我國(guó)城市地下管線老化造成停水、停電、停氣時(shí)有發(fā)生，燃?xì)夤艿?、暖氣管道事故頻發(fā)，管道“跑冒滴漏”嚴(yán)重。以自來水為例，平均漏失率為15.7%，有些地方甚至高達(dá)30%以上，而發(fā)達(dá)國(guó)家最高水平是6%至8%。管道漏失導(dǎo)致我國(guó)每年流失自來水70多億立方米，相當(dāng)于一年“漏”掉一個(gè)太湖，足夠1億城市人口使用。10月18日，在安徽合肥召開的全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高表示, 要進(jìn)一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，打破“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”，吸引社會(huì)資本參與城市管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（《人民日?qǐng)?bào)》10月20日）

　　實(shí)事求是講，我國(guó)包括自來水在內(nèi)的城市地下管網(wǎng)，由于公共財(cái)政投資建設(shè)滯后和乏力，老化現(xiàn)象普遍，由此造成管道“跑冒滴漏”嚴(yán)重。就此而言，全國(guó)城市自來水管網(wǎng)一年“漏”掉一個(gè)太湖，管網(wǎng)老化確實(shí)有無(wú)可推卸的責(zé)任。由此，改變思路吸引社會(huì)資本參與城市管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以彌補(bǔ)公共財(cái)政投資城市地下管網(wǎng)不足問題，具有十分的緊迫性和必要性。

　　但問題是，就我國(guó)城市自來水管網(wǎng)“跑冒滴漏”問題嚴(yán)重，漏失率遠(yuǎn)高于外國(guó)同行，管網(wǎng)老化固然是一個(gè)應(yīng)該打板子的原因，但同時(shí)也不應(yīng)該忽略的是，自來水經(jīng)營(yíng)者管理不嚴(yán)、經(jīng)營(yíng)不善也是不可忽視的因素。

　　一方面，維修不及時(shí)造成的管網(wǎng)漏水。一條管道破裂，造成一條街積水；一個(gè)管道口破損，整個(gè)小區(qū)被淹。諸如此類的鏡頭，不管是在現(xiàn)實(shí)中還是在新聞里，相信很多人都不陌生。固然，諸如此類水管道破裂跑水事故頻繁、造成水源白白大量浪費(fèi)，與管道老化、外力破壞和天氣影響等很多時(shí)候有很大關(guān)系，但也與自來水管道設(shè)計(jì)安裝不合理、埋藏太淺，以及管道破裂后自來水公司的應(yīng)急處置措施不力也不無(wú)關(guān)系。簡(jiǎn)單說，這也就是一種管理不善的后果。

　　另一方面，與這些明顯的跑冒滴漏管理不善相對(duì)應(yīng)的，則是一些人為的偷用水現(xiàn)象也不容忽視。比如未辦理相關(guān)用水手續(xù)就私自在自來水供水主管線上接“老鼠管”、偷用消防栓的水澆花、通過“滴水”（就是指把水龍頭開一點(diǎn)縫，一點(diǎn)一點(diǎn)滴水，積少成多。如此一來，機(jī)械水表不會(huì)轉(zhuǎn)動(dòng)）以達(dá)到用水卻不用給錢的偷水、蹭水等違章用水現(xiàn)象，在很多城市時(shí)有發(fā)生，媒體也屢有曝光。

　　據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)報(bào)道，2005年宜興市每月被偷用自來水上萬(wàn)噸；在廣州，每天被盜用自來水一成多；在長(zhǎng)沙，自來水公司每年流失的水量中有2／3以上被盜用，給該公司造成很大損失；江西南昌，僅消防栓一年被盜水曾達(dá)2000萬(wàn)至3000萬(wàn)噸，這一水量可供嚴(yán)重缺水的甘肅通渭縣所有居民生活至少七年……這些被偷用的巨量水，有誰(shuí)能說最后不都是算在了管道老化，以及因此跑冒滴漏這一“大筐”的賬上？需要追問的是，為什么自來水被盜現(xiàn)象嚴(yán)重，為什么如此大量的自來水被盜用，而且很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒有被發(fā)現(xiàn)和很好治理？顯然，自來水公司的管理不善，是其中一個(gè)關(guān)鍵因素。

　　改變思路，吸引社會(huì)資本參與包括自來水在內(nèi)的城市地下管網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，這樣無(wú)疑是對(duì)的。但既然要引進(jìn)民資，實(shí)行不同程度上的“公私合營(yíng)”等，那就得先算好此前公共投資這本“帳”——不但是包括自來水等管網(wǎng)的賬面價(jià)值，還是管網(wǎng)新舊、可使用效果的潛在值。而這，就需要我們客觀看待此前的城市管網(wǎng)利用效率不理想，到底是真的由于管網(wǎng)老化所致的問題，還是管理者的管理效率和能力等所致的問題。只有這些搞清楚了，才能更客觀的對(duì)這些管網(wǎng)估價(jià)，才不至于國(guó)有資產(chǎn)估值不準(zhǔn)甚至低估太多造成不必要的損失和流失。同時(shí)，這對(duì)社會(huì)資本參與也是一種公平，不至于社會(huì)資本參與時(shí)無(wú)章可循。