第一條為了規(guī)范城市供水價(jià)格，保障供水、用水雙方合法權(quán)益，促進(jìn)供水事業(yè)的發(fā)展，節(jié)約和保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《城市供水條例》和《城市供水價(jià)格管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于省內(nèi)各地市人民政府所在地城市及縣級(jí)市供水價(jià)格行為。

第三條城市供水價(jià)格是指城市供水企業(yè)通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的商品水價(jià)格。

污水處理費(fèi)計(jì)入城市供水價(jià)格，按城市供水范圍，根據(jù)用戶使用量計(jì)量征收，單獨(dú)核算，專戶管理和使用。

第四條城市供水價(jià)格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，實(shí)行政府定價(jià)，具體定價(jià)權(quán)限按價(jià)格分工管理目錄執(zhí)行。

制定或調(diào)整城市供水價(jià)格，實(shí)行聽證會(huì)制度和公告制度。

第二章水價(jià)分類與構(gòu)成

第五條城市供水實(shí)行分類水價(jià)。根據(jù)使用性質(zhì)的不同，城市用水可分為居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水、特種用水等五類。各類用水包括的范圍為：

1、居民生活用水：居民生活用水。

2、工業(yè)用水：工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)用水。

3、行政事業(yè)用水：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等用水。

4、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水：商業(yè)、賓館、招待所、餐飲、物資、糧食、供銷、外貿(mào)、信息、金融、房地產(chǎn)、書店、洗浴等用水。

5、特殊行業(yè)用水：桑拿、沖浪、足浴、室內(nèi)游泳池、洗車、美容、舞廳等用水。

以上未包括的行業(yè)按使用性質(zhì)劃入相應(yīng)用水類別。

第六條城市供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤(rùn)構(gòu)成。成本和費(fèi)用按國(guó)家財(cái)政主管部門頒發(fā)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定核定。以會(huì)計(jì)報(bào)表作為計(jì)算依據(jù)。

〈一〉供水成本是指供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的原水費(fèi)(實(shí)際發(fā)生的購(gòu)水費(fèi)用)、電費(fèi)、原材料費(fèi)、資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、直接工資、水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)費(fèi)以及其它應(yīng)計(jì)入供水成本的直接費(fèi)用。

〈二〉費(fèi)用是指組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。

〈三〉稅金是指供水企業(yè)應(yīng)交納的稅金。

〈四〉城市供水價(jià)格中的利潤(rùn)，按凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。

凈資產(chǎn)=報(bào)告期資產(chǎn)-資產(chǎn)負(fù)債

凈利潤(rùn)=凈資產(chǎn)×凈資產(chǎn)利潤(rùn)率

第七條輸水、配水等環(huán)節(jié)中的水損可合理計(jì)入成本。

第八條污水處理成本按管理體制單獨(dú)核算。

第三章水價(jià)的制定

第九條制定城市供水價(jià)格應(yīng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。

第十條供水企業(yè)合理盈利的平均水平為凈資產(chǎn)利潤(rùn)率8～10%。具體利潤(rùn)水平由所在城市人民政府價(jià)格主管部門征求同級(jí)城市供水行政主管部門意見后，根據(jù)不同資金來源分別確定。

〈一〉主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不得高于6%。

〈二〉主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價(jià)格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不得高于10%。

還貸期結(jié)束后，供水價(jià)格應(yīng)按本條規(guī)定的平均凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。

第十一條城市供水應(yīng)逐步實(shí)行容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)或階梯式計(jì)量水價(jià)。

容量水價(jià)是用戶占用的供水設(shè)施容量的水價(jià)，用于補(bǔ)償供水的固定資產(chǎn)成本。

計(jì)量水價(jià)是用戶按其所使用的水量的水價(jià)，用于補(bǔ)償供水的運(yùn)營(yíng)成本。

兩部制水價(jià)計(jì)算公式如下：

1、兩部制水價(jià)=容量水價(jià)+計(jì)量水價(jià);

2、容量水價(jià)=容量基價(jià)×每戶容量基數(shù);

3、容量基價(jià)=(年固定資產(chǎn)折舊額+年固定資產(chǎn)投資利息)/年制水能力;

4、居民生活用水容量水價(jià)基數(shù)=每戶平均人口×每人每月計(jì)劃平均消費(fèi)量;

每戶平均人口可以取3～4人，具體以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

戶均月消費(fèi)水量取：5～10立方米，具體根據(jù)各地消費(fèi)水平和實(shí)際用水量確定。

5、非居民生活用水容量水價(jià)基數(shù)為：前三年的平均用水量，新用水單位按審定后的用水量計(jì)算;

6、計(jì)量水價(jià)=計(jì)量基價(jià)×實(shí)際用水量;

7、計(jì)量基價(jià)=[成本+費(fèi)用+稅金+利潤(rùn)-(年固定資產(chǎn)折舊額+年固定資產(chǎn)投資利息)]/年實(shí)際售水量。

第十二條城市居民生活用水可根據(jù)條件先實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。

階梯式計(jì)量水價(jià)可分為三級(jí)，級(jí)差原則上為1:1.5:2。具體級(jí)差由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)主管部門提出意見報(bào)省級(jí)物價(jià)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

階梯式計(jì)量水價(jià)計(jì)算公式如下：

階梯式計(jì)量水價(jià)=第一級(jí)水價(jià)×第一級(jí)水量基數(shù)+第二級(jí)水價(jià)×第二級(jí)水量基數(shù)+第三級(jí)水價(jià)×第三級(jí)水量基數(shù)

第十三條居民生活用水階梯式水價(jià)的第一級(jí)水量基數(shù)，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定;第二級(jí)水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定;第三級(jí)水量基數(shù)，根據(jù)按市場(chǎng)價(jià)格滿足特殊需要的原則制定。根據(jù)我省實(shí)際，原則上居民生活用水第一級(jí)水量基數(shù)為月消費(fèi)水量10立方米，第二級(jí)水量基數(shù)為月消費(fèi)水量15立方米，超過部分為第三級(jí)水量。

第十四條污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市排水管網(wǎng)和污水處理廠的運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)費(fèi)用核定。

第十五條供水企業(yè)在未接管居民小區(qū)物業(yè)管理等單位的供水職責(zé)之前，應(yīng)對(duì)居民小區(qū)物業(yè)管理等臨時(shí)供水單位實(shí)行躉售價(jià)格。躉售價(jià)格在不改變居民生活用水價(jià)格的前提下由供水企業(yè)與臨時(shí)供水單位協(xié)商議定，報(bào)所在城市人民政府主管部門備案。雙方對(duì)臨時(shí)供水價(jià)格有爭(zhēng)議的，由所在城市人民政府價(jià)格主管部門協(xié)調(diào)。

第四章水價(jià)申報(bào)與審批

第十六條符合以下條件的供水企業(yè)可以提出調(diào)價(jià)申請(qǐng)：

<一>按國(guó)家法律、法規(guī)合法經(jīng)營(yíng)，價(jià)格不足以補(bǔ)償簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的。

<二>政府給予補(bǔ)貼后仍有虧損的。

<三>合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的。

第十七條城市供水企業(yè)需要調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，應(yīng)向所在城市人民政府價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，調(diào)價(jià)申報(bào)文件應(yīng)同時(shí)抄送同級(jí)城市供水行政主管部門。城市供水行政主管部門應(yīng)及時(shí)將意見函告同級(jí)人民政府價(jià)格主管部門，以供同級(jí)價(jià)格主管部門統(tǒng)籌考慮。

第十八條城市供水價(jià)格的調(diào)整，由供水企業(yè)所在的城市人民政府價(jià)格主管部門審核，經(jīng)所在城市人民政府審定后，經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。

第十九條城市價(jià)格主管部門接到調(diào)整城市供水價(jià)格的申報(bào)后,應(yīng)召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)人大、政協(xié)和政府有關(guān)部門及社會(huì)各界用戶代表參加。聽證會(huì)的具體辦法依據(jù)國(guó)家物價(jià)主管部門的文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十條城市供水價(jià)格調(diào)整方案實(shí)施前，由所在城市人民政府向社會(huì)公告。

第二十一條調(diào)整城市供水價(jià)格應(yīng)按以下原則審批：

<一>有利于供水事業(yè)的發(fā)展,滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要;

<二>有利于節(jié)約用水;

<三>充分考慮社會(huì)承受能力。理順城市供水價(jià)格應(yīng)分步實(shí)施。第一次制定兩部制水價(jià)時(shí)，容量水價(jià)不得超過居民每月負(fù)擔(dān)平均水價(jià)的三分之一;

<四>有利于規(guī)范供水價(jià)格，健全供水企業(yè)成本約束機(jī)制。

第二十二條對(duì)城市供水中涉及用戶特別是帶有壟斷性質(zhì)的供水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、服務(wù)等主要項(xiàng)目(如用戶管網(wǎng)配套、增容、維修、計(jì)量器具安裝)、勞務(wù)及重要原材料、設(shè)施等價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)由所在城市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)城市供水行政主管部門從嚴(yán)核定。

第五章水價(jià)執(zhí)行與監(jiān)督

第二十三條城市中有水廠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)或管網(wǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的，允許不同供水企業(yè)執(zhí)行不同上網(wǎng)水價(jià)，但對(duì)同類用戶，必須執(zhí)行同一價(jià)格。

第二十四條城市供水應(yīng)逐步實(shí)行裝表到戶、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)到戶。

第二十五條城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各類量水、測(cè)水設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)供水計(jì)量監(jiān)測(cè)，完善供水計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施。

第二十六條混合用水應(yīng)分表計(jì)量，供水企業(yè)應(yīng)督促用水分表，經(jīng)督促后仍未分表計(jì)量的按其最高水費(fèi)類別計(jì)收。

第二十七條用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按月交納水費(fèi)。接到水費(fèi)通知單15日內(nèi)仍不交納水費(fèi)的，按應(yīng)交納水費(fèi)額每日加收5‰的滯納金。沒有正當(dāng)理由或特殊原因連續(xù)兩個(gè)月不繳水費(fèi)的，供水企業(yè)可按照《城市供水條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求。因水質(zhì)達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)給用戶造成不良影響和經(jīng)濟(jì)損失的，用戶有權(quán)到政府價(jià)格主管部門、供水行政主管部門、消協(xié)和司法部門投訴，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《城市供水條例》規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十九條用戶應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在交納水費(fèi)的同時(shí)，交納污水處理費(fèi)。

第三十條城市供水行政主管部門要逐步建立健全城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強(qiáng)水質(zhì)管理，保證安全可靠供水。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個(gè)人應(yīng)依法查處。

第六章附則

第三十一條本辦法由省政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。