第一章　總則

第一條　為加強和規(guī)范城市排水管理，確保城市排水設(shè)施的完好和正常運行，防治洪澇災害，保護水環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)，以及按照城市規(guī)劃即將成片開發(fā)建設(shè)的地區(qū)的排水及其設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本條例。

第三條　市排水行政主管部門依法負責城市排水及其設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護的監(jiān)督管理工作，其所屬的市政設(shè)施管理機構(gòu)具體負責監(jiān)督管理的日常工作。區(qū)、縣城市排水行政主管部門按照規(guī)定的職責和分工，負責轄區(qū)內(nèi)的城市排水監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定及政府的分工，做好職責范圍內(nèi)的城市排水管理工作，依法保護水資源，防治水害。

環(huán)境保護行政主管部門應當依法履行水污染防治監(jiān)督管理職責，加強對排污單位的監(jiān)督管理。

建設(shè)、規(guī)劃、交通、財政、房產(chǎn)、園林等部門應當按照各自的職責，協(xié)同市城市排水行政主管部門做好城市排水監(jiān)督管理工作。

第四條　城市排水遵循統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，節(jié)約用水，保護環(huán)境和建設(shè)、維護、管理并重的原則。

第五條　市人民政府應當制定實施城市防洪排澇及城市排水緊急事故的應急預案，建立健全城市防洪排澇及城市排水工作的協(xié)調(diào)機制，保障城市安全和正常的生產(chǎn)、生活秩序。

第六條　任何單位和個人都有依法使用城市排水設(shè)施的權(quán)利和保護城市排水設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對違反本條例的行為進行制止、檢舉和控告。

第二章　 規(guī)劃和建設(shè)

第七條　市城市排水專業(yè)規(guī)劃，由市城市排水行政主管部門會同市建設(shè)、水利、環(huán)境保護等行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃編制，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡，報市人民政府批準后實施。

縣城市排水專業(yè)規(guī)劃，由縣排水行政主管部門會同縣規(guī)劃、環(huán)境保護等行政主管部門，根據(jù)縣總體規(guī)劃以及市城市排水專業(yè)規(guī)劃編制，報縣人民政府批準后實施，并報市城市排水行政主管部門備案。

第八條　城市排水專業(yè)規(guī)劃，應當合理安排排水管網(wǎng)、排水泵站、污水處理廠等排水設(shè)施，提高城市防洪排澇能力和城市污水集中處理能力。

第九條　公共排水設(shè)施年度建設(shè)計劃按照城市排水專業(yè)規(guī)劃和城市防洪排澇、改善水環(huán)境的要求，由市、縣城市排水行政主管部門組織編制，納入城市建設(shè)年度計劃，經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核并報市、縣人民政府批準后按照建設(shè)程序組織實施。

第十條　城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建、改建、擴建建設(shè)工程（以下簡稱建設(shè)工程）中涉及城市排水設(shè)施的規(guī)劃方案和初步設(shè)計，市規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門在審定前應當征求市城市排水行政主管部門的意見。

建設(shè)工程應當按照城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求，配套建設(shè)、改造城市排水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用。

第十一條　城市排水實行雨水、污水分流排放制度。

城市排水專業(yè)規(guī)劃應當體現(xiàn)雨水、污水分流排放的要求。

建設(shè)工程應當按照規(guī)劃的要求建設(shè)雨水、污水分流排放的設(shè)施。

已經(jīng)實行分流排放的地區(qū)，禁止將雨水管道和污水管道相互混接、合流排放，或者將污水管道直接接入河道。尚未實行分流排放的地區(qū)，城市排水行政主管部門應當編制有關(guān)改造的專業(yè)規(guī)劃和計劃，產(chǎn)權(quán)單位應當按照規(guī)劃和計劃要求進行分流改造。

第十二條　新建、改建、擴建城市排水設(shè)施工程依法實行招標、投標。

從事城市排水設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，應當具有相應的資質(zhì)等級，并按照行業(yè)技術(shù)標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范從事設(shè)計、施工、監(jiān)理。

城市排水設(shè)施工程按照國家規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量管理要求實行工程質(zhì)量保修制度。

第十三條　公共排水設(shè)施用地由規(guī)劃、國土行政主管部門，根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃劃定。

現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的公共排水設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序不得改變用途。

第十四條　城市河道保護范圍由市城市排水行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門劃定。

城市河道（含覆蓋段）保護范圍為：

（一）主流河道上口線外側(cè)距保護線各不小于五米；

（二）支流河道上口線外側(cè)距保護線各不小于三米；

（三）保護線外側(cè)建筑退讓線不小于三米。

秦淮風光帶、明城墻風光帶內(nèi)的河道保護范圍，以及有涵、閘、泵站等河道附屬設(shè)施需要保護的范圍，應當根據(jù)批準的詳細規(guī)劃確定。

第十五條　城市河道保護范圍內(nèi)，除城市排水設(shè)施和河道景觀設(shè)施外，不得新建、改建、擴建各種建（構(gòu)）筑物。

在城市河道兩側(cè)修建建（構(gòu)）筑物的，建設(shè)單位應當按照規(guī)劃的要求對河道采取保護措施。

河道流經(jīng)單位內(nèi)部的，河道所在單位應當配合河道養(yǎng)護單位做好養(yǎng)護工作。

第十六條　在城市河道保護范圍內(nèi)依法從事建設(shè)活動，應當遵守防汛、排澇、通航的相關(guān)規(guī)定，保障防汛通道以及行洪的暢通，并應當依法辦理占用、挖掘手續(xù)。

影響城市排水暢通的建（構(gòu)）筑物、水中障礙物，由城市排水行政主管部門會同有關(guān)部門依法責令產(chǎn)權(quán)單位改建或者拆除。

第三章　 運行管理

第十七條　排入城市排水設(shè)施的污水水質(zhì)，應當符合國家和省、市規(guī)定的排放標準，不符合排放標準的應當預先處理。直接向水體排放的，還應當符合受納水體功能區(qū)的水質(zhì)要求。

第十八條　直接或者間接向城市公共排水設(shè)施排水的單位和個體經(jīng)營者（以下簡稱"排水戶"），應當向市、縣城市排水行政主管部門或者市排水行政主管部門委托的區(qū)排水行政主管部門提出申請，領(lǐng)取排水許可證或臨時排水許可證后，方可排水。

第十九條　申請排水許可證或臨時排水許可證應當具備下列條件：

（一）排水口的設(shè)置符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求；

（二）向城市排水設(shè)施排放的污水，符合國家和省、市的有關(guān)標準；

（三）已按照規(guī)定建設(shè)相應的污水處理設(shè)施；

（四）已在排放口設(shè)置專用檢測井；

（五）施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，可能造成排水設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預沉設(shè)施。

第二十條　辦理排水許可證應當提交下列材料：

（一）排水許可申請書；

（二）有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的水質(zhì)檢測報告；

（三）本單位的平面布置圖、排水管網(wǎng)圖以及與城市排水系統(tǒng)連接的施工圖。

建設(shè)工程排水戶辦理排水許可申請，還應當提交建設(shè)項目立項批文、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點和建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖。

市、縣城市排水行政主管部門應當自收到申請之日起二十日內(nèi)給予書面答復。符合條件的，發(fā)給排水許可證；不符合條件的，應當書面說明理由。

第二十一條　因工程建設(shè)需要向城市公共排水設(shè)施臨時排水的，應當提交本條例第二十條第一款第一項、第三項和第二款所列材料，申請臨時排水許可證。其辦理程序按照第二十條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　排水許可證有效期為五年。排水戶應當在有效期屆滿三個月前向原許可機關(guān)提出申請換證。

臨時排水許可證有效期為一年以下。需要延長期限的，排水戶應當在有效期屆滿三十日前，向原許可機關(guān)申請延期。臨時排水許可證的累計期限最長不得超過該項工程的施工工期。

排水戶變更排水主體或者排水許可內(nèi)容的，應當向原許可機關(guān)申請辦理排水許可變更登記。

排水許可證不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

第二十三條　排水戶應當按照許可的排水總量、排放口數(shù)量、排放的污染物種類和濃度及排放時限排放污水。

向城市排水設(shè)施排放污水的，應當依法繳納城市污水處理費。政府有關(guān)部門不得重復收費。

在汛期或者建設(shè)、改造、檢修排水設(shè)施時，城市排水主管部門可以采取控制排水量、調(diào)整排水時間的調(diào)度措施。排水戶必須服從調(diào)度，不得強行排水。

第二十四條　城市污水處理實行特許經(jīng)營制度。污水處理特許經(jīng)營的具體工作由市、縣城市排水行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。

第二十五條　城市污水處理企業(yè)不得擅自停止污水的處理。因設(shè)備故障或不可抗力需停運搶修，使用污水輸送管道緊急排放口的，應當立即報告市政設(shè)施管理機構(gòu)，并報環(huán)境保護行政主管部門備案。

排水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應當支持、配合，不得阻撓。

第二十六條　城市污水處理企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)嚴重影響社會公共利益和公共安全，或者存在重大安全隱患拒不整改的，市、縣排水行政主管部門報經(jīng)本級人民政府批準，可以實施臨時接管。

第二十七條　企業(yè)事業(yè)單位的污水處理設(shè)施應當保持正常運行，需要拆除或者閑置的，應當依法報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準。

第二十八條　電力、通信、交通等單位應當配合城市排水行政主管部門做好城市排水設(shè)施運行安全的保障工作，在汛期應當優(yōu)先滿足防汛的要求。

第四章　 設(shè)施維護管理

第二十九條　城市排水設(shè)施維護責任，按照排水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)確定：

（一）公共排水設(shè)施的維護，由市、縣城市排水行政主管部門依法確定養(yǎng)護單位負責；公共排水設(shè)施未依法辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負責；

（二）自建排水設(shè)施的維護，由產(chǎn)權(quán)單位負責；

（三）實行物業(yè)管理的住宅區(qū)的城市排水設(shè)施的維護，由業(yè)主委員會委托物業(yè)管理企業(yè)負責，未實行物業(yè)管理的房屋的排水設(shè)施由房屋管理單位負責。

產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定責任主體的城市排水設(shè)施的維護，由市、縣城市排水行政主管部門確定養(yǎng)護單位負責。

第三十條　養(yǎng)護單位應當履行下列職責：

（一）按照有關(guān)技術(shù)標準，對城市排水設(shè)施進行維護，保證設(shè)施的完好和正常運行；

（二）對城市排水設(shè)施進行日常巡查，并在每年汛期之前進行全面檢修，確保安全運行；

（三）及時清理城市河道范圍內(nèi)的垃圾，并定期清淤、引水補水，改善城市河道水質(zhì)；

（四）城市排水設(shè)施發(fā)生積水、冒溢、管道破裂等情況，養(yǎng)護單位應當在接到報告后兩小時內(nèi)到達現(xiàn)場維修，同時向市政設(shè)施管理機構(gòu)報告，并應當在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和采取安全防護措施；

（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第三十一條　清理城市排水設(shè)施所產(chǎn)生的污泥，應當根據(jù)其特性送至城市污泥處理場集中安全處置。在城市污泥處理場未配套建成前，送至垃圾處理場安全處置。

河道漂浮物等垃圾，應當及時送至垃圾場或者垃圾中轉(zhuǎn)站。

第三十二條　城市排水設(shè)施發(fā)生需緊急處理的事故，養(yǎng)護單位不履行養(yǎng)護責任的，城市排水行政主管部門應當指定其他養(yǎng)護單位進行搶修維護，其費用由原養(yǎng)護單位承擔。

第三十三條　在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站等城市排水設(shè)施周圍從事下列施工作業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門告知，應當事先向城市排水行政主管部門提供安全施工作業(yè)方案：

（一）在排水設(shè)施外側(cè)三米范圍內(nèi)爆破作業(yè)的，建造建（構(gòu)）筑物的，施工作業(yè)地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的；

（二）在排水設(shè)施外側(cè)十米范圍內(nèi)進行打樁作業(yè)，或者基坑深度超過管頂?shù)耐诰蚴┕さ摹?/span>

施工單位在施工作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的，應當立即停止施工作業(yè)，并按照前款規(guī)定辦理。

第三十四條　任何單位和個人不得有下列行為：

（一）盜竊、毀損城市排水設(shè)施；

（二）違法堵塞、占壓、拆卸、移動、挖掘城市排水設(shè)施；

（三）向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土等廢棄物；

（四）向城市排水設(shè)施排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)；

（五）擅自向城市排水設(shè)施排放污水；

（六）覆蓋城市河道、填河造地；

（七）在城市河道保護范圍內(nèi)違法建造建（構(gòu)）筑物；

（八）違法利用城市河道從事養(yǎng)殖、餐飲等經(jīng)營活動；

（九）損害城市排水設(shè)施的其他行為。

第五章　 監(jiān)督檢查

第三十五條　城市排水行政主管部門應當履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）建立健全城市排水設(shè)施管理制度；

（二）組織編制維護城市排水設(shè)施的年度計劃；

（三）對排水戶遵守排水許可制度的情況進行監(jiān)督檢查，對排入城市排水設(shè)施的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測，建立監(jiān)測檔案；

（四）定期對排水設(shè)施的運行安全情況和養(yǎng)護單位及其工作人員執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查；

（五）對養(yǎng)護維修工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；

（六）定期對城市污水處理企業(yè)的污水處理工作進行監(jiān)督檢查；

（七）發(fā)現(xiàn)違反第三十三條規(guī)定，可能危害排水設(shè)施安全的，應當責令立即改正；

（八）受理有關(guān)城市排水的投訴，及時調(diào)處糾紛，查處違法行為。

第三十六條　水行政主管部門應當依法對所轄河道排水口的設(shè)置進行監(jiān)督管理，并對城市的水功能區(qū)水質(zhì)進行監(jiān)測。

第三十七條　環(huán)境保護行政主管部門應當依法對企業(yè)事業(yè)單位直接或者間接向水體排放污染物的排放設(shè)施、污水處理設(shè)施進行登記，并定期對城市污水處理企業(yè)的污水處理情況進行監(jiān)督檢查。

第三十八條　排水戶、城市污水處理企業(yè)應當接受有關(guān)部門的監(jiān)測、檢查，并如實提供有關(guān)資料。

有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)排水戶的排水不符合要求，或者污水處理廠的運行不符合規(guī)范的，應當及時作出處理。

有關(guān)部門應當依照法定程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄、歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第六章　 法律責任

第三十九條　城市排水行政主管部門、其他有關(guān)行政管理部門及工作人員不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的職責，由本級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)追究其行政責任。有下列情形之一的，應當責令其改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法辦理許可事項的；

（二）對產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定排水設(shè)施維護主體，不依照本條例確定養(yǎng)護單位的；

（三）不依法對排入城市排水設(shè)施的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測，或者不依法對養(yǎng)護維修工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的；

（四）不依法對污水處理工作進行監(jiān)督造成重大污染事故的；

（五）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患不及時處理的；

（六）在監(jiān)督檢查中不遵守法定程序或者對監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果不如實記錄、歸檔的；

（七）應當實施行政處罰不處罰，或者違法實施行政處罰的；

（八）利用職權(quán)牟取部門或個人利益的；

（九）對法定職權(quán)范圍內(nèi)的事項應當受理不受理，推諉、敷衍、拖延的；

（十）違反第三十五條第七項規(guī)定，導致排水設(shè)施損壞的；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第四十條　對違反本條例規(guī)定的，城市排水行政主管部門可以責令其限期改正，造成城市排水設(shè)施損壞的，應當責令其限期修復或者依法賠償損失。

第四十一條　有下列行為之一的，城市排水行政主管部門可以處以二百元以上一萬元以下的罰款：

（一）拒絕、阻撓城市排水行政主管部門對排水設(shè)施進行檢查的；

（二）未在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和采取安全防護措施的；

（三）出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證的；

（四）排水戶未如實提供排水資料的；

（五）違反第三十三條規(guī)定的；

（六）違法堵塞、占壓、拆卸、移動、挖掘城市排水設(shè)施的；

（七）在城市河道保護范圍內(nèi)違法建造建（構(gòu)）筑物的。

第四十二條　有下列第一項、第二項行為的，城市排水行政主管部門可以處以二千元以上三萬元以下的罰款；有下列第三項至第五項行為的，城市排水行政主管部門可以處以一萬元以上十萬元以下的罰款:

（一）擅自挖掘、占用城市河道的；

（二）未按照規(guī)定的排放時間、排放量、水質(zhì)標準排水的；

（三）建設(shè)單位未按規(guī)定建設(shè)、維護城市排水設(shè)施的；

（四）污水管道與雨水管道混接，或?qū)⑽鬯艿乐苯咏尤牒拥赖模?/span>

（五）未經(jīng)許可向城市排水設(shè)施排水的。

有前款第一項、第四項行為的，以及違反第三十三條規(guī)定進行施工作業(yè)拒不改正的，城市排水行政主管部門可以暫扣作業(yè)工具，暫扣期限最長不得超過十五日。

第四十三條　排水戶違反排水許可的規(guī)定，情節(jié)嚴重并拒不改正的，由城市排水行政主管部門吊銷其排水許可證或者臨時排水許可證。

第四十四條　違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)明確法律責任的，從其規(guī)定。

第四十五條　城市排水行政主管部門應當在本條例設(shè)定的處罰幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、危害程度，制定處罰的具體標準，報市人民政府批準后實施。

第七章　 附則

第四十六條　本條例有關(guān)用語的含義：

（一）城市建成區(qū)：是指城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)；

（二）城市排水設(shè)施：是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的管涵，河（溝）渠、泵站、水閘、堰、壩，起調(diào)蓄功能的湖塘、污水處理及附屬設(shè)施、引水設(shè)施。包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施；

（三）公共排水設(shè)施：是指城市排水管理部門管理的城市排水設(shè)施；

（四）自建排水設(shè)施：是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)用于本單位區(qū)域排水的設(shè)施。

第四十七條　本條例自2006年1月1日起施行。