地下水是重要的自然資源，地下水的合理利用和有效保護，對于支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和維系良好生態(tài)環(huán)境具有重要作用。新頒布的《地下水管理條例》（以下簡稱《條例》），對我國依法推進地下水管理和保護具有里程碑意義?！稐l例》強化了各級政府的管理和保護責任，體現(xiàn)了對地下水開發(fā)和利用的全過程管理，對區(qū)域地下水管控、取用水監(jiān)管、地下水監(jiān)測等提出明確要求，具有很強的針對性。

　　一、加強考核評價，夯實地下水管理和保護的責任

　　為強化各級政府的責任，《條例》規(guī)定，國務院對省、自治區(qū)、直轄市地下水管理和保護情況實行目標責任制和考核評價制度；國務院有關部門按照職責分工負責考核評價工作的具體組織實施。這充分體現(xiàn)了國家對地下水資源的高度重視，進一步凸顯地下水管理和保護工作的重要性。2013年，國務院將地下水管理等工作納入了實行最嚴格水資源管理制度考核，已經(jīng)具有多年的實踐基礎。《條例》明確提出對地下水管理和保護實行目標責任制和考核評價制度，必將進一步提高各級地方政府對地下水資源的重視程度，促進地方采取更加有力的措施，嚴格地下水管理，強化地下水保護，促進地下水資源可持續(xù)利用。

　　二、突出重點難點，解決地下水管理工作中的突出問題

　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，地下水管理中出現(xiàn)了一些新問題，急需加快解決，《條例》對此作出專門規(guī)定。一是強化地熱能開發(fā)項目的管理。近年來地熱能開發(fā)利用項目逐步增多，對地下水造成明顯不利影響，需要納入規(guī)范管理范圍?！稐l例》對需要取水的地熱能開發(fā)項目，明確了劃定限制和禁止取水范圍，明確了禁止建設的情況，明確了對取水和回灌進行計量的要求。二是強化疏干排水管理。礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設疏干排水是地下水管理的難點，《條例》明確了礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設疏干排水量達到規(guī)模的，應當依法申請取水許可，安裝排水計量設施，并要求疏干排水應當優(yōu)先利用。三是強化地下水取水工程管理。地下水取水工程分布廣、數(shù)量大，摸清其底數(shù)是地下水管理的基礎?！稐l例》要求對地下水取水工程登記造冊，建立監(jiān)督管理制度，把嚴格地下水取用監(jiān)管落到實處，同時明確地下水取水工程應在申請取水許可時附具建設方案，并按取水許可批準文件要求由具備相應專業(yè)技術(shù)能力的單位施工。此外，《條例》還對報廢地下水取水工程封井或回填提出了具體要求。

　　三、強化監(jiān)測制度，及時掌握地下水變化動態(tài)

　　地下水監(jiān)測是地下水管理和保護的“聽診器”。2015年，國家部署了地下水監(jiān)測工程建設，取得明顯成效。截止目前，已經(jīng)建成監(jiān)測范圍覆蓋全國主要平原區(qū)和主要水文地質(zhì)單元的監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)對我國主要平原、盆地和巖溶含水層地下水水位、水質(zhì)的有效監(jiān)控，取得了顯著的社會經(jīng)濟效益，為我國水資源開發(fā)利用與優(yōu)化配置、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)發(fā)展布局、城市發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護等提供重要支撐和服務。

　　為有效解決我國地下水監(jiān)測中存在的站網(wǎng)布局還有待完善、監(jiān)控手段還有待提升、信息共享還有待加強等問題，《條例》對地下水監(jiān)測站網(wǎng)建設和監(jiān)測信息共享、監(jiān)測設施保護等方面提出了要求。一是強調(diào)了監(jiān)測站網(wǎng)的建設。水利部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門要建立統(tǒng)一的國家地下水監(jiān)測站網(wǎng)和地下水監(jiān)測信息共享機制，對地下水實行動態(tài)監(jiān)測。二是明確了地下水監(jiān)測設施設備保護的要求。規(guī)定任何單位和個人不得侵占、毀壞或者擅自移動地下水監(jiān)測設施設備及其標志。三是強化了地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)的權(quán)威性。規(guī)定任何單位和個人不得篡改偽造地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)。這些規(guī)定既是工作實踐總結(jié)，也是開展地下水調(diào)查評價、治理保護的現(xiàn)實需要。《條例》的出臺，對加快構(gòu)建布局完善、功能齊全、信息共享的地下水監(jiān)測體系，必將起到強有力的推動作用。