民辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯，拆除了646臺鍋爐，拔掉了市區(qū)中心區(qū)的740根煙囪；加快煤改氣步伐，使城市呈現(xiàn)“煤城不燃煤，市區(qū)無黑煙”、“大地不揚(yáng)塵，水泥無粉塵”、“化工無氣味，市區(qū)無酸雨”的環(huán)境景觀。
徐州市區(qū)建成51.4公里截污管道和2座大型垃圾處理廠，添置了一大批道路清掃和垃圾清運(yùn)車，全面提升了生活污水集中處理率、垃圾無害化處理率和醫(yī)療廢棄物焚燒率，市區(qū)從主次干道到背街小巷環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新。加大噪聲監(jiān)控治理力度，對各類車輛違禁鳴笛嚴(yán)管重罰，取締20000多違章攤點(diǎn)和違規(guī)市場，使城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到73.2%。重點(diǎn)整治了447個(gè)居民小區(qū)，拆除“破、舊、違、小”建筑物800多萬平方米，清除2200多處衛(wèi)生死角，新建改建200多座環(huán)保型公廁，增加269處休閑場所。
通過在老城區(qū)實(shí)施山體護(hù)綠、環(huán)湖造綠、拆舊添綠等大規(guī)模高密度的綠化工程，徐州強(qiáng)化了凈空氣、除浮塵、治噪音、造美景的環(huán)保效果。全市相繼建成泉山國家森林公園、駱馬湖和大運(yùn)河濕地等11個(gè)自然保護(hù)區(qū)，建成以30萬畝紅富士、40萬畝三水梨、50萬畝銀杏園為標(biāo)志的四大國家級生態(tài)示范區(qū)和一大批國家級省級綠色社區(qū)、園林式居住區(qū)和園林式單位，跨進(jìn)國家園林城市行列。
（經(jīng)濟(jì)日報(bào) 記者：謝文哲 通訊員：于百萬、肖昌琦）