為全面貫徹落實省委十二屆三次全會精神市委十屆四次全會精神和縣委十三屆五次全會精神，按照全省2018年脫貧攻堅夏秋攻勢暨全面解決農(nóng)村飲水安全問題攻堅決戰(zhàn)行動啟動會、《中共貴州省委 貴州省人民政府2018年脫貧攻堅夏秋攻勢行動令》和《貴陽市解決農(nóng)村飲水安全鞏固提升攻堅決戰(zhàn)行動方案》要求，針對我縣農(nóng)村飲水安全工程分散，規(guī)模小，管理不規(guī)范、水源不保障等問題，創(chuàng)新發(fā)展思路，按照“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”的模式，依托城鄉(xiāng)供水水廠和骨干水源工程，積極開展農(nóng)村集中連片規(guī)?；┧こ探ㄔO，提高農(nóng)村供水質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水條件、以實現(xiàn)“農(nóng)村供水城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)供水一體化”為目標，逐步建立安全有效、保障有力、覆蓋城鄉(xiāng)的供水保障體系。  
二、目標任務
2018年啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程12處，2018年內(nèi)全面解決特別困難村農(nóng)村飲水安全鞏固提升問題，確保2019年6月底前解決6.63萬人農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升問題。
三、工作重點
(一)嚴格把握工作時限。緊緊圍繞解決6.63萬人農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升攻堅決戰(zhàn)工作目標，確保12處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程在2018年11月全面開工建設，特別困難村飲水安全鞏固提升工程在2018年12月建成投用。其余項目在2019年5月底前基本完工，2019年6月底前正式投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉及部門要按照時間節(jié)點，加強統(tǒng)籌、周密部署、精心組織、強力推進、嚴格督促，確保農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程保質(zhì)保量如期完成。
(二)嚴格工程建設標準。全面解決農(nóng)村飲水安全問題攻堅決戰(zhàn)行動建設標準按“兩不愁”脫貧標準中“飲水不愁”標準執(zhí)行，供水采取集中式供水、自引井水、自取河水、自取水窖水、鉆取地下水等方式。小水窖建設規(guī)模戶均不低于5立方米，備有沉淀池、過濾池，水體保持清潔，集雨面無污染，水窖整體有土壤覆蓋，避免陽光直射造成水質(zhì)變化;取水往返水平距離不超過1000米，垂直距離不超過100米;人均日用水量不低于35升。
(三)科學制定實施方案。結(jié)合建設地水源、地質(zhì)條件、人口密度等因素，依托現(xiàn)有城鄉(xiāng)供水水廠、骨干水源等供水工程，采取集中連片規(guī)?；幹祈椖繉嵤┓桨?，項目實施方案要達到初步設計深度，確保措施可行、經(jīng)濟合理、保障有力。
(四)健全完善工程良性運行機制。進一步深化農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權制度改革，建立適合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展要求的農(nóng)村飲水安全工程管理體制和運行機制，明確農(nóng)村供水工程統(tǒng)一管理機構，統(tǒng)籌管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村供水工程。根據(jù)《息烽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水有條件整體劃轉(zhuǎn)投資合作協(xié)議》，逐步將有條件的農(nóng)村集中式供水工程劃轉(zhuǎn)到貴州水投水務息烽公司負責管理，余下的農(nóng)村集中式供水工程由村集體或組建用水戶協(xié)會負責管理，分散式供水工程在基層水務服務中心指導下由農(nóng)戶自行管理。要落實管護經(jīng)費，建立管理制度，規(guī)范工程運行管理，切實維護好、鞏固好已建工程成果，確保工程長期發(fā)揮效益。
(五)確保農(nóng)村飲水水質(zhì)安全。對轄區(qū)內(nèi)10處集中式飲用水水源依法劃定保護區(qū)，按照規(guī)范和技術要求，建立和完善飲用水水源保護區(qū)界碑、界樁、警示牌、圍網(wǎng)等保護設施，明確地域界限并予以公告;對其他集中式飲用水水源，由工程管理主體通過設立警示牌和指導制定村規(guī)民約等方式加強保護，建立縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心自檢和環(huán)境、衛(wèi)生部門監(jiān)測的“雙監(jiān)測”制度和水質(zhì)報告制度，不定期抽檢本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源，定期抽檢供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況，確保供水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749)。

息府辦函〔2018〕150號 縣人民政府辦公室關于印發(fā)息烽縣解決農(nóng)村飲水安全鞏固提升攻堅決戰(zhàn)行動方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新華社區(qū)服務中心，縣政府有關工作部門：
《息烽縣解決農(nóng)村飲水安全鞏固提升攻堅決戰(zhàn)行動方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

　?。玻埃保改辏保痹拢保踩?br style="margin: 0px; padding: 0px;" /> （此件公開發(fā)布）

息烽縣解決農(nóng)村飲水安全鞏固提升攻堅決戰(zhàn)
行動方案

　　近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，通過全縣上下的共同努力，息烽縣農(nóng)村飲水安全問題得到有效解決，按照脫貧攻堅標準中的“飲水不愁”標準，我縣已基本實現(xiàn)“飲水不愁”全覆蓋。農(nóng)村飲水安全是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的重要基礎，為進一步鞏固我縣農(nóng)村飲水安全建設成果，解決我縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模小、工程散、工程管理不規(guī)范、水源不保障等問題，提高我縣農(nóng)村供水保障能力，以實現(xiàn)”農(nóng)村供水城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)供水一體化”的目標，實施全縣解決農(nóng)村飲水安全鞏固提升攻堅決戰(zhàn)行動，制定本方案?！　　　　　　?br style="margin: 0px; padding: 0px;" /> 一、總體要求
為全面貫徹落實省委十二屆三次全會、市委十屆四次全會精神和縣委十三屆五次全會精神，按照全?。玻埃保改昝撠毠韵那锕蒴呷娼鉀Q農(nóng)村飲水安全問題攻堅決戰(zhàn)行動啟動會、《中共貴州省委　貴州省人民政府２０１８年脫貧攻堅夏秋攻勢行動令》和《貴陽市解決農(nóng)村飲水安全鞏固提升攻堅決戰(zhàn)行動方案》要求，針對我縣農(nóng)村飲水安全工程分散，規(guī)模小，管理不規(guī)范等問題，創(chuàng)新發(fā)展思路，按照“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”模式，依托城鄉(xiāng)供水水廠和骨干水源工程，積極開展農(nóng)村集中連片規(guī)?；┧こ探ㄔO，提高農(nóng)村供水質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水條件、以實現(xiàn)“農(nóng)村供水城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)供水一體化”為目標，逐步建立安全有效、保障有力、覆蓋城鄉(xiāng)的供水保障體系?！　?br style="margin: 0px; padding: 0px;" /> 二、目標任務
進一步提高農(nóng)村供水保障能力，按照“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”模式，進一步拓寬資金籌集渠道，有效利用各類資金，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設。２０１８年啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程１２處，２０１８年內(nèi)全面解決特別困難村農(nóng)村飲水安全鞏固提升問題，確保２０１９年６月底前解決６．６３萬人農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升問題。
三、基本原則
（一）堅持強化責任、條塊聯(lián)動。強化地方政府責任，明確縣級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實貴州水投水務息烽公司為主體經(jīng)營管理單位的主體責任，鼓勵企業(yè)積極參與，強化監(jiān)督考核機制，建立上下聯(lián)動、各方協(xié)作、高效有力的工作推進機制，實現(xiàn)我縣農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程（村村通）目標。
（二）堅持全面推進、突出重點。堅持問題導向，重點解決部分飲水安全不鞏固、易反復、水質(zhì)保障程度不高等問題，統(tǒng)籌當前和長遠，以農(nóng)村集中連片規(guī)?；┧こ虨橹攸c。一是依托現(xiàn)有城鄉(xiāng)供水水廠管網(wǎng)盡量延伸覆蓋周邊村寨；二是依托穩(wěn)定的骨干水源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元建設集鎮(zhèn)聯(lián)村供水工程，科學合理確定工程區(qū)域布局、建設任務。
（三）因地制宜，規(guī)模建設。統(tǒng)籌當前和長遠，綜合采取“以大帶小、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以大并小、小小聯(lián)合”的方式，“能延則延、能并則并、規(guī)范化建設”。
（四）堅持建管并重、長效運行。加強工程運行管理，落實管護主體、責任和經(jīng)費，建立合理水價機制，強化水源保護和水質(zhì)管理，建立健全農(nóng)村集中連片規(guī)?；┧こ掏丁⒔?、管長效機制，實行專業(yè)化管理、企業(yè)化運營和市場化運作，確保工程項目長效良性運行，實現(xiàn)農(nóng)村供水城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)供水一體化目標。
四、工作重點
（一）嚴格把握工作時限。緊緊圍繞解決６．６３萬人農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升攻堅決戰(zhàn)工作目標，確保１２處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程在２０１８年１１月全面開工建設，特別困難村飲水安全鞏固提升工程在２０１８年１２月建成投用。其余項目在２０１９年５月底前基本完工，２０１９年６月底前正式投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉及部門要按照時間節(jié)點，加強統(tǒng)籌、周密部署、精心組織、強力推進、嚴格督促，確保農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程保質(zhì)保量如期完成。
（二）嚴格工程建設標準。全面解決農(nóng)村飲水安全問題攻堅決戰(zhàn)行動建設標準按“兩不愁”脫貧標準中“飲水不愁”標準執(zhí)行，供水采取集中式供水、自引井水、自取河水、自取水窖水、鉆取地下水等方式。小水窖建設規(guī)模戶均不低于５立方米，備有沉淀池、過濾池，水體保持清潔，集雨面無污染，水窖整體有土壤覆蓋，避免陽光直射造成水質(zhì)變化；取水往返水平距離不超過１０００米，垂直距離不超過１００米；人均日用水量不低于３５升?！?br style="margin: 0px; padding: 0px;" /> （三）科學制定實施方案。結(jié)合建設地水源、地質(zhì)條件、人口密度等因素，依托現(xiàn)有城鄉(xiāng)供水水廠、骨干水源等供水工程，采取集中連片規(guī)?；幹祈椖繉嵤┓桨?，項目實施方案要達到初步設計深度，確保措施可行、經(jīng)濟合理、保障有力。
（四）健全完善工程良性運行機制。進一步深化農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權制度改革，建立適合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展要求的農(nóng)村飲水安全工程管理體制和運行機制，明確農(nóng)村供水工程統(tǒng)一管理機構，統(tǒng)籌管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村供水工程。根據(jù)《息烽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水有條件整體劃轉(zhuǎn)投資合作協(xié)議》，逐步將有條件的農(nóng)村集中式供水工程劃轉(zhuǎn)到貴州水投水務息烽公司負責管理，余下的農(nóng)村集中式供水工程由村集體或組建用水戶協(xié)會負責管理，分散式供水工程在基層水務服務中心指導下由農(nóng)戶自行管理。要落實管護經(jīng)費，建立管理制度，規(guī)范工程運行管理，切實維護好、鞏固好已建工程成果，確保工程長期發(fā)揮效益。
（五）確保農(nóng)村飲水水質(zhì)安全。對轄區(qū)內(nèi)１０處集中式飲用水水源依法劃定保護區(qū)，按照規(guī)范和技術要求，建立和完善飲用水水源保護區(qū)界碑、界樁、警示牌、圍網(wǎng)等保護設施，明確地域界限并予以公告；對其他集中式飲用水水源，由工程管理主體通過設立警示牌和指導制定村規(guī)民約等方式加強保護，建立縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心自檢和環(huán)境、衛(wèi)生部門監(jiān)測的“雙監(jiān)測”制度和水質(zhì)報告制度，不定期抽檢本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源，定期抽檢供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況，確保供水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（ＧＢ５７４９）。
五、保障措施
（一）強化組織領導。建立全縣解決農(nóng)村飲水安全鞏固提升攻堅決戰(zhàn)行動聯(lián)席會議制度，由縣政府分管領導任召集人，縣政府辦、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)局（扶貧辦）、縣水務局、縣財政局、縣生態(tài)文明局（環(huán)境保護局、林業(yè)綠化局）、縣移民局、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣國土資源局、縣督辦督查局、縣規(guī)委辦、縣衛(wèi)計局、貴州水投水務息烽公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人為聯(lián)席會議成員，聯(lián)動推進全縣解決農(nóng)村飲水安全鞏固提升攻堅決戰(zhàn)行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應領導協(xié)調(diào)機制，嚴格落實農(nóng)村飲水安全保障地方行政首長負責制，確保各項工作按計劃有力有序有效推進。
（二）強化職責分工。進一步落實責任，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動工作推進機制，全力推進農(nóng)村集中供水鞏固提升工作有序推進。
縣水務局：負責整合統(tǒng)籌資金，支持供水設施建設，協(xié)調(diào)、指導、督促各相關單位做好農(nóng)村集中供水鞏固提升工作。負責督促貴州水投水務息烽公司快速推進全縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目建設和運行管理各項工作。
貴州水投水務息烽公司：負責全縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目建設和運行管理，依托省水投水務公司融資，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，有效利用金融政策和各類資金。加大對集中連片和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠覆蓋的農(nóng)村飲水安全鞏固提升投入建設力度，解決建設資金缺口，建立村鎮(zhèn)供水投資、建設、管理一體化運行模式。
縣發(fā)展和改革局：負責項目立項、協(xié)調(diào)上級部門批復，指導供水水價制訂等相關工作。
縣財政局：負責項目財政資金管理、撥付，并監(jiān)督資金使用。
縣生態(tài)文明局（林業(yè)綠化局）：負責指導征占林地的報批工作。
縣國土資源局：負責指導項目占用土地申報、土地預審和報批工作，負責協(xié)助項目地質(zhì)災害評估和壓覆礦評估相關報批工作，負責與上級主管部門協(xié)調(diào)對接。
縣移民局：負責項目建設征地移民安置工作。
縣督辦督查局：負責項目建設督查督辦工作。
縣生態(tài)文明局（環(huán)境保護局）：負責做好集中式飲用水水源地保護有關工作。
縣規(guī)委辦：負責項目規(guī)劃審查、審批（核準）等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：是履行農(nóng)村集中供水鞏固提升的責任主體，負責本轄區(qū)項目涉及的糾紛協(xié)調(diào)工作，提供相關基礎資料，配合國土、林業(yè)、水務、移民等相關部門工作，參與項目建設管理工作。負責統(tǒng)籌、整合相關資金用于供水設施建設中的占地、青苗等補償，落實土地、稅收、用電等必要的配套扶持政策，做好項目的需求普查、土地征拆、化解群工矛盾等相關工作。對財政困難的行政村和貧困村戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應的水費補貼機制，確保工程持續(xù)發(fā)揮效益。負責指導各行政村根據(jù)實際情況，以村規(guī)民約的方式制定相關用水管理制度，做好對村民的宣傳引導、征收水費工作，保證水費能及時足額征收。
發(fā)改、財政、生態(tài)、國土等部門按照各自工作職責，整合政策、資金、項目投入農(nóng)村集中供水項目建設，做好論證、審批（核準）、監(jiān)管等工作，建立審批“綠色通道”，加快項目進度。
（三）強化項目監(jiān)管。嚴格落實項目法人負責制、招投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制“四制”管理。加強督導調(diào)度，確保工程進度和質(zhì)量。細化任務目標，倒排工期，明確責任，以攻堅決戰(zhàn)的姿態(tài)抓好工程建設。實行掛圖作戰(zhàn)，解決一個，銷號一個。實行月調(diào)度，建立定期通報制度，督促項目常抓不懈，一抓到底。　
（四）強化輿論引導。充分利用新聞媒體大力宣傳農(nóng)村飲水安全鞏固提升攻堅行動取得的成績，深入挖掘攻堅行動中的先進典型和先進事例，通過正面宣傳報道，在全社會凝聚起扶貧濟困的強大正能量，為打贏脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全鞏固提升攻堅戰(zhàn)營造良好社會氛圍。
（五）強化監(jiān)督考核。按照“五步工作法”要求，進一步制定考核獎懲細則，將農(nóng)村飲水安全工程建設任務完成情況納入目標考核內(nèi)容。對體制機制不健全、保障措施不到位、工作推進較慢的，將適時進行約談和通報，并按照目標考核相關規(guī)定進行問責。