膠東在線網(wǎng)4月29日訊(通訊員 劉平 趙忠民) 隨著我市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，高層居民住宅規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民生活飲用水二次供水設(shè)施急劇增加，二次供水方式已成為城鎮(zhèn)居民的重要供水方式。同時(shí)，隨著市民群眾生態(tài)環(huán)保意識增強(qiáng)，居民對城市供水水質(zhì)安全、服務(wù)質(zhì)量等方面的要求也越來越高。但由于二次供水責(zé)任主體缺位，二次供水管線設(shè)施及設(shè)備老化損壞得不到維護(hù)和更新，部分居民終端供水水質(zhì)不高、水壓不足、水量不夠等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，群眾投訴率比較高。為加強(qiáng)二次供水管理，落實(shí)《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、國家和省關(guān)于城鎮(zhèn)居民二次供水的規(guī)定要求，解決我市二次供水工作中存在的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、建設(shè)程序不規(guī)范、運(yùn)營維護(hù)責(zé)任不明確、管理不到位等問題，從源頭規(guī)范和完善二次供水服務(wù)，確保居民供水安全，推動(dòng)二次供水管理工作逐步走上法治化與規(guī)范化的道路,制定《煙臺市城鎮(zhèn)居民二次供水管理辦法》(下稱辦法)。

《辦法》主要依據(jù)國務(wù)院《城市供水條例》、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省城鎮(zhèn)居民二次供水管理規(guī)定》、《煙臺市城市供水條例》等法規(guī)及有關(guān)政策文件，同時(shí)借鑒了濟(jì)南、青島、常州、泉州等城市先進(jìn)的管理與立法經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)市政府2019年立法工作計(jì)劃，市城市管理局組織起草了《辦法》(草案)。市司法局6月份在政府網(wǎng)站上公開面向社會(huì)征求意見，經(jīng)反復(fù)修改、專家論證后形成本《辦法》。2020年2月25日煙臺市人民政府第63次常務(wù)會(huì)議審議通過，3月12日公布，自2020年5月1日起施行。

煙臺市城鎮(zhèn)居民二次供水管理辦法

第一條 為了規(guī)范城鎮(zhèn)居民二次供水管理，保證二次供水設(shè)施安全運(yùn)行和供水質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《城市供水條例》《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》《煙臺市城市供水條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本市城鎮(zhèn)居民二次供水(以下簡稱二次供水)設(shè)施的建設(shè)、改造、移交、運(yùn)行維護(hù)、安全防范以及水質(zhì)管理等活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)居民住宅二次供水設(shè)施(以下簡稱二次供水設(shè)施)，是指為二次供水設(shè)置的居民家庭計(jì)量水表(含)至市政供水設(shè)施之間的供水管道(含管廊井內(nèi)、地下車庫內(nèi)及室外埋地鋪設(shè)等用水管道)、水池、水箱、壓力水容器、水泵、閥門、壓力調(diào)控設(shè)備、電控裝置、消毒設(shè)備、計(jì)量裝置、深度處理設(shè)備、水質(zhì)和水壓監(jiān)控設(shè)備、安防監(jiān)控系統(tǒng)、通風(fēng)排污系統(tǒng)及其用房等設(shè)施。

第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對二次供水管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決二次供水管理工作中的重大問題。

第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府城鎮(zhèn)供水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)二次供水的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場監(jiān)管、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好二次供水的相關(guān)工作。

第六條 鼓勵(lì)應(yīng)用高效、環(huán)保、安全的二次供水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，推行智能化管理，提高二次供水服務(wù)水平。

第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對破壞二次供水設(shè)施的行為進(jìn)行舉報(bào)，接到舉報(bào)的政府部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第八條 制定城鎮(zhèn)供水專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮供水管網(wǎng)區(qū)域集中調(diào)蓄調(diào)壓布局，確保管網(wǎng)壓力平穩(wěn)均衡。發(fā)揮城鎮(zhèn)供水專項(xiàng)規(guī)劃對二次供水設(shè)施建設(shè)的調(diào)控作用，合理布置二次供水設(shè)施，促進(jìn)節(jié)能降耗。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)壓力不能滿足居民用水需求的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)二次供水設(shè)施。

新建二次供水工程以及供水安全技術(shù)防范系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第十條 新建住宅小區(qū)內(nèi)的二次供水工程,應(yīng)當(dāng)由公共供水單位負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)和建設(shè)。住宅小區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合二次供水設(shè)施的施工,承擔(dān)相關(guān)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)。

新建住宅小區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施的建設(shè)資金，統(tǒng)一并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由公共供水單位專項(xiàng)用于住宅小區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施的投資建設(shè)。新建住宅小區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施歸公共供水單位所有。

第十一條 二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范，并符合下列規(guī)定：

(一)滿足一戶一表、抄表到戶的要求；

(二)二次供水設(shè)施必須獨(dú)立設(shè)置，不得與消防、綠化等其他非飲用水設(shè)施混用；

(三)二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)，有污染防治、噪音治理和運(yùn)行安全保障措施，符合施工安裝、操作管理、維修檢測等具體要求；

(四)儲(chǔ)水設(shè)施和泵房周圍10米范圍內(nèi)不得有化糞池、污水處理構(gòu)筑物、滲水井、垃圾堆放點(diǎn)等污染源；水箱周圍2米范圍內(nèi)不得有污水管和污染物；

(五)所用設(shè)備、材料、器具、儀表等應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管網(wǎng)安全運(yùn)行要求，并且符合衛(wèi)生防疫以及生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)需要。不得使用國家明令禁止和淘汰的管材、配件和設(shè)備；

(六)設(shè)置流量、水壓、水質(zhì)以及供用電在線監(jiān)測裝置，滿足戶表智能化管理以及二次供水設(shè)施智能化建設(shè)要求；

(七)二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)以及入侵報(bào)警系統(tǒng)等安全技術(shù)防范系統(tǒng)，關(guān)鍵區(qū)域監(jiān)控不留死角，設(shè)置防盜門窗、帶鎖板蓋、防護(hù)網(wǎng)等防范惡意破壞的實(shí)體防護(hù)設(shè)施，推行封閉管理模式；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十二條 二次供水工程竣工后，由建設(shè)單位或者公共供水單位按國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十三條 不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的二次供水設(shè)施，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有計(jì)劃地進(jìn)行改造。改造資金由市、縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)籌解決。

二次供水設(shè)施改造計(jì)劃以及實(shí)施方案由城鎮(zhèn)供水行政主管部門組織相關(guān)部門編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后由公共供水單位實(shí)施。

第十四條 本辦法實(shí)施前由建設(shè)單位建設(shè)的二次供水設(shè)施，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意移交給公共供水單位的，由產(chǎn)權(quán)人或者原管理單位向公共供水單位提出移交申請，公共供水單位按照國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)范組織驗(yàn)收。

二次供水設(shè)施驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)與公共供水單位簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)移協(xié)議，辦理資產(chǎn)和設(shè)施檔案移交，并列入公共供水單位固定資產(chǎn)。其運(yùn)行、維護(hù)和管理由公共供水單位負(fù)責(zé)。

在二次供水設(shè)施移交公共供水單位管理以前，原設(shè)施管理單位不得擅自中止二次供水設(shè)施管理或者降低管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 公共供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理的二次供水設(shè)施，所產(chǎn)生費(fèi)用計(jì)入供水企業(yè)運(yùn)營成本，通過逐步適度調(diào)整供水價(jià)格予以彌補(bǔ)。

供水價(jià)格調(diào)整前，其運(yùn)行、維護(hù)和管理費(fèi)用按照補(bǔ)償成本的原則，由價(jià)格管理部門制定公共供水單位收取費(fèi)用的具體辦法。供水價(jià)格調(diào)整后，任何企業(yè)和單位不得在城鎮(zhèn)供水價(jià)格外加收任何費(fèi)用。

供水價(jià)格調(diào)整辦法由市價(jià)格部門會(huì)同市財(cái)政部門和市城鎮(zhèn)供水管理部門另行制定。

第十六條 居民家庭計(jì)量水表(不含)至用戶水龍頭之間管道、水表間(井)管廊井、設(shè)備等，由用戶自行維護(hù)管理，公共供水單位可以接受委托提供服務(wù)。

公共供水單位對居民住宅小區(qū)內(nèi)供水設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)更新時(shí)，物業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。發(fā)生供水突發(fā)事件，物業(yè)單位發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，并及時(shí)告知用戶，同時(shí)通知公共供水單位。

第十七條 城鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生、發(fā)展改革等行政主管部門應(yīng)當(dāng)對二次供水工作進(jìn)行定期或者不定期聯(lián)合檢查。設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)對二次供水管理違法行為的投訴和舉報(bào)，及時(shí)受理并組織核查、處理。

第十八條 二次供水運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全二次供水運(yùn)行維護(hù)管理工作制度和操作規(guī)程，并履行下列職責(zé)：

(一)接受城鎮(zhèn)供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督管理；

(二)制定安全生產(chǎn)、衛(wèi)生管理、治安保衛(wèi)等管理制度，配備相關(guān)的專(兼)職工作人員；

(三)管理、維修、保養(yǎng)、更新二次供水設(shè)施；

(四)二次供水用戶的抄表、收費(fèi)，處理二次供水服務(wù)質(zhì)量問題；

(五)執(zhí)行國家《城市供水行業(yè)反恐怖防范工作標(biāo)準(zhǔn)》，建立安全巡防制度，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入泵房、水箱(池)區(qū)域。安排專人對二次供水設(shè)施進(jìn)行安全巡查，完善監(jiān)控系統(tǒng)管理，監(jiān)控信息應(yīng)當(dāng)保存90天以上；

(六)制定二次供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練，嚴(yán)格落實(shí)人防、技防、物防措施。當(dāng)水質(zhì)受到污染或者出現(xiàn)異常，可能危及人體健康時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向衛(wèi)生、城鎮(zhèn)供水行政主管部門報(bào)告，協(xié)助衛(wèi)生、城鎮(zhèn)供水行政主管部門調(diào)查處理；

(七)建立二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理臺賬和水質(zhì)管理制度，對運(yùn)行情況、故障處理、清洗、消毒、檢驗(yàn)、更新改造等逐一記錄歸檔；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十九條 二次供水管理單位應(yīng)當(dāng)保持二次供水設(shè)施正常運(yùn)行，保證水壓符合設(shè)計(jì)要求。因計(jì)劃檢修或工程施工等原因需停止供水時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)告知用戶。因發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)事故不能提前告知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)告知用戶。

超過二十四小時(shí)不能恢復(fù)供水的，二次供水管理單位應(yīng)當(dāng)提前告知用戶并采取應(yīng)急供水措施，保證居民基本生活用水。

第二十條 任何單位和個(gè)人不得損壞、圈占或者擅自移動(dòng)二次供水設(shè)施，不得阻撓或者妨礙二次供水設(shè)施的維修維護(hù)。

第二十一條 二次供水水質(zhì)必須符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定。

第二十二條 二次供水設(shè)施建成或改造后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行沖洗、試壓、消毒，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

第二十三條 二次供水管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)，定期對蓄水池、水箱等設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，每半年不少于一次。按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除污染隱患，保證二次供水水質(zhì)符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。水質(zhì)檢測結(jié)果向用戶公布，并向衛(wèi)生等行政主管部門報(bào)送檢測資料。

二次供水清洗消毒所使用的除垢劑、消毒劑等必須符合相應(yīng)國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二十四條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理突發(fā)性二次供水污染事故和二次供水污染可能危及人體健康事件。對已造成或者有證據(jù)證明可能引發(fā)傳染病流行或者對人體健康造成損害的，責(zé)令二次供水管理單位立即采取下列控制措施：

(一)停止供水；

(二)封閉供水設(shè)施，封存有關(guān)供水設(shè)備及用品；

(三)控制、排除污染源；

(四)切斷污染途徑；

(五)對供水設(shè)施及用品進(jìn)行清洗、消毒，直至消除污染、水質(zhì)檢驗(yàn)合格。

第二十五條 二次供水管理單位應(yīng)當(dāng)組織直接從事二次供水管理維護(hù)的人員進(jìn)行健康檢查，取得健康證明。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予行政處罰。

第二十七條 城鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生等行政主管部門及其工作人員，在二次供水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 非加壓供水，由總表計(jì)費(fèi)的城市自然村、居民小區(qū)等供水申請、改造和移交工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自2020年5月1日起施行。