從7月1日開始,新版《北京市水行政處罰程序若干規(guī)定》將正式施行。
根據(jù)新規(guī),水行政處罰機關(guān)擬作出對公民處以超過一萬元、對法人或者其他組織處以超過十萬元罰款以及吊銷許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)等水行政處罰之前,當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;對如果涉水違規(guī)行為受到行政處罰被列入失信受懲戒黑名單,可以通過守信再次“修復(fù)”,為自己的失信懲戒行為“打補丁”。
北京市水務(wù)局相關(guān)負責人介紹,此前的《水行政處罰實施辦法》施行已逾20年,這部法規(guī)當中涉及的水行政處罰集體討論決定標準和水行政處罰聽證標準,已經(jīng)不能滿足北京市水行政執(zhí)法實際需要。另外,從2020年7月1日起,原來由市、區(qū)有關(guān)部門承擔的部分行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)將下放至街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,其中涉及水務(wù)部門19項行政處罰權(quán)、3項行政強制權(quán)。《規(guī)定》的出臺,將更加規(guī)范地約束涉水行政機關(guān)的執(zhí)法行為。
新版《規(guī)定》中,首先明確了聽證標準。《規(guī)定》提出,水行政處罰機關(guān)擬作出對公民處以超過一萬元、對法人或者其他組織處以超過十萬元罰款以及吊銷許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)等水行政處罰之前,應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的,水行政處罰機關(guān)應(yīng)當組織聽證。
在落實行政執(zhí)法公示制度方面,《規(guī)定》提出,除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,一般程序行政處罰的結(jié)果應(yīng)當在處罰決定作出之日起七個工作日內(nèi)主動公示;行政處罰結(jié)果公示可以采取公示處罰決定文書或者公示處罰決定摘要的方式進行;行政處罰結(jié)果采取公示處罰決定文書方式的,應(yīng)當隱去處罰決定文書中有關(guān)銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、單位或者個人財產(chǎn)狀況等涉及財產(chǎn)的信息以及個人的姓名、年齡、家庭住址、身份證號碼、通訊方式等隱私信息。對于一般違法行為,行政處罰信息的最短公示期為三個月,最長為一年;對于嚴重違法行為,行政處罰信息的最短公示期為一年,最長為三年。
《規(guī)定》提出,當事人因行政處罰而被列入失信受懲戒黑名單和重點關(guān)注名單的,按照國家和本市相應(yīng)名單管理要求進行公示和開展修復(fù)。行政處罰信息在市、區(qū)水行政主管部門網(wǎng)站公示期限為一年的,當事人可在最短公示期三個月后向市、區(qū)水行政主管部門申請信用修復(fù)。當事人須向市、區(qū)水行政主管部門提供相關(guān)身份材料和已履行行政處罰材料等,公開作出信用修復(fù)承諾,經(jīng)核實情況后,撤下相關(guān)公示信息。但并不是所有的信用都能修復(fù)。對未能履行信用修復(fù)承諾的當事人視情節(jié)嚴重程度實施失信懲戒,屬于嚴重失信行為或在信用修復(fù)后一年內(nèi)再次受到行政處罰的,不予信用修復(fù)。在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定、主動消除或者減輕違法行為危害后果的,經(jīng)當事人申請,有關(guān)政府部門可以視情將公示期相應(yīng)縮短三至十二個月。