第二章　成本、費(fèi)用項(xiàng)目及相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)
第六條  下列費(fèi)用不得列入供水成本：
（一）經(jīng)營(yíng)者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的不合理費(fèi)用；
（二）固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損和出售的凈損失，滯納金、違約金、罰款和公益救濟(jì)性捐贈(zèng)；
（三）各種資本性支出，即為購(gòu)置和建造固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出，以及改良固定資產(chǎn)使用性能的費(fèi)用；
（四）對(duì)外投資支出；
（五）與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的其他支出；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章明確不得計(jì)入成本的其他支出。
第七條  經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，提供真實(shí)、完整的成本信息資料。
城市供水價(jià)格成本主要包括：水費(fèi)、原材料、動(dòng)力、人工成本、固定資產(chǎn)折舊、機(jī)物料消耗、管網(wǎng)修理費(fèi)、制造費(fèi)用、外購(gòu)成品水費(fèi)用等成本項(xiàng)目和管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用等期間費(fèi)用項(xiàng)目。
第八條  生產(chǎn)成本項(xiàng)目
（一）水費(fèi)，包括原水費(fèi)。
1、原水費(fèi)，指供水（或制水）企業(yè)向原水供應(yīng)單位購(gòu)買原水所支付的費(fèi)用。
2水利工程水費(fèi)（水資源費(fèi)），指供水（或制水）企業(yè)向水行政主管部門所支付的水資源有償使用費(fèi)。
（二）原材料，包括消毒藥劑、混凝藥劑等。
1、消毒藥劑費(fèi)，指用于水消毒除菌所使用的氯及其化合物、二氧化氯、臭氧、等消毒材料費(fèi)用。
2、混凝藥劑費(fèi)，指用于凈水而投入的硫酸鋁、三氯化鐵等混凝劑、助凝劑、膜、活性炭等的費(fèi)用。
（三）動(dòng)力，包括基本電費(fèi)和電度電費(fèi)。
1、基本電費(fèi)，指供電企業(yè)按供水（或制水）企業(yè)變壓器容量定期定量收取的電費(fèi)。
2、電度電費(fèi)，指供電企業(yè)按供水（或制水）企業(yè)實(shí)際消耗的抄見動(dòng)力電量和單位電價(jià)計(jì)算收取的電費(fèi)。
（四）人工成本，指制水和輸配環(huán)節(jié)中，所有從業(yè)人員的工資和福利費(fèi)用之和。
1、工資性費(fèi)用，指企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的人工費(fèi)，包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。
2、福利費(fèi)，指企業(yè)按工資的一定比例計(jì)提的職工集體福利基金。
（五）外購(gòu)成品水費(fèi)用，指直接從外部購(gòu)入，并通過(guò)城市配水管網(wǎng)直接供給用戶的自來(lái)水的費(fèi)用。
（六）制造費(fèi)用：是指企業(yè)生產(chǎn)部門為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各種費(fèi)用，包括企業(yè)生產(chǎn)部門的管理人員工資、職工福利費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)以及其他非生產(chǎn)車間的費(fèi)用。
固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，指企業(yè)廠房、設(shè)備、管網(wǎng)等按《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》所規(guī)定的分類折舊率按月提取的折舊額。
第九條  期間費(fèi)用項(xiàng)目
（一）營(yíng)業(yè)費(fèi)用，是指企業(yè)在銷售產(chǎn)品和提供勞務(wù)等過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用以及專設(shè)銷售機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（二）管理費(fèi)用，是指企業(yè)管理部門為管理和組織生產(chǎn)銷售自來(lái)水而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
（三）財(cái)務(wù)費(fèi)用，是指企業(yè)為籌措生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的利息凈支出（減利息收入）、匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的其他費(fèi)用等。
第十條  成本核算的標(biāo)準(zhǔn)
（一）供水企業(yè)的生產(chǎn)分制水和輸配兩個(gè)環(huán)節(jié)核算成本。制水成本指將原水加工成成品水后出廠之前所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；輸配成本指水廠出水表（不含水表費(fèi)用）到貿(mào)易表（含貿(mào)易表費(fèi)用）之間發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。實(shí)行產(chǎn)供銷一體化管理的自來(lái)水公司，應(yīng)將管網(wǎng)折舊、檢修人員工資及設(shè)備費(fèi)用納入輸配成本的相關(guān)項(xiàng)目中核算。
1、原水費(fèi)核算。原水費(fèi)按進(jìn)水量和原水價(jià)格計(jì)算，根據(jù)實(shí)際發(fā)生數(shù)直接計(jì)入成本。
原水價(jià)格包括水資源費(fèi)的，應(yīng)將水資源費(fèi)提出單獨(dú)計(jì)入“水資源費(fèi)”項(xiàng)目中。
2、動(dòng)力的核算。動(dòng)力應(yīng)按受益部門消耗電量和規(guī)定的價(jià)格計(jì)算應(yīng)負(fù)擔(dān)的電費(fèi)?；旧a(chǎn)和增壓設(shè)施的動(dòng)力用電，可按基本電費(fèi)、電度電費(fèi)、線路損耗科目進(jìn)行核算。輔助生產(chǎn)的動(dòng)力，照明應(yīng)分別裝表，按實(shí)核算。
3、主要材料核算。應(yīng)當(dāng)根據(jù)原材料的不同品種，按其有效成分折算成標(biāo)準(zhǔn)的主要材料耗用數(shù)，直接計(jì)入成本，但不能超過(guò)該項(xiàng)行業(yè)社會(huì)平均成本（費(fèi)用）水平。
4、固定資產(chǎn)折舊的核算。供水（或制水）企業(yè)固定資產(chǎn)折舊按“平均年限法”計(jì)提。折舊年限按不短于《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》規(guī)定的年限中值計(jì)提；多用途的固定資產(chǎn)，應(yīng)按占用比例合理分?jǐn)傉叟f。
平均年限法的固定資產(chǎn)折舊率和折舊額的計(jì)算公式如下：
　　年折舊率＝（1－預(yù)計(jì)凈殘值率）／折舊年限×100％
　　月折舊率＝年折舊率／12
　　月折舊額＝固定資產(chǎn)原值×月折舊率
5、工資核算。各環(huán)節(jié)人員工資，指企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的人工費(fèi)，包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，其工資水平可以參照當(dāng)年統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)公布的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工的平均工資水平核定，但不得超過(guò)社會(huì)平均工資水平1.5倍。
年末從業(yè)人員人數(shù)，指年末在企業(yè)實(shí)際從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部人員，包括在崗職工（包括合同制職工）、臨時(shí)工及其他聘用、留用的人員。年末在職職工人數(shù)，指年末人事關(guān)系和工資關(guān)系均在本單位的固定職工、勞動(dòng)合同制職工，不包括離退休人員等。內(nèi)退人員及工資，在公司管理人員及工資中反映。
各環(huán)節(jié)的人員數(shù)，未超員的，據(jù)實(shí)核定；超員的，按建設(shè)部《城市給水工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)核定。
6、福利費(fèi)核算。按規(guī)定以工資的一定比例計(jì)提，但最高不得超過(guò)發(fā)放工資額的14%。
7、外購(gòu)成品水費(fèi)用核算。外購(gòu)成品水費(fèi)用應(yīng)根據(jù)計(jì)量?jī)x器記錄的購(gòu)水量及經(jīng)價(jià)格權(quán)限部門核定的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)實(shí)際發(fā)生數(shù)直接計(jì)入成本。
（二）供水（或制水）企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)期間費(fèi)用包括管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用等項(xiàng)目。
1、管理費(fèi)用核算。管理費(fèi)用的核算內(nèi)容一般包括：管理人員工資、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、綠化費(fèi)、土地使用費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)銷有流動(dòng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性盤虧和毀損的凈損失、企業(yè)的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、按規(guī)定計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、按規(guī)定交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。
（1）業(yè)務(wù)招待費(fèi)，指供水企業(yè)為招待公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要合理開支的接待費(fèi)用，包括在接待地發(fā)生的交通費(fèi)、用餐費(fèi)和住宿費(fèi)等。審核中，全年銷售收入在1500萬(wàn)元以下的，按不超過(guò)銷售收入的0.5%核定，超過(guò)1500萬(wàn)元的，按不超過(guò)該部分的0.3%核定。
（2）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。
（3）職工教育經(jīng)費(fèi)，最高按發(fā)放工資總額的1.5%核定。
（4）工會(huì)經(jīng)費(fèi)，最高按發(fā)放工資總額的2%核定。
（5）住房公積金，按住房公積金管理辦公室的核定數(shù)計(jì)入成本。
（6）房產(chǎn)稅，一般按房屋原值×70％×1.2％計(jì)算。
（7）車船使用稅，一般根據(jù)車船的噸位計(jì)算。
（8）土地使用稅，按照土地管理部門確定的稅收數(shù)額計(jì)算。
（9）印花稅，指形成合同關(guān)系后按交易種類收取的稅金。
2、財(cái)務(wù)費(fèi)用核算。財(cái)務(wù)費(fèi)用核算內(nèi)容一般包括：工程完工交付使用后的固定資產(chǎn)投資的貸款利息，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的利息凈支出，匯兌凈損失，調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)，以及其他費(fèi)用。
貸款利息總額原則上根據(jù)實(shí)際貸款額及中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率核定,但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會(huì)公允的平均水平。
3、銷售費(fèi)用核算。銷售費(fèi)用的核算內(nèi)容一般包括：屬于銷售過(guò)程中的材料消耗、工資及福利費(fèi)、折舊、修繕費(fèi)、水電費(fèi)、抄表費(fèi)、8層樓以上增壓費(fèi)（28米）、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、低值易耗品攤銷、運(yùn)輸費(fèi)、印刷費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。
4、營(yíng)業(yè)費(fèi)用和管理費(fèi)用：按照兩項(xiàng)合計(jì)不超過(guò)審核后供水生產(chǎn)成本的30%據(jù)實(shí)核定，超過(guò)30%的部分相應(yīng)核減，未超過(guò)的不予核增。
第十一條 與成本核算相關(guān)指標(biāo)。
（一）企業(yè)所有權(quán)類型、企業(yè)組織形式、企業(yè)資本構(gòu)成,按當(dāng)年的實(shí)際情況選擇填報(bào)。
（二）國(guó)有資本,指有權(quán)代表國(guó)家投資的政府部門或者機(jī)構(gòu)以國(guó)有資產(chǎn)投入企業(yè)所形成的資本。
（三）主營(yíng)業(yè)務(wù)凈利潤(rùn),計(jì)算公式為：
主營(yíng)業(yè)務(wù)凈利潤(rùn)=主營(yíng)業(yè)務(wù)收入-主營(yíng)業(yè)務(wù)銷售成本-主營(yíng)業(yè)務(wù)期間費(fèi)用-主營(yíng)業(yè)務(wù)銷售稅金及附加
（四）凈資產(chǎn)利潤(rùn)率,指主營(yíng)業(yè)務(wù)凈利潤(rùn)與企業(yè)凈資產(chǎn)（即所有者權(quán)益）的比率。
（五）平均日供水量,全年供水總量除以全年供水天數(shù)所得的數(shù)值。
（六）實(shí)際日綜合生產(chǎn)能力，指按供水設(shè)施取水、凈化、送水、出廠輸水干管等環(huán)節(jié)實(shí)際測(cè)定計(jì)算的日綜合生產(chǎn)能力。計(jì)算時(shí)，以四個(gè)環(huán)節(jié)中最薄弱的環(huán)節(jié)為主確定能力。
（七）年供水總量，指水廠全年實(shí)際供出水量（即輸出水量減回流水量之差），生產(chǎn)耗水量不包括在內(nèi)。
（八）年售水總量與年銷售收入，指供水（或制水）企業(yè)全年實(shí)際銷售的水量及收入，包括欠繳水量（應(yīng)收賬款），不包括不收費(fèi)供水量（無(wú)論是否計(jì)量）。銷售收入不含增值稅及各項(xiàng)收費(fèi)、附加和基金。
（九）公共用水售水量與銷售收入，指已實(shí)行計(jì)量并計(jì)算銷售收入的公共設(shè)施、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)等的用水量和收入
（十）產(chǎn)銷差率＝（年供水總量－年售水總量）÷年供水總量×100% 　
（十一）漏損水量，指在供水過(guò)程中由于管道及附屬設(shè)施破損而造成的漏水量、失竊水量以及水表失靈少計(jì)算的水量。
漏損水量=年供水總量－年售水總量－年不收費(fèi)供水量
漏損率＝漏損水量÷年供水總量×100%
（十二）生產(chǎn)耗水量，指水廠生產(chǎn)工藝過(guò)程中全年所需用水量。
（十三）ф75mm以上管網(wǎng)長(zhǎng)度，指出廠水表與貿(mào)易水表之間，ф75mm以上的已投入使用的供水管網(wǎng)總長(zhǎng)度，已經(jīng)建成但未投入使用或在建的管網(wǎng)不計(jì)入其中。
（十四）用水人口，指由城市供水設(shè)施供給居民家庭用水的人口。
（十五）供水區(qū)域面積，指供水管網(wǎng)復(fù)蓋區(qū)域。
（十六）凈水構(gòu)筑物：指以除去水中懸浮固體和膠體雜質(zhì)等為主要目的構(gòu)筑物，包括絮凝池、沉淀池、澄清池、過(guò)濾池等
（十七）管網(wǎng)平均已使用年限，計(jì)算公式為：
管網(wǎng)平均已使用年限=∑（Ni×Li）/∑（Li）
其中：i表示某一段管網(wǎng)，Ni表示該段管網(wǎng)已使用年限，Li表示該段管網(wǎng)長(zhǎng)度（公里）
（十八）城市供水價(jià)格，指自來(lái)水最終到達(dá)各類用戶的含稅價(jià)格，其中包括污水處理費(fèi)及各類行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、附加。
（十九）城市供水平均價(jià)格，指按各類用水到戶價(jià)與用水量加權(quán)平均計(jì)算的到戶價(jià)。
（二十）各指標(biāo)計(jì)算的時(shí)間均以會(huì)計(jì)年度的時(shí)間為期限。
第十二條 自來(lái)水完全總成本和單位成本的核算
（一）完全總成本，指企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自來(lái)水產(chǎn)品所發(fā)生的一切費(fèi)用。包括：制水成本、輸配成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，以及銷售稅金及附加。
完全總成本=制水成本+輸配成本+管理費(fèi)用＋銷售費(fèi)用＋財(cái)務(wù)費(fèi)用+銷售稅金及附加
（二）單位完全成本。單位完全成本以售水總量作為計(jì)算對(duì)象：
單位完全成本＝完全總成本÷售水總量
（三）按標(biāo)準(zhǔn)漏損率調(diào)整的售水量及單位售水成本。為反映漏損率對(duì)供水成本的影響，按建設(shè)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)漏損率（15%）計(jì)算售水量及單位售水成本，實(shí)際漏損率低于標(biāo)準(zhǔn)值的，不計(jì)算該指標(biāo)。
按標(biāo)準(zhǔn)漏損率調(diào)整的售水量=實(shí)際年售水量+年供水量×（實(shí)際漏損率-15%）
按標(biāo)準(zhǔn)漏損率調(diào)整的單位售水成本=實(shí)際完全成本÷按標(biāo)準(zhǔn)漏損率調(diào)整的售水量
第三章   附　則
第十三條　本辦法所稱“城市供水企業(yè)”，是指我省按國(guó)家行政建制設(shè)立的市、縣的供水企業(yè)。
第十四條  本辦法所指的一定區(qū)域范圍是指省轄市以上市行政區(qū)域范圍。
第十五條　本辦法所指的一定區(qū)域范圍內(nèi)的同行業(yè)平均水平是由各省轄市以上市價(jià)格主管部門和統(tǒng)計(jì)部門公布的有關(guān)項(xiàng)目指標(biāo)。
第十六條  農(nóng)村供水定價(jià)成本監(jiān)審參照本辦法執(zhí)行。
第十七條　本辦法由江蘇省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條　本辦法自2006年月日起施行。
附:
1、城市供水企業(yè)基本情況表
2、城市供水企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本明細(xì)表
3、城市供水企業(yè)期間費(fèi)用明細(xì)表
4、城市供水企業(yè)勞動(dòng)工資明細(xì)表
5、城市供水價(jià)格及行政事業(yè)性收費(fèi)、基金表