第61號

2015年10月30日杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議審議通過的《杭州市第二水源千島湖配水供水工程管理條例》，已經(jīng)2015年12月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準，現(xiàn)予公布，自2016年2月1日起施行。杭州市人民代表大會常務(wù)委員會

2016年1月6日

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于批準《杭州市第二水源千島湖配水供水工程管理條例》的決定

（2015年12月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議對杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過的《杭州市第二水源千島湖配水供水工程管理條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

目 錄

第一章 總則

第二章 工程建設(shè)

第三章 工程管理與保護

第四章 水質(zhì)保障與供水

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了推進第二水源千島湖配水供水工程（以下簡稱千島湖配水供水工程）建設(shè)，保護工程設(shè)施安全，保障工程設(shè)施正常運行，形成多水源供水體系，保障城市供水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城市供水條例》和《浙江省水利工程安全管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。

第二條 千島湖配水供水工程的建設(shè)、工程設(shè)施的運行和維護、水質(zhì)保障、水量調(diào)配供應(yīng)及其相關(guān)管理活動，適用本條例。

千島湖配水供水工程的范圍包括金竹牌取水口，輸水隧洞、管道及其輔助設(shè)施，沿線建德市、桐廬縣、富陽區(qū)等區(qū)域的分水工程設(shè)施，閑林水庫等配水工程，以及從閑林水庫至市區(qū)的供水分支管線工程。

第三條 千島湖配水供水工程的建設(shè)遵循生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先，開發(fā)水資源與計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合，配水供水整體性規(guī)劃建設(shè)的原則。

第四條 千島湖配水供水工程的運行應(yīng)當遵循合理取水、有償配水、優(yōu)水優(yōu)用、分類供水、分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)價的原則。

第五條 有關(guān)部門在制定千島湖水資源開發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時，應(yīng)當注意保持千島湖的合理水位，維護水體的自然凈化能力和自然景觀的風(fēng)貌特征。

第六條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)生態(tài)保護的目標、投入、成效和區(qū)域間經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，通過財政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域協(xié)作等方式，建立公平公正、權(quán)責(zé)一致、獎懲與生態(tài)保護目標完成情況相掛鉤的千島湖水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。

千島湖配水供水工程運行后，市人民政府應(yīng)當定期組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機構(gòu)，對有關(guān)環(huán)境狀況進行調(diào)查、評估。調(diào)查、評估情況應(yīng)當及時向社會公布。

第七條 市水行政主管部門負責(zé)千島湖配水工程建設(shè)與工程設(shè)施運行的監(jiān)督管理工作。

城市供水主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好城市供水管理工作。

區(qū)、縣（市）人民政府以及各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本條例。

第八條 千島湖配水供水工程建設(shè)管理單位負責(zé)千島湖配水供水工程的日常管理、工程設(shè)施運行維護和水質(zhì)監(jiān)測等工作。

第九條 任何單位和個人均有權(quán)投訴和舉報危害千島湖配水供水工程的行為。

市水行政主管部門、城市供水主管部門、千島湖配水供水工程建設(shè)管理單位應(yīng)當建立投訴舉報制度，公開投訴舉報方式。

第十條 市人民政府應(yīng)當建立千島湖、錢塘江、東苕溪等生活飲用水源的統(tǒng)籌保護機制，在流域范圍內(nèi)實施生態(tài)保護戰(zhàn)略，推進水環(huán)境污染治理。

市人民政府應(yīng)當與新安江水電站有關(guān)管理部門溝通協(xié)調(diào)，保障新安江水電站科學(xué)調(diào)度，保持流量下泄合理，保護下游生態(tài)環(huán)境。

第二章 工程建設(shè)

第十一條 市人民政府應(yīng)當組織市水行政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市供水等部門以及淳安縣、建德市、桐廬縣人民政府編制千島湖配水供水工程的專項規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

第十二條 千島湖配水供水工程建設(shè)管理單位應(yīng)當建立質(zhì)量與安全管理制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全。

第十三條 千島湖配水供水工程建設(shè)管理單位應(yīng)當依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位進行工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理。

第十四條 千島湖配水供水工程應(yīng)當依法選用無污染、經(jīng)久耐用，且符合飲用水標準的建筑材料和工程設(shè)備。

第十五條 千島湖配水供水工程施工單位應(yīng)當遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，保證安全生產(chǎn)所需資金投入，定期進行安全檢查，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第十六條 千島湖配水供水工程的水污染防治設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，并同步做好工程沿線生態(tài)修復(fù)工作。水污染防治設(shè)施應(yīng)當經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，千島湖配水供水工程不得投入使用。

千島湖配水供水工程建設(shè)管理單位應(yīng)當明確水污染防治設(shè)施的防治范圍，履行水污染防治設(shè)施建設(shè)的投資主體責(zé)任。

第十七條 千島湖配水供水工程建設(shè)管理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定組織階段驗收和竣工驗收。

未組織階段驗收或者階段驗收不合格的，不得進行后續(xù)工程施工。未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。

第十八條 市水行政、建設(shè)、城市供水等部門應(yīng)當按照職責(zé)分工對千島湖配水供水工程施工質(zhì)量和施工安全進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在工程質(zhì)量問題或者安全隱患的，應(yīng)當責(zé)令建設(shè)管理單位整改。

第三章 工程管理與保護

第十九條 市水行政主管部門根據(jù)千島湖配水工程所處的地質(zhì)條件、工程結(jié)構(gòu)、工程規(guī)模、安全需要和周邊土地利用狀況，按照下列標準，提出工程管理范圍劃定方案，報市人民政府批準公布：

（一）千島湖金竹牌取水口的管理范圍為建筑物輪廓線外側(cè)五十米以內(nèi)的區(qū)域；

（二）輸水隧洞的管理范圍為進出口、施工支洞的洞口開挖線外側(cè)五米以內(nèi)的區(qū)域；

（三）埋設(shè)管線的管理范圍為中心線兩側(cè)各十五米以內(nèi)的區(qū)域；

（四）過河建筑物、事故檢修閘、控制閘、流量調(diào)節(jié)閥的管理范圍為建筑物輪廓線外側(cè)五十米以內(nèi)的區(qū)域；

（五）管理區(qū)和工程運行調(diào)度中心的管理范圍為建筑物輪廓線外側(cè)五十米以內(nèi)的區(qū)域；

（六）工程永久道路的管理范圍為道路兩側(cè)各五米以內(nèi)的區(qū)域；

（七）其他依法劃定的工程管理范圍。

千島湖配水工程管理范圍超出工程用地范圍的，市水行政主管部門在劃定管理范圍時應(yīng)當征求所在地區(qū)、縣（市）人民政府的意見。

第二十條 在千島湖配水工程管理范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：

（一）擅自從輸水設(shè)施中取水；

（二）堆放土石方、礦渣或者其他固體廢物，堆放或者傾倒有毒有害、腐蝕性液體等；

（三）圍庫造地；

（四）進行爆破、掘井、挖溝、挖塘、取土、采石、采砂、采礦等活動；

（五）在輸水埋設(shè)管道上方地面種植深根植物；

（六）擅自啟閉閘門、閥門或者其他設(shè)施、設(shè)備；

（七）侵占、損壞工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；

（八）移動、覆蓋、涂改、損毀界樁、標志；

（九）建設(shè)影響工程運行和危害工程安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（十）其他影響工程運行和危害工程安全的行為。

在千島湖配水工程管理范圍內(nèi)，不影響工程安全運行的前提下，確需新建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當按照管理權(quán)限報水行政主管部門和相關(guān)部門審批。

第二十一條 千島湖配水工程的保護范圍為從工程管理范圍邊線向外延伸二百米以內(nèi)的區(qū)域。其中，隧洞、管道、倒虹吸等地下輸水工程的保護范圍為工程上方地面以及從其邊線向外延伸二百米以內(nèi)的區(qū)域；檢修交通隧洞進口、交通道路、檢修排水管渠等其他工程設(shè)施的保護范圍為從管理范圍邊線向外延伸五十米以內(nèi)的區(qū)域。

第二十二條 在千島湖配水工程保護范圍內(nèi)，不得從事影響工程運行、危害工程安全和配水安全的爆破、掘井、挖溝、挖塘、取土、采石、采砂、采礦等活動。

在千島湖配水工程保護范圍內(nèi)進行施工作業(yè)時，建設(shè)單位應(yīng)當按照市水行政主管部門的要求采取專項防護措施，并制定工程事故應(yīng)急預(yù)案。市水行政主管部門應(yīng)當對施工活動進行監(jiān)督檢查，千島湖配水工程建設(shè)管理單位應(yīng)當對建設(shè)單位進行配水安全保護方面的指導(dǎo)。

第二十三條 千島湖配水工程建設(shè)管理單位應(yīng)當在千島湖配水工程管理和保護范圍邊界埋設(shè)界樁，設(shè)立保護標志；在千島湖配水供水工程經(jīng)過的路口、村莊、城鎮(zhèn)等重要地段設(shè)立安全警示標志。

第二十四條 千島湖配水工程建設(shè)管理單位應(yīng)當建立日常巡查和養(yǎng)護管理制度。在巡查、養(yǎng)護中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施故障或者安全隱患的，應(yīng)當立即進行搶修，排除安全隱患。

第二十五條 千島湖配水工程建設(shè)管理單位應(yīng)當定期檢查工程運行狀況，發(fā)現(xiàn)有危害或者可能危害工程正常運行情況的，應(yīng)當及時采取相應(yīng)的安全措施，并向市水行政主管部門和所在地區(qū)、縣（市）人民政府報告。

第二十六條 市水行政主管部門和千島湖配水工程沿線區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當建立千島湖配水工程安全事故、水質(zhì)污染應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案。千島湖配水工程建設(shè)管理單位應(yīng)當編制本單位的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織進行應(yīng)急演練。發(fā)生險情時，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。

任何單位和個人不得阻撓、干擾搶修、搶險作業(yè)。

第二十七條 千島湖配水供水工程建設(shè)管理單位應(yīng)當建立工程實時監(jiān)控系統(tǒng)、計算機遠程操控系統(tǒng)，實現(xiàn)工程運行管理的自動化、信息化。

第二十八條 因?qū)嵤┣u湖配水供水工程管理和保護行為，造成利害關(guān)系人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當依法予以補償或者賠償。

第四章 水質(zhì)保障與供水

第二十九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當組織推進千島湖配水供水工程飲用水水源地及沿線的生態(tài)環(huán)境保護工作，制定中長期保護規(guī)劃并組織分步實施。

千島湖金竹牌取水口、閑林水庫等飲用水水源地區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當加強工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、船舶等水污染防治，建設(shè)防護林等生態(tài)隔離保護帶，確保飲用水安全。

第三十條 千島湖配水供水工程的水源保護按照《中華人民共和國水污染防治法》《浙江省飲用水水源保護條例》和《杭州市生活飲用水源保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 千島湖金竹牌取水口、閑林水庫等飲用水水源地區(qū)、縣（市）環(huán)境保護主管部門、水行政主管部門，應(yīng)當對水源水質(zhì)實施定期監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測制度。市衛(wèi)生主管部門負責(zé)對閑林水庫至市區(qū)的供水分支管線水質(zhì)進行監(jiān)測。

千島湖配水工程建設(shè)管理單位負責(zé)配水工程取水口、配水工程沿線分水口以及閑林水庫配水設(shè)施的水質(zhì)監(jiān)測工作。

第三十二條 本市各級水行政、環(huán)境保護、城市供水、衛(wèi)生等部門以及千島湖配水供水工程建設(shè)管理單位應(yīng)當建立水質(zhì)自動監(jiān)測監(jiān)控體系和水質(zhì)預(yù)警機制，對千島湖配水供水工程水質(zhì)進行實時監(jiān)測，并共享監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第三十三條 千島湖配水工程建設(shè)管理單位應(yīng)當按照國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》的規(guī)定辦理取水許可，并按照取水許可規(guī)定條件取水。

第三十四條 千島湖配水工程建設(shè)管理單位應(yīng)當根據(jù)省水行政主管部門批復(fù)的取水量編制年度配水計劃，征求各區(qū)、縣（市）人民政府意見后，報市水行政主管部門批準實施并向社會公布。

千島湖配水工程建設(shè)管理單位應(yīng)當建立配水水量自動計量體系，對配水水量進行實時監(jiān)測，并向相關(guān)水行政主管部門開放監(jiān)測系統(tǒng)。

第三十五條 本市各級人民政府應(yīng)當將分類供水納入城市供水管網(wǎng)建設(shè)、改造計劃，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)飲用水、一般生活用水、工業(yè)用水分類供應(yīng)。

千島湖配水應(yīng)當優(yōu)先滿足城市生活飲用水需要，不得用于園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市政工程管理、深井回灌等作業(yè)。

第三十六條 本市各級人民政府應(yīng)當采取措施推動城市直飲水供水管網(wǎng)建設(shè)，并按照先行試點、分步實施、市場主導(dǎo)、政府監(jiān)管的原則推動多模式直飲水供應(yīng)示范工程，提高千島湖配水供水工程的利用效率。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城市供水條例》和《浙江省水利工程安全管理條例》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，在千島湖配水工程保護范圍內(nèi)進行施工作業(yè)時未采取專項保護措施的，由市水行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十九條 水行政、城市供水等部門和千島湖配水供水工程建設(shè)管理單位的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分。

第六章 附則

第四十條 本條例自2016年2月1日起施行。