第一章  總  則

第一條  為了保障城鄉(xiāng)供水安全，滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)用水，維護(hù)供水單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水、用水及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條  城鄉(xiāng)供水應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村和城市同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

第四條  城鄉(xiāng)供水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障供水、確保安全的原則。

第五條  市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善城鄉(xiāng)供水政府責(zé)任制，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)水源保護(hù)和城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。

第六條  市、縣人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)供水的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第七條  市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法制定供水應(yīng)急預(yù)案，控制、減輕和消除供水突發(fā)事件引起的社會(huì)危害。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第八條  城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法編制城鄉(xiāng)供水專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)城鄉(xiāng)供水主管部門組織技術(shù)論證，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條  城鄉(xiāng)規(guī)劃部門編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)供水專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施作出綜合安排。

第十條  城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)供水專項(xiàng)規(guī)劃，按照統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制城鎮(zhèn)供水主干管道、鎮(zhèn)村管網(wǎng)等輸配水設(shè)施建設(shè)及其改造年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十一條  城鄉(xiāng)供水水源開發(fā)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用地表水，嚴(yán)格控制開采地下水。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)兩個(gè)以上相對(duì)獨(dú)立控制取水的飲用水源地，其中至少建設(shè)一個(gè)地表水飲用水源地。

第十二條  縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)供水一體化的要求，落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)資金，組織農(nóng)村供水工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程安全保護(hù)。

城鄉(xiāng)供水一體化供水管網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域，禁止新建自備水井；原有的自備水井，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定處置計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十三條  居民住宅供水設(shè)施按照一戶一表、水表出戶、集中設(shè)置的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)或者改造。

第十四條  新建、改建、擴(kuò)建的建筑物對(duì)水壓要求超過城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)正常服務(wù)壓力的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的衛(wèi)生規(guī)范、工程技術(shù)規(guī)程。

居民住宅二次供水設(shè)施的建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施。

第十五條  居民住宅二次供水泵房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置在室外。設(shè)置在地下的，泵房地面標(biāo)高應(yīng)當(dāng)高于泵房外地坪標(biāo)高。

第三章  水源保護(hù)與水質(zhì)保障

第十六條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)提出飲用水水源保護(hù)區(qū)（包括一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)）和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃定方案，經(jīng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全保護(hù)飲用水水源的部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)作和重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制。

第十七條  駱馬湖、微山湖等重要飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地的縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定實(shí)施方案和退圩還湖計(jì)劃。

第十八條  市、縣城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)，確保飲用水水源的水質(zhì)安全：

（一）在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立警示標(biāo)志，明確保護(hù)區(qū)地理界線和管理要求，對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)的陸域邊界實(shí)施物理隔離或者生物隔離；

（二）在取水口安裝防撞設(shè)施和警示標(biāo)志，安裝視頻設(shè)施，實(shí)行在線監(jiān)控；

（三）五萬人以上的飲用水源地應(yīng)當(dāng)安裝在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

（四）對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行每日巡查，對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實(shí)行不定期巡查；

（五）清理取水口保護(hù)范圍內(nèi)漂浮物；

（六）定期開展飲用水水源水質(zhì)安全評(píng)估工作。

第十九條  在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止以下行為：

（一）圍墾河道和灘地；

（二）圍網(wǎng)養(yǎng)殖；

（三）設(shè)置集中式畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)；

（四）設(shè)置水上餐飲、娛樂設(shè)施；

（五）采砂；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。  

第二十條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

城鄉(xiāng)供水主管部門和環(huán)保、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布制度，并實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息共享。

第二十一條  城鄉(xiāng)供水主管部門對(duì)地表水飲用水水源每月至少監(jiān)測(cè)一次水質(zhì)，對(duì)地下水飲用水水源每?jī)蓚€(gè)月至少監(jiān)測(cè)一次水質(zhì)，發(fā)生旱情、水質(zhì)超標(biāo)等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次；按照國(guó)家和省的規(guī)定，監(jiān)測(cè)出廠水、管網(wǎng)水和管網(wǎng)末梢的水質(zhì)。

供水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法，檢測(cè)原水、出廠水、管網(wǎng)水和管網(wǎng)末梢的水質(zhì)；發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，同時(shí)報(bào)告城鄉(xiāng)供水、環(huán)保和衛(wèi)生等部門。

第二十二條  城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)建立飲用水水質(zhì)巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成相關(guān)單位整改或者查處。

第二十三條  供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水水質(zhì)管理，確保出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)達(dá)到或者優(yōu)于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條  新建、改造的城鄉(xiāng)供水設(shè)備、管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗、消毒，經(jīng)具備法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)水質(zhì)合格后，方可投入使用。

第二十五條  居民住宅二次供水運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，每半年至少一次對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，保證二次供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四章  供水設(shè)施管理

第二十六條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)做好原水管線的安全保護(hù)工作，明確管理主體，履行日常保護(hù)和管理職責(zé)。

第二十七條  居民用戶戶外供水設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理，由供水單位負(fù)責(zé)；戶內(nèi)管道等用水設(shè)施，由居民用戶負(fù)責(zé)管理。

非居民用戶水表之前的供水設(shè)施、水表及水表井由供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理；水表之后的供水設(shè)施，由非居民用戶負(fù)責(zé)管理。

第二十八條  已經(jīng)建成并符合技術(shù)規(guī)范要求的居民住宅二次供水設(shè)施，由建設(shè)單位、業(yè)主委員會(huì)或者其他代表業(yè)主的組織與供水單位簽訂移交管理協(xié)議；供水單位應(yīng)當(dāng)完整接收用戶資料和二次供水設(shè)施竣工資料，并負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理。

老舊住宅小區(qū)的二次供水設(shè)施、供水管網(wǎng)以及戶表工程需要改造的，由市、縣人民政府組織城鄉(xiāng)供水主管部門和其他相關(guān)部門編制改造計(jì)劃、明確資金籌措方式和來源并組織實(shí)施。改造后，由業(yè)主委員會(huì)或者其他代表業(yè)主的組織移交供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。需要改造的老舊住宅小區(qū)的范圍由供水主管部門會(huì)同房管、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門商定后，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

居民住宅二次供水設(shè)施交由供水單位運(yùn)行、維護(hù)和管理的，建設(shè)單位、業(yè)主委員會(huì)或者其他代表業(yè)主的組織應(yīng)當(dāng)按照二次供水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和管理的指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與供水單位協(xié)商承擔(dān)的具體費(fèi)用。

居民住宅二次供水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和管理的指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)供水主管部門制定。

第二十九條  居民住宅二次供水運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理的單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施維護(hù)、檔案管理、應(yīng)急和治安防范等制度，保證供水安全。

第三十條  城鄉(xiāng)供水設(shè)施的保護(hù)范圍為：

（一）直徑1000毫米以上的供水管（含原水管）中心線兩側(cè)各5米；

（二）直徑500毫米以上不足1000毫米的供水管中心線兩側(cè)各2米；

（三）直徑100毫米以上不足500毫米的供水管中心線兩側(cè)各1米；

（四）直徑100毫米以下的供水管中心線兩側(cè)各0.5米；

（五）窨井、閘閥、消火栓、伸縮器、流量計(jì)、壓力表、壓力自動(dòng)記錄儀外1米；

（六）立戶水表、排水閥、排氣閥等其他管線附屬設(shè)施四周0.5米。

第三十一條  供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)供水設(shè)施的保護(hù)范圍和保護(hù)要求，對(duì)城鄉(xiāng)供水設(shè)施設(shè)立明顯保護(hù)標(biāo)志，進(jìn)行定期巡查。

第三十二條  禁止下列危害城鄉(xiāng)供水設(shè)施安全的行為：

（一）占?jí)涸芫€；

（二）在城鄉(xiāng)供水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)、存放易燃易爆物品、傾倒腐蝕性及有毒物品；

（三）擅自啟閉供水設(shè)施或者拆改警示標(biāo)志、保護(hù)標(biāo)志；

（四）將避雷裝置和電氣設(shè)備的接地線連接在供水設(shè)施上；

（五）將輸送不同水質(zhì)的管網(wǎng)與飲用水供水設(shè)施連接；

（六）損壞公共供水設(shè)施；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害城鄉(xiāng)供水設(shè)施安全的行為。

第三十三條  在城鄉(xiāng)供水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，不得建設(shè)建（構(gòu)）筑物。因城市建設(shè)需要，確需建設(shè)的，建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)與供水單位共同商定供水設(shè)施保護(hù)措施或者遷移、重置方案，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十四條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)供水工程竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)，將供水工程竣工驗(yàn)收資料移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)供水主管部門存檔。

第三十五條  城鄉(xiāng)供水主管部門和供水單位應(yīng)當(dāng)建立供水管線信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并將供水管線信息及時(shí)報(bào)送城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將供水管線信息系統(tǒng)納入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。

建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可管理應(yīng)當(dāng)以地下管線綜合管理信息系統(tǒng)為依據(jù)。

城鄉(xiāng)供水主管部門和供水單位在建立供水管線信息系統(tǒng)過程中，需要建設(shè)單位提供供水管線資料的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

第三十六條  建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查明地下供水管網(wǎng)情況，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。

因建設(shè)施工可能影響供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水單位共同商定供水設(shè)施保護(hù)措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；建設(shè)單位在施工前，應(yīng)當(dāng)通知供水單位派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)。

第三十七條  因房屋征收影響供水設(shè)施安全的，房屋征收單位應(yīng)當(dāng)采取安全措施，防止管網(wǎng)水外漏；需要拆除供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)通知供水單位予以拆除。

第三十八條  城鄉(xiāng)供水設(shè)施用地受法律保護(hù)，不得非法侵占或者擅自改變用途。

第五章  供水經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

第三十九條  供水單位應(yīng)當(dāng)具備《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件。

實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的，供水單位應(yīng)當(dāng)依法取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并與市、縣人民政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域、范圍及有效期限等內(nèi)容。

第四十條  供水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者地方的水壓標(biāo)準(zhǔn)向用戶不間斷供水。

因工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止或者降壓供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)供水主管部門批準(zhǔn)，并提前二十四小時(shí)以公告形式告知用戶；因突發(fā)事件等原因造成停止供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)告知用戶，并向城鄉(xiāng)供水主管部門報(bào)告。影響消防供水的，應(yīng)當(dāng)告知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

連續(xù)超過二十四小時(shí)不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)供水主管部門報(bào)告，并采取應(yīng)急供水措施，為居民提供基本生活用水。

第四十一條  供水單位搶修供水設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知公安、交通、城市管理、供電等部門，有關(guān)部門和用戶應(yīng)當(dāng)予以配合，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

第四十二條  城鄉(xiāng)供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，分類管理。

價(jià)格部門制定和調(diào)整居民生活用水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，并向社會(huì)公布水價(jià)構(gòu)成。

第四十三條  供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定為用戶安裝計(jì)量水表，并定期對(duì)計(jì)量水表進(jìn)行檢定。

用戶對(duì)計(jì)量水表準(zhǔn)確度有異議的，可以申請(qǐng)校驗(yàn)。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的檢定單位檢定，計(jì)量誤差未超過國(guó)家規(guī)定允許誤差的，檢定費(fèi)用由用戶承擔(dān)；超過國(guó)家規(guī)定允許誤差的，檢定費(fèi)用由供水單位承擔(dān)，并免費(fèi)更換合格的計(jì)量水表。

計(jì)量水表準(zhǔn)確度超過國(guó)家規(guī)定允許誤差的，申請(qǐng)檢定之日前當(dāng)期的水費(fèi)實(shí)行多退少補(bǔ)。

第四十四條  禁止下列用水行為：

（一）未經(jīng)供水單位同意，在城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水；

（二）擅自開啟消火栓和消防防險(xiǎn)裝置取水；

（三）繞過計(jì)量水表接管取水；

（四）拆除、偽造、開啟法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的計(jì)量水表或者設(shè)施封?。?/span>

（五）私裝、改裝、毀壞計(jì)量水表或者干擾計(jì)量水表正常計(jì)量；

（六）隱瞞或者未經(jīng)供水單位同意改變用水類別。

第六章  法律責(zé)任

第四十五條  違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)圍墾河道和灘地，圍網(wǎng)養(yǎng)殖，設(shè)置集中式畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、水上餐飲設(shè)施、娛樂設(shè)施的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以三千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以五萬元以上十五萬元以下罰款。

第四十六條  違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在城鄉(xiāng)供水工程竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)，未將供水工程竣工驗(yàn)收資料移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)存檔的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)，逾期不補(bǔ)報(bào)的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。