2020年是推動第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改之年，是實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效的關(guān)鍵之年，是污染防治攻堅和水污染防治行動計劃的收官之年，是全面建成小康社會決勝之年。為切實做好城鎮(zhèn)排水與污水處理工作，特制定《2020年城鎮(zhèn)排水與污水處理工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2020年3月6日
2020年城鎮(zhèn)排水與污水處理工作要點
2020年，城鎮(zhèn)排水與污水處理工作以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮好“三個作用”的重要指示要求，緊扣全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合新型冠狀肺炎疫情影響，突出“補短板、強弱項，抓項目、促投資”，堅持“抓建設(shè)、強管理”兩條主線，促進(jìn)城鎮(zhèn)排水與污水處理提質(zhì)增效，切實筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
一、加快排水與污水處理設(shè)施建設(shè)。堅持突出重點，實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，注重排水系統(tǒng)的優(yōu)化和完善，加快推進(jìn)污水處理廠新改擴建和提標(biāo)改造、排水管網(wǎng)、污泥處置設(shè)施等項目建設(shè)，確保工程質(zhì)量。完成6座、開工8座城市污水處理廠新改擴建，完成5座城市污水處理廠提標(biāo)改造；配合完成113座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠技術(shù)改造。建成城市排水管網(wǎng)900公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)800公里。完成珞璜電廠污泥處置中心等專用污泥處置設(shè)施建設(shè)，提高污泥處置能力。到2020年底，全市城市生活污水集中處理率達(dá)95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)85%以上；城鎮(zhèn)生活污水集中收集率達(dá)75%以上；污泥無害化處理率達(dá)90%以上。
二、強化排水管網(wǎng)與污水處理設(shè)施運行管理。堅持建管并重，強化城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)與污水處理設(shè)施日常巡查、維護(hù)和應(yīng)急管理，提高運維水平。有條件的區(qū)縣，加快成立城鎮(zhèn)排水事務(wù)中心，組建專業(yè)化管理隊伍，會同城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運維單位按職能職責(zé)切實做好城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)與污水處理設(shè)施運維管理，提升突發(fā)事件的應(yīng)對和處理能力，確保城鎮(zhèn)排水設(shè)施高效安全運行，城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。鼓勵采用購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機構(gòu)開展管網(wǎng)運維工作，切實提升排水管網(wǎng)與設(shè)施維護(hù)專業(yè)化水平。
三、做好排水規(guī)劃編制與管網(wǎng)精細(xì)化排查。堅持規(guī)劃先行，完成《重慶市主城區(qū)排水專項規(guī)劃（2019-2035）》，各區(qū)縣按要求編制排水專項規(guī)劃；編制《重慶市“十四五”城鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，切實發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)作用。嚴(yán)格按照“空間屬性、結(jié)構(gòu)屬性、功能屬性”要求，高質(zhì)量完成管網(wǎng)精細(xì)化排查，注重排查成果應(yīng)用，系統(tǒng)謀劃管網(wǎng)建設(shè)及改造任務(wù)，做好項目策劃和包裝，建立項目庫，推動項目滾動實施。
四、做好城市排水防澇工作。堅持安全第一，落實城市排水防澇工作責(zé)任，編制排水防澇專項規(guī)劃、排水防澇應(yīng)急預(yù)案，做好設(shè)施設(shè)備維護(hù)養(yǎng)護(hù)。汛前做好全面排查、應(yīng)急搶險物資準(zhǔn)備、排水防澇補短板項目建設(shè)等迎汛工作；汛期做好應(yīng)急調(diào)度、險情處理、應(yīng)急值守及信息報送工作；汛后及時總結(jié)，查漏補缺，常抓不懈，最大程度減輕城市內(nèi)澇災(zāi)害損失和風(fēng)險，堅決遏制重特大責(zé)任事故和群死群傷事件。2020年力爭實現(xiàn)“大雨無內(nèi)澇、小雨不積水、人員零傷亡”目標(biāo)。
五、推進(jìn)排水工作信息化建設(shè)。堅持管理創(chuàng)新，加快“物聯(lián)網(wǎng)+智慧排水”系統(tǒng)建設(shè)，推動主城區(qū)城市排水防澇監(jiān)測與應(yīng)急響應(yīng)信息平臺、城鎮(zhèn)排水監(jiān)測信息平臺、污泥無害化處置監(jiān)管平臺建設(shè)，推進(jìn)排水系統(tǒng)管理由經(jīng)驗管理、人工管理向智能智慧化管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強化多部門協(xié)作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、經(jīng)驗共享、實時調(diào)度，建立排水行業(yè)現(xiàn)代化管理模式，提升管理效能和管理水平。
六、加大生態(tài)環(huán)境問題整改力度。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題及長江辦反饋問題整改。建立問題臺賬，明確牽頭部門和責(zé)任人，壓實責(zé)任，制定整改方案，細(xì)化整改措施、任務(wù)書和線路圖，打表推進(jìn)整改工作。點面結(jié)合，舉一反三，找差距、補短板、強弱項，做好污水處理設(shè)施、排水管網(wǎng)、污泥處理處置等面上問題的整改。以整改為契機，建立健全排水與污水處理工作的長效機制，實現(xiàn)污水收集處理能力提升、污泥處置能力提升、管網(wǎng)維護(hù)能力提升。
七、開展排水系統(tǒng)專項整治行動。堅持民生優(yōu)先，圍繞老百姓身邊問題、老大難問題，開展排水系統(tǒng)臭氣和雨水口專項整治行動，堅持因地制宜，邊查邊改，確保整改工作取得實效，提升群眾滿意度。按照重慶市1號總河長令要求，持續(xù)開展污水偷排亂排專項整治、違規(guī)納管專項整治，堅決杜絕污水偷排亂排。切實規(guī)范建筑紅線內(nèi)排水戶排水接入及污水排放行為，提升排水源頭治理水平。
八、推動“廠網(wǎng)一體”改革和按效付費機制試點實施。堅持深化改革，理順排水與污水設(shè)施建設(shè)運維體制，建立全市污水收集處理“廠網(wǎng)一體”管理機制，形成行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、企業(yè)運維的排水系統(tǒng)投資建設(shè)運行體系，實現(xiàn)廠網(wǎng)流域統(tǒng)籌管理。編制《重慶市城市排水“廠網(wǎng)一體”管理機制改革試點實施方案》《重慶市城鎮(zhèn)污水處理廠按效付費實施辦法》，推動部分主城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣先行先試，逐步提高城市排水系統(tǒng)運行效率，提高污水收集處理效能，促進(jìn)城鎮(zhèn)排水與污水處理提質(zhì)增效。
九、持續(xù)深化“放管服”改革。堅持優(yōu)化營商環(huán)境，增強服務(wù)意識，按照市委、市政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的要求，持續(xù)推動城鎮(zhèn)排水相關(guān)審批事項改革。進(jìn)一步精簡排水許可辦理資料及流程，推動實施“因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移排水與污水處理設(shè)施審核”告知承諾制。推進(jìn)《關(guān)于優(yōu)化社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項目排水環(huán)節(jié)改革的實施意見》（渝建〔2019〕470號）的實施，社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項目排水接入實現(xiàn)“零上門、零審批、零收費”目標(biāo)，切實優(yōu)化營商環(huán)境。
十、夯實排水與污水處理管理基礎(chǔ)。堅持能力建設(shè)，建立完善排水行業(yè)的政策法規(guī)體系，修訂《重慶市城市排水設(shè)施管理辦法》《重慶市城市污水處理費征收管理辦法》《重慶市污水處理量核定實施細(xì)則》，編制《重慶市排水設(shè)施維護(hù)定額》。建立健全排水與污水設(shè)施項目管理機制、設(shè)施日常監(jiān)管機制、第三方服務(wù)機制、發(fā)現(xiàn)問題機制、投訴舉報機制。積極推進(jìn)全過程咨詢、裝配式建筑、EPC模式在排水行業(yè)的應(yīng)用。通過“走出去、請進(jìn)來”等方式，開展政策法規(guī)、專業(yè)技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力水平。
（來源：重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，2020年3月6日）
相關(guān)鏈接：兩張表格幫您識別中國城鎮(zhèn)污水處理廠擬在建領(lǐng)域市場機會（圖）
http://www.shwater.net/upload/201942217291062129.jpg
《中國城鎮(zhèn)污水處理廠擬在建項目匯編》（網(wǎng)絡(luò)版）（http://www.waterchina.com.cn/bbs），包括了從2006年4月6日起至2020年2月29日止所收錄的24888個中國城鎮(zhèn)污水處理廠擬在建項目的采購信息。
“通用設(shè)備”采購預(yù)測系統(tǒng)”（網(wǎng)絡(luò)版）（www.waterchina.cn/market）可以按31個省市自治區(qū)進(jìn)行分類檢索，在每個省市自治區(qū)版塊可以對項目的進(jìn)程（4階段）、規(guī)模（A1～D4）和設(shè)計單位進(jìn)行分類檢索，也可以按照關(guān)鍵詞“售前活動階段”、 “估價行為階段”、 “購買決策階段”、“買后感覺階段”、“村”、“鎮(zhèn)”、“縣”、“市”、“污泥”、“再生水”、“水質(zhì)凈化”、“升級改造”、“提標(biāo)改造”、“配套管網(wǎng)”等字樣進(jìn)行分類檢索。
我們將一個城鎮(zhèn)污水處理廠項目的規(guī)模按照中國水協(xié)排水委的分類標(biāo)準(zhǔn)分為A1～D4共4類（截止到2020年2月29日，共收錄有24888個項目）：
其中屬于A1（大于或等于40萬噸/天規(guī)模）全國共有159個項目，各地區(qū)項目數(shù)量如下圖所示；
其中屬于B2（大于或等于10萬噸/天但小于40萬噸/天規(guī)模）全國共有2086個項目，各地區(qū)項目數(shù)量如下圖所示；
其中屬于C3（大于或等于4萬噸/天但小于10萬噸/天規(guī)模）全國共有5095個項目，各地區(qū)項目數(shù)量如下圖所示；
其中屬于D4（小于4萬噸/天規(guī)模）全國共有17548個項目；各地區(qū)項目數(shù)量如下圖所示http://www.shwater.net/upload/20203213412149153.jpg
我們將一個城鎮(zhèn)污水處理廠項目的采購過程分為4階段（截止到2020年2月29日，共收錄有24888個項目）：
（1-售前活動階段）（項目建議書、環(huán)境評價、勘察設(shè)計招標(biāo)、BOT招標(biāo)）全國共有8779個項目，各地區(qū)項目數(shù)量如下圖所示；
（2-估價行為階段）（可行性研究-預(yù)算階段、初步設(shè)計-概算階段）全國共有1078個項目，各地區(qū)項目數(shù)量如下圖所示；
（3-購買決策階段）（代理機構(gòu)比選、施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、設(shè)備正式采購單獨招標(biāo)或招總包）全國共有3015個項目，各地區(qū)項目數(shù)量如下圖所示；
（4-買后感覺階段）（設(shè)備采購開標(biāo)、總承包商中標(biāo)、備品備件購買、舊設(shè)備大修或更換）全國共有12016項目；各地區(qū)項目數(shù)量如下圖所示。
http://www.shwater.net/upload/20203213414374930.jpg
據(jù)中國凈水技術(shù)網(wǎng)的最新權(quán)威統(tǒng)計資料顯示（見上圖），截止至2020年2月29日，全國已經(jīng)投產(chǎn)的城鎮(zhèn)污水處理廠項目有12016個，另有3015個項目正處于采購階段，1078個項目正處于設(shè)計階段，8779個項目還處于立項等早期階段；由此看來整個中國城鎮(zhèn)污水處理市場的總體容量是相當(dāng)驚人的。
