長(zhǎng)春市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議對(duì)市人民政府提請(qǐng)的《長(zhǎng)春市飲用水水源保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行了第一次審議。會(huì)議決定全文公布該條例草案征求意見稿，向社會(huì)各界征求意見。公民、法人和其他社會(huì)組織，可以通過(guò)信函、電話、電子郵件等方式，在2019年11月30日前，將意見反饋給市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。
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長(zhǎng)春市人大常委會(huì)辦公廳
2019年11月2日
長(zhǎng)春市飲用水水源保護(hù)條例
（草案征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)本市飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾生命健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》《吉林省城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護(hù)及有關(guān)管理活動(dòng)。
本條例所稱飲用水水源是指本市行政區(qū)域內(nèi)用于供水的江河、湖泊、水庫(kù)、地下水井（泉）等生活飲用水地表、地下水源。
本條例所稱飲用水水源地是指為保護(hù)潔凈水源而劃定，加以特殊保護(hù)，防止污染和破壞的區(qū)域。按水體類型分為地表水源保護(hù)區(qū)和地下水源保護(hù)區(qū)。按照不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。
第三條 飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、綜合防治、保障安全的原則。
第四條 市、縣（市）區(qū)（含開發(fā)區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃相銜接；加大對(duì)飲用水水源保護(hù)的投入，所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障；建立飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)主管部門。
跨行政區(qū)的飲用水水源，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)人民政府做好相關(guān)保護(hù)工作。
第五條 集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及分散式飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)河湖的各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)按照河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的有關(guān)規(guī)定組織領(lǐng)導(dǎo)飲用水水源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。
第六條 市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)飲用水水源水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；水行政部門指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作。
飲用水水源地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源地日常監(jiān)督、管理和保護(hù)，綜合治理管理范圍內(nèi)的水環(huán)境，配合相關(guān)部門做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水污染防治等工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧業(yè)管理、林業(yè)和園林、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、文化廣播電視和旅游等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作。
第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)普及飲用水水源保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾參與飲用水水源保護(hù)的意識(shí)和能力。
報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開展飲用水水源保護(hù)的公益宣傳。
第八條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)飲用水水源，并有權(quán)檢舉污染、占用和破壞飲用水水源的行為。
市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)保護(hù)飲用水水源，對(duì)在保護(hù)飲用水水源工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 保護(hù)規(guī)劃及保護(hù)區(qū)劃定與調(diào)整
第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域飲用水水源保護(hù)規(guī)劃。飲用水水源保護(hù)規(guī)劃包括飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和飲用水水源安全保障規(guī)劃。
市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、水行政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)生健康等部門編制本行政區(qū)域的飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；市、縣（市）區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)生健康等部門編制本行政區(qū)域的飲用水水源安全保障規(guī)劃。規(guī)劃編制完成后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)）；必要時(shí)，可以在保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
分散式飲用水水源（供水人口在一千人以下的）,可根據(jù)水質(zhì)保障工作的需要，劃定水源保護(hù)范圍。
第十一條 市級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整，由飲用水水源管理機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方，編制保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整技術(shù)報(bào)告。編制的技術(shù)報(bào)告由市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同水行政等部門組織審核論證，報(bào)市人民政府審議后，提出保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
縣（市）區(qū)級(jí)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整，由縣（市）區(qū)人民政府指定有關(guān)部門或者單位委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方編制技術(shù)報(bào)告。編制的技術(shù)報(bào)告由縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同水行政等部門審核論證，經(jīng)本級(jí)人民政府審議后，提出保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整方案?？h（市）涉及的保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整方案直接上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；區(qū)涉及的保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整方案由市生態(tài)環(huán)境部門組織審核論證，報(bào)市人民政府審議通過(guò)后上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
分散式飲用水水源保護(hù)范圍（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)范圍）的劃定或者調(diào)整方案，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方編制，由縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同水行政等部門審核論證，報(bào)縣（市）或者區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十二條 市、縣（市）和雙陽(yáng)區(qū)、九臺(tái)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的維護(hù)和管理。
長(zhǎng)春市中心城區(qū)等有條件的區(qū)域應(yīng)開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。
市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源，有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式，發(fā)展規(guī)模集中供水。
第十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在一級(jí)保護(hù)區(qū)的陸域邊界設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，并進(jìn)行封閉管理；在二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的陸域邊界設(shè)置界樁、界碑或者警示標(biāo)志，確保飲用水安全。
縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍的邊界設(shè)立隔離防護(hù)設(shè)施或者警示標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)、占用、損毀、涂改保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的防護(hù)網(wǎng)、界樁、界碑和警示標(biāo)志以及保護(hù)范圍的隔離防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。
第三章 保護(hù)措施
第十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施和生活污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)，防止生活垃圾、生活污水污染飲用水水源。
在保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)，縣（市）區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用。
第十五條 有道路交通穿越保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)防撞護(hù)欄，事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督、應(yīng)急管理等主管部門建立健全保護(hù)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸穿越保護(hù)區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上公路、道路、鐵路、橋梁的，應(yīng)當(dāng)采取限制運(yùn)載重量和物資種類、限定行駛線路、開展視頻監(jiān)控等管理措施，并完善應(yīng)急處置設(shè)施。
輸油、輸氣管道穿越保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取防泄漏措施，必要時(shí)設(shè)置事故導(dǎo)流槽。
第十六條 在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
（一）新建、擴(kuò)建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目；
?。ǘ┰O(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站；
（三）毀林開荒行為；
?。ㄋ模┫蛩w排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；
?。ㄎ澹┫蛩w排放、傾倒放射性固體廢物或者含有放射性物質(zhì)的廢水；
?。┫蛩w排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污和其他廢棄物；
?。ㄆ撸⒑泄㈡k、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；
（八）在江河、湖泊、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物,設(shè)置廁所；
（九）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物;
（十）利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)關(guān)于準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止的其他行為。
準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃定前已有的制藥、化工建設(shè)項(xiàng)目不得增加排污量并逐步搬出。
準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,已有的易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站，由市、縣（市）區(qū)人民政府依法責(zé)令關(guān)閉。
第十七條 在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）排放工業(yè)廢水的企業(yè)采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境；含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水分類收集和處理，不得稀釋排放；
（二）工業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施；
?。ㄈ┫蛭鬯刑幚碓O(shè)施排放工業(yè)廢水的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放；
（四）向水體排放含熱廢水，要采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。含病原體的污水經(jīng)過(guò)消毒處理，符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放；
?。ㄎ澹┮?guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）符合有關(guān)法律法規(guī)及水污染防治規(guī)劃的要求，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物配套處理設(shè)施，并保證正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用或者達(dá)標(biāo)排放。
在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開礦、采砂等活動(dòng)。
第十八條 在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除第十六條規(guī)定的禁止行為外，還應(yīng)當(dāng)禁止下列行為:
?。ㄒ唬┰O(shè)置排污口；
（二）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；
?。ㄈ╅_礦、采砂等；
（四）建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾場(chǎng)；
?。ㄎ澹┰O(shè)置化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所；
?。┰O(shè)置從事危險(xiǎn)化學(xué)品或煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業(yè)的貨運(yùn)碼頭；
?。ㄆ撸┦褂贸^(guò)綠色有機(jī)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械，隨意丟棄農(nóng)膜及種植過(guò)程使用的塑料薄膜；
（八）法律、法規(guī)關(guān)于二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止的其他行為。
在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，已有的易溶性、有毒有害廢棄物暫存或轉(zhuǎn)運(yùn)站以及化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所，已有的從事危險(xiǎn)化學(xué)品或煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業(yè)的貨運(yùn)碼頭，由市、縣（市）區(qū)人民政府依法責(zé)令關(guān)閉。
第十九條 在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）分散式畜禽養(yǎng)殖做到養(yǎng)殖廢物全部資源化利用，不得向水體直接傾倒畜禽糞便和排放養(yǎng)殖污水；
?。ǘ┏擎?zhèn)生活污水經(jīng)收集后引到保護(hù)區(qū)外處理排放，或者全部收集到污水處理廠（設(shè)施），處理后引到保護(hù)區(qū)下游排放；生活垃圾全部集中收集并在保護(hù)區(qū)外進(jìn)行無(wú)害化處置，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站要采取封閉和防滲漏措施；
?。ㄈ氖戮W(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。
第二十條 在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展科學(xué)種植和污染防治，組織對(duì)農(nóng)村生活垃圾全部集中收集并進(jìn)行無(wú)害化處置。對(duì)居住人口大于或等于一千人的村屯，生活污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)收集后引到二級(jí)保護(hù)區(qū)外處理排放，或者全部收集到污水處理廠（設(shè)施）處理后引到保護(hù)區(qū)下游排放；不具備外引條件的，可通過(guò)農(nóng)田灌溉、植樹、造林等方式回用，或者排入濕地進(jìn)行二次處理；對(duì)分散的原住居民和生活污水形不成地表徑流的地區(qū)，可因地制宜采用三級(jí)化糞池、小型氧化塘、小型濕地、土地處理系統(tǒng)等技術(shù)和工藝處理處置產(chǎn)生的生活污水，確保不影響水源地水質(zhì)。
第二十一條 在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除第十六條、第十八條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；
?。ǘ氖滦笄蒺B(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、放牧或者其他可能污染水源的活動(dòng)；
?。ㄈ┬略鲛r(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)關(guān)于一級(jí)保護(hù)區(qū)禁止的其他行為。
在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；已有的畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和旅游設(shè)施應(yīng)當(dāng)拆除或者關(guān)閉；已有的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥等污染，并逐步退出；新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林，由所在地的縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令逐步退出。
第二十二條 在保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）設(shè)置廁所、糞坑、垃圾堆、畜圈、滲水坑、化糞池，堆放醫(yī)療垃圾、有毒有害物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì)；
（二）設(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站；設(shè)立有毒、有害化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)、堆棧；
（三）施用高殘留、高毒農(nóng)藥，隨意丟棄和處置農(nóng)藥包裝物及清洗器械；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施；
?。ㄎ澹┬陆?、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；
（六）從事洗滌、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)已建成排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或關(guān)閉；現(xiàn)有公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污水防滲處理。
第二十三條 重點(diǎn)排污單位和工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
第二十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)外調(diào)水沿線及湖庫(kù)匯水區(qū)污染綜合治理；完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，防止生活污水、生活垃圾污染飲用水水源。
第二十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林和生態(tài)隔離帶等生態(tài)保護(hù)措施，積極開展河道疏浚和生態(tài)修復(fù)，防止水土流失、減輕庫(kù)區(qū)淤積，避免水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。
第四章 監(jiān)督管理及應(yīng)急處置
第二十六條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測(cè)工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并向所在地縣（市）區(qū)供水部門報(bào)告。供水部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)通報(bào)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水行政等部門。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供水水質(zhì)負(fù)責(zé)，確保供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行，保證供水水質(zhì)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等部門，對(duì)保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水源的補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取停止排放水污染物等措施，并通報(bào)飲用水供水單位和供水、衛(wèi)生健康、水行政等部門；跨行政區(qū)域的，還應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)地方人民政府。
第二十八條 市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門及所屬的飲用水水源管理機(jī)構(gòu)，建立飲用水水源的巡查制度，發(fā)現(xiàn)影響飲用水源安全的行為，及時(shí)制止，并依法予以處理，或者轉(zhuǎn)交相關(guān)主管部門處理。
第二十九條 市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)測(cè)、評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。
市、縣（市）和雙陽(yáng)區(qū)、九臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門和供水單位應(yīng)當(dāng)至少每季度分別向社會(huì)公開一次飲用水安全狀況信息。
第三十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報(bào)所在地市、縣（市）區(qū)人民政府備案，并定期進(jìn)行演練。
飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向所在地市、縣（市）區(qū)人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公開。市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供水安全。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例規(guī)定，移動(dòng)、占用、損毀、涂改保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)防護(hù)網(wǎng)、界樁、界碑和警示標(biāo)志以及保護(hù)范圍隔離防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志的，由水行政部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，處以一千元以上五千元以下的罰款。
第三十二條 有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)：
?。ㄒ唬┰谝患?jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；
（二）在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；
?。ㄈ┰跍?zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的；
?。ㄋ模┰诒Ｗo(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。
第三十三條 在保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液的；
（二）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有放射性物質(zhì)的廢水的；
?。ㄈ⒑泄?、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定采取防護(hù)性措施，或者利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。
第三十四條 在保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物的；
?。ǘ┰诮印⒑?、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物，設(shè)置廁所的；
?。ㄈ┻`反國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放熱廢水或者含病原體的污水的。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）排放工業(yè)廢水的企業(yè)未采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水的；
（二）含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水未分類收集和處理、稀釋排放的；
（三）未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的;
?。ㄋ模├脻B井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。
第三十七條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。
第三十八條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條 在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、放牧或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)，以及在保護(hù)區(qū)內(nèi)開礦、采砂的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。
第四十條 在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）未建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物配套處理設(shè)施，未正常運(yùn)行，未實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用或者達(dá)標(biāo)排放的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期治理；逾期未完成治理的，由市、縣（市）區(qū)政府責(zé)令關(guān)閉，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 企業(yè)事業(yè)單位違反本條例規(guī)定，造成飲用水水源污染事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由生態(tài)環(huán)境部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由生態(tài)環(huán)境部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；對(duì)造成重大或者特大水污染事故的，還可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款；有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定的違法排放水污染物等行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。
對(duì)造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。
第四十二條 以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓生態(tài)環(huán)境部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十三條 市生態(tài)環(huán)境部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
?。ㄒ唬┎灰婪ㄗ鞒鲂姓S可或者辦理批準(zhǔn)文件的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的；
（三）有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的。
第四十四條 違反本條例其他規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處理。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十六條 本條例自 年 月 日起施行。
