湖北省物價局、省建設(shè)廳

 

關(guān)于印發(fā)《湖北省城市供水價格管理

 

實施細則》（暫行）通知

 

2001年12月27日   鄂價能交[2001]339號

 

各市、州、省直管市、神農(nóng)架林區(qū)物價局、建委（水務(wù)局）及有關(guān)單位：

根據(jù)國家計委、建設(shè)部制定的《城市供水價格管理辦法》和省政府80號令《湖北省城市供水管理實施辦法》，我省制定了《湖北省城市供水價格管理實施細則》（暫行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地在執(zhí)行中遇到的情況和問題請及時向省物價局反映。

 

附：《湖北省城市供水價格管理實施細則》（暫行）

 

湖北省城市供水價格管理實施細則

 

（暫行）

 

第一章         總則

 

第一條 為合理制定、調(diào)整我省城市供水價格，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進城市供水事業(yè)的發(fā)展和城市節(jié)水及水污染防治工作的開展，合理配置水資源，根據(jù)國家計委、建設(shè)部制定的《城市供水價格管理辦法》和省政府80號令《湖北省城市供水管理實施辦法》等規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于本省境內(nèi)城市供水價格行為。

第三條 城市供水價格是指城市供水企業(yè)通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進行必要的凈化、消毒處理后，供給用戶使用的水質(zhì)符合國家標準規(guī)定的商品水價格。

第四條 縣級以上人民政府價格主管部門負責城市供水價格的管理工作?？h級以上城市建設(shè)（城市供水）行政主管部門按職責分工，協(xié)助政府價格主管部門做好城市供水價格管理工作。

第五條 城市供水價格屬于政府定價的范疇，由各級人民政府價格主管部門會同城市建設(shè)（城市供水）行政主管部門按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則進行管理。制定和調(diào)整城市供水價格，應(yīng)實行聽證會制度和公告制度。

 

第二章         水價分類、構(gòu)成與制定

 

第六條 城市供水實行分類水價。根據(jù)使用性質(zhì),水價由低到高一般分為居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水、特種用水等五類。各類水價之間的比價關(guān)系由所在城市人民政府價格主管部門會同同級城市建設(shè)（城市供水）行政主管部門結(jié)合本地實際情況確定。

（一）居民生活用水是指居民住宅中居家生活的用水。包括部隊、企事業(yè)單位（包括各類學(xué)校）集體宿舍和持所在城市暫住證租用住房的流動人口居家生活的用水。

城市消防、環(huán)衛(wèi)、綠化用水，應(yīng)裝表計量，按成本價收費或并入居民生活用水類別。

（二）工業(yè)用水是指從事工業(yè)性產(chǎn)品生產(chǎn)或運用物理、化學(xué)、生物等技術(shù)進行加工和維持功能性活動所需的用水。

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工用水劃歸工業(yè)用水類別。

（三）行政事業(yè)用水是指黨政機關(guān)及其所屬事業(yè)單位、教科文衛(wèi)組織、傳媒機構(gòu)、社會團體和不以盈利為目的的中介服務(wù)機構(gòu)用水。

（四）經(jīng)營服務(wù)用水是指在流通過程中從事商品交換（含組織生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn)）和為客戶提供商業(yè)性、金融性、服務(wù)性等有償服務(wù)的用水。包括商業(yè)企業(yè)（百貨商店、連鎖店、超級市場、信托商店、貿(mào)易中心、糧店、貨棧、旅業(yè)、飲食業(yè)、照相、理發(fā)、洗染、修理等）、物資企業(yè)、交通運輸、郵電通訊、金融保險以及倉儲、旅游、娛樂、建筑業(yè)（含房地產(chǎn)）、安裝、地質(zhì)勘探和以盈利為目的的中介服務(wù)機構(gòu)用水。

（五）特種用水是指領(lǐng)取《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》的營業(yè)性歌舞廳、保齡球館、夜總會、桑拿等用水。其價格水平應(yīng)為各類用水的最高價格。

第七條 城市供水價格由供水成本、費用、稅金、利潤四部分構(gòu)成。成本和費用按《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準則》等有關(guān)規(guī)定核定。

（一）城市供水成本是指在正常的供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的合理的原水、電費、原材料費、資產(chǎn)折舊費、安裝修理費、直接工資、水質(zhì)檢測費和監(jiān)測費以及其他應(yīng)計入供水成本的直接費用。

（二）費用是指組織和管理城市供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的銷售費用、管理費用和財務(wù)費用。供水企業(yè)代收的水資源費要逐步納入計價成本。

（三）稅金是供水企業(yè)應(yīng)交納的稅金。

（四）城市供水價格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。

第八條 輸水、配水等環(huán)節(jié)中的合理水損可計入成本。城市供水企業(yè)應(yīng)加強對供水設(shè)施、設(shè)備的維修養(yǎng)護，盡量減少水損，降低管網(wǎng)漏失率。在價格制定和調(diào)整中，水損率暫按以下標準確定，國家行業(yè)標準制定后，按新的規(guī)定執(zhí)行。

（一）日供水50萬噸以上的企業(yè)，水損率按16%確定。

（二）日供水50萬噸以下的（含50萬噸）企業(yè)，水損率按18%確定。

第九條 為合理使用和保護水資源，控制地下水開采量，在城市供水管網(wǎng)能夠覆蓋的地區(qū)，原則上不許新建自備水源。對原有的自備水源的采取量應(yīng)予以限制，并提高水資源費征收標準。

第十條 城市供水價格制定應(yīng)遵循“補償成本、合理盈利、節(jié)約用水、公平負擔”的原則。

第十一條 城市供水企業(yè)合理盈利的平均水平定為凈資產(chǎn)利潤率6%--12%。

（一）主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于8%。

（二）主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12%。還貸期結(jié)束后，凈資產(chǎn)利潤率從低核定。

第十二條 各地應(yīng)根據(jù)本地的實際情況，積極推行容量水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價或階梯式計量水價。

第十三條 兩部制水價中的容量水價用于補償供水的固定資產(chǎn)成本。計量水價用于補償供水的經(jīng)營成本。

兩部制水價計算公式如下：

1、兩部制水價=容量水價＋計量水價；

2、容量水價=容量基價×每戶容量基數(shù)；

3、容量基價=（年固定資產(chǎn)折舊額＋年固定資產(chǎn)投資利息）÷年售水量

4、居民生活用水容量水價基數(shù)=每戶平均人口×每人每月計劃平均消費量

5、非居民生活用水容量水價基數(shù)為：前一年或前三年的平均用水量，新用水單位按審定后的用水量計算；

6、計量水價=計量基價×實際用水量；

7、計量基價=[成本＋費用＋稅金＋利潤－（年固定資產(chǎn)折舊額＋年固定資產(chǎn)投資利息）]÷年實際售水量。

第十四條 城市居民生活用水根據(jù)條件逐步實行階梯式計量水價。

階梯式計量水價一般分為三級，級差為1？1.5？2。

階梯式計量水價計算公式如下：

1、階梯式計量水價=第一級水價×第一級水量基數(shù)＋第二級水價×第二級水量基數(shù)＋第三級水價×第三級水量基數(shù)；

2、居民生活用水計量水價第一級水量基數(shù)=每戶平均人口×每人每月計劃平均消費量；

具體比價關(guān)系也可由所在城市人民政府價格主管部門會同同級城市建設(shè)（城市供水）行政主管部門結(jié)合本地實際情況確定。

居民生活用水階梯式水價的第一級水量基數(shù)，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定；第三級水量基數(shù)，根據(jù)按市場價格滿足特殊需要的原則制定。具體各級水量基數(shù)由所在城市人民政府價格主管部門結(jié)合本地實際情況確定。

第十五條 城市非居民生活用水實行兩部制水價時，按照國家計劃用水管理規(guī)定，根據(jù)本地情況對超計劃和超定額用水實行累計加價收費制度。

第十六條 供水企業(yè)在未接管居民小區(qū)物業(yè)管理等單位的供水職責之前，應(yīng)對居民小區(qū)物業(yè)管理等臨時供水單位實行躉售價格。躉售價格可在居民生活用水價格上扣減4%--10%，扣減部分應(yīng)能彌補總表到分表的合理損耗。躉售價格在不改變最終生活用水價格的前提下由供水企業(yè)與臨時供水單位協(xié)商議定，報所在城市人民政府價格主管部門備案。雙方對臨時供水價格有爭議的，由所在城市供水、價格主管部門協(xié)調(diào)。

第十七條 對城市供水中涉及用戶特別是帶有壟斷性質(zhì)的供水設(shè)施建設(shè)、維護、服務(wù)等主要項目（包括用戶管網(wǎng)配套、增容、維修、計量器具安裝檢測等），以及勞務(wù)和重要原材料、設(shè)施等作價辦法和價格（收費）標準，各省轄市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)城市建設(shè)（城市供水）行政主管部門應(yīng)盡快提出方案，報同級物價主管部門審批。

 

第三章         水價申報與審批

 

第十八條 供水企業(yè)提出調(diào)價申請須符合以下條件：

（一）按國家法律、法規(guī)正常經(jīng)營，價格不足以補償簡單再生產(chǎn)的。

（二）政府給予補貼后仍有虧損的。

（三）需合理補償擴大再生產(chǎn)投資的。

第十九條 城市供水企業(yè)需要調(diào)整價格時，應(yīng)向所在城市人民政府價格主管部門提出書面申請，調(diào)價申報文件應(yīng)報送同級城市建設(shè)（城市供水）行政主管部門。城市建設(shè)（城市供水）行政主管部門應(yīng)及時將意見函告同級人民政府價格主管部門，以供同級價格主管部門統(tǒng)籌考慮。

第二十條 對城市供水價格的調(diào)整，由供水企業(yè)所在的城市人民政府價格主管部門審核，報上一級人民政府價格主管部門商城市建設(shè)（城市供水）行政主管部門批復(fù)后實施。上級人民政府價格主管部門對城市供水價格實行監(jiān)審。

第二十一條 城市價格主管部門接到調(diào)整城市供水價格的申報后，應(yīng)按國家計委規(guī)定的價格聽證規(guī)定召開聽證會。

第二十二條 城市供水價格調(diào)整方案實施前，所在城市人民政府應(yīng)向社會公告，接受群眾監(jiān)督。

第二十三條 調(diào)整城市供水價格應(yīng)按以下原則審批：

（一）有利于供水事業(yè)的發(fā)展，滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要。

（二）有利于節(jié)約用水。

（三）充分考慮社會承受能力。理順城市供水價格應(yīng)分步實施。第一次制定兩部制水價時，容量水價不得超過居民每月負擔平均水價的三分之一。

（四）有利于規(guī)范供水價格，健全供水企業(yè)成本約束機制。

 

第四章  水價執(zhí)行與監(jiān)督

 

第二十四條 城市中有水廠獨立經(jīng)營或管網(wǎng)獨立經(jīng)營的，允許不同供水企業(yè)執(zhí)行不同上網(wǎng)水價，但對同類用戶，必須執(zhí)行同一價格。

第二十五條 城市供水應(yīng)逐步實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費，各地應(yīng)盡快制訂分步實施計劃和配套措施。

第二十六條 城市建設(shè)（城市供水）行政主管部門應(yīng)當對各類量水、測水設(shè)施實行統(tǒng)一管理，加強供水計量監(jiān)測，完善供水計量監(jiān)測設(shè)施。

第二十七條 混合用水應(yīng)分表計量，未分表計量的從高適用水價。

第二十八條 供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》和《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求。因水質(zhì)達不到飲用水標準，給用戶造成不良影響和經(jīng)濟損失的，用戶有權(quán)到政府價格主管部門、供水行政主管部門、消協(xié)或司法部門投訴，供水企業(yè)應(yīng)當按照《城市供水條例》規(guī)定，承擔相應(yīng)的法律責任。

第二十九條 用戶應(yīng)當按照規(guī)定的計量標準和水價標準按月交納水費。接到水費通知單15日內(nèi)仍不交納水費的，按應(yīng)交納水費額每日加收5‰的滯納金。連續(xù)兩個月不交水費的，供水企業(yè)可按規(guī)定暫停供水。

    第三十條 各級城市建設(shè)（城市供水）行政主管部門要逐步建立、健全城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強水質(zhì)管理，保證供水安全可靠。

各級價格主管部門應(yīng)會同城市建設(shè)（城市供水）行政主管加強對本行政區(qū)域內(nèi)城市供水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個人要依法查處。

 

第五章  附則

 

第三十一條 用戶根據(jù)國家及省市人民政府的規(guī)定，在交納水費的同時，交納污水處理費。污水處理費的繳納辦法另行制訂。

第三十二條 本實施細則所稱“城市”，是指本省境內(nèi)按國家行政建制設(shè)立的市、縣城和建制鎮(zhèn)。

第三十三條 本實施細則由省價格行政主管部門負責解釋。

第三十四條 本實施細則自發(fā)布之日起實施。