治理目標
兩步走重現(xiàn)“太湖美”
會議指出，江蘇省將采取控源、截污、引流、清淤、修復(fù)等多種手段，對太湖流域進行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的治理，加強水源地保護，確保飲用水安全。
徹底治理太湖分為兩個階段性目標：先用3-5年的時間，到2010年左右全省總體上全面達小康之前，實現(xiàn)太湖水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，確保太湖周邊地區(qū)飲用水安全。再經(jīng)過8-10年的不懈奮斗，到2020年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化之前，基本完成徹底治理太湖的任務(wù)，恢復(fù)太湖地區(qū)山清水秀的自然風(fēng)貌，形成流域生態(tài)良性循環(huán)，人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。
當(dāng)務(wù)之急
治理藍藻，確保飲水安全
切實防止大面積藍藻再次暴發(fā)，確保今年內(nèi)不再發(fā)生重大水污染事件，讓沿湖城鄉(xiāng)居民飲用水安全，是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)。江蘇省將提高生態(tài)環(huán)境指標在全面小康考核體系中的權(quán)重，并部署了控制藍藻復(fù)發(fā)的應(yīng)急措施：
方式一：持續(xù)調(diào)水入湖 控制藍藻，撈藻是標，防藻是本。太湖是典型的淺水湖泊，水體流動性差，加重了污染和藍藻生長。今后我省將把“引江濟太”作為控制藍藻、引清釋污的直接有效手段，將非汛期太湖控制水位提升并保持在3.5米左右，沿河地區(qū)分水實行總量控制，確?？菟攴菀胩?3億立方以上，縮短太湖換水周期。
方式二：加快引流換水 梅梁湖泵站要開足馬力，加大流量，使西太湖從梁溪河每年出水超過10億立方，實現(xiàn)梅梁湖夏冬兩季各換水一遍。
方式三：全力打撈藍藻 沿湖各地要組織專業(yè)隊伍持續(xù)撈藻，確保日產(chǎn)日清，減降基數(shù)。
方式四：確保飲用水安全 太湖周邊共有11個大型集中式飲用水源地，要對飲用水源地保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染和安全隱患進一步集中整治，限期關(guān)閉所有工業(yè)、生活排污口，拆除影響飲水安全的設(shè)施。
盡早完成取水口改造的保護措施，無錫引長江水作備用水源的工程要加快建設(shè)進度。
大力開展節(jié)約用水。在全社會樹立“節(jié)水就是減污”的理念，嚴格實行供水總量控制和用水定額管理。
方式五：完善應(yīng)急預(yù)案 調(diào)水、引流、關(guān)閘、截污、限排、撈藻、防汛等要統(tǒng)籌考慮，周密安排，水利、環(huán)保、城建、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)漁等部門要加強協(xié)同。充實力量增加藍藻動態(tài)監(jiān)測的密度，健全水源地水質(zhì)預(yù)警體系，對可能出現(xiàn)的水環(huán)境突發(fā)事件作最壞的準備，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即啟動應(yīng)急機制進行妥善處置。
治本手段
實行最嚴格的環(huán)保制度
徹底治理太湖，治水是治標，治污是治本。會議指出，鐵腕治污必須態(tài)度更堅決，轉(zhuǎn)變增長方式、實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，一些成為污染源的工廠必須關(guān)閉，一些高污染的產(chǎn)業(yè)必須淘汰，一些富營養(yǎng)化的養(yǎng)殖必須壓縮。
工業(yè)治污
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)須調(diào)整優(yōu)化
以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級減少環(huán)境污染，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟降低廢棄物排放，以集約發(fā)展提高資源利用效率，從源頭上控制污染物排放。
關(guān)鍵詞：三個“不批” 參照國際先進新水平，在太湖流域制定實施更加嚴格的環(huán)境準入制度。江蘇省委、省政府提出，切實加強規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評:屬于落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備的不批，排污超過總量控制指標要求的不批，超過排污控制指標的地區(qū)新增排污的項目不批。全面禁止新上不符合產(chǎn)業(yè)政策和新增氮磷排放的項目。
關(guān)鍵詞：提高標準 必須在太湖流域?qū)嵭懈咚?、更加嚴格的水污染防治標準，倒逼企業(yè)完善治污設(shè)施，降低排放強度。
據(jù)統(tǒng)計，太湖流域紡織、化工、冶金、造紙、電鍍、釀造等六行業(yè)，COD和氨氮排放量分別占全流域工業(yè)排放量的65%和63.4%。今后將從這六個行業(yè)入手，制定實施與國際先進水平接軌的標準。對不達標企業(yè)限期整改，經(jīng)整改仍不達標的一律關(guān)停。
關(guān)鍵詞：優(yōu)化結(jié)構(gòu) 今后將按照“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕”的要求，大力發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，大幅提高服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，加快形成節(jié)約、環(huán)保、高效的產(chǎn)業(yè)體系，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、污染下降。對工藝落后、污染嚴重、不能穩(wěn)定達標的企業(yè)要堅決淘汰。對太湖地區(qū)的化工、醫(yī)藥、冶金、印染、造紙、電鍍等行業(yè)將開展專項整治，在2008年底前依法淘汰2150家小化工企業(yè)。
生活治污
禁止銷售使用含磷洗滌劑
每平方公里人口密度約千人的太湖流域是全國人口最為稠密的地區(qū)之一，專家認為，每年排放的生活污水高達5.68億噸，是造成太湖富營養(yǎng)化的主要污染源之一。加強城鎮(zhèn)污水處理，減少對環(huán)境的危害，是治理太湖污染的一大措施。今后將禁止含磷洗滌用品在太湖地區(qū)銷售和使用。
會議還要求，太湖流域的城鎮(zhèn)污水處理能力要大幅提高。2010年前，所有城鎮(zhèn)都要限期健全污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率提高到90%以上。
處理標準要大幅提高，新建污水處理廠和老廠工藝改選都要配套建設(shè)除磷脫氮設(shè)施，執(zhí)行國家城鎮(zhèn)污水處理廠一級A標準。
尾水和污泥再生利用率大幅提高。大力推廣污水處理廠尾水生態(tài)處理，城鎮(zhèn)景觀、綠化、道路沖灑等優(yōu)先利用再生水。污水處理后產(chǎn)生的污泥含有大量有毒有害物質(zhì)，要通過多種途徑，進行規(guī)范化處置，力爭2010年污泥規(guī)范化處理率達到100%。
養(yǎng)殖治污
部分湖區(qū)年底前拆除網(wǎng)圍
據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，2002年至2006年東太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖區(qū)底泥中的有機質(zhì)、總氮和總磷均大幅增加，明顯影響水質(zhì)。會議明確，太湖最主要功能是提供飲用水源、調(diào)蓄防洪，保持流域生態(tài)平衡，發(fā)展?jié)O業(yè)必須服從這一大局。東太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積要壓縮到國家有關(guān)部門提出的限額之內(nèi)，其他湖區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)圍年底前必須全拆除。對規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖，則要按照與工業(yè)污染源一樣的管理要求，實行排污許可、申報和總量控制制度，確保達標排放。大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高秸稈綜合利用水平，加強農(nóng)膜等其他農(nóng)田廢棄物的收集、清運與處理。
修復(fù)太湖
增強湖體自凈能力
改善太湖水環(huán)境，除了防污治污，還必須努力修復(fù)和重建良好的生態(tài)系統(tǒng)，通過疏浚清淤和生態(tài)修復(fù)，增強環(huán)境自我調(diào)節(jié)功能。
關(guān)鍵詞：疏浚清淤 底泥是湖泊的主要內(nèi)源污染。國內(nèi)外湖泊治理經(jīng)驗表明，在外源污染得到控制后，內(nèi)源污染治理就將成為改善湖泊水環(huán)境的決定性因素。各地要制定實施專項規(guī)劃，對梅梁湖、竺山湖等重點湖區(qū)以及入湖河口加快實施疏浚清淤。繼續(xù)抓好太湖流域農(nóng)村河道、村組河塘清淤，確保在2010年前全部清淤一遍。
關(guān)鍵詞：生態(tài)隔離帶 在太湖一級保護區(qū)內(nèi)，即沿湖5公里和入湖河口上溯10公里兩側(cè)各1公里范圍內(nèi)，有計劃、有步驟地實施退漁還湖、退耕還濕地，建設(shè)湖濱生態(tài)隔離帶。近期先從沿湖1公里重點區(qū)域試點起步，有效減輕農(nóng)業(yè)面源污染。
關(guān)鍵詞：生態(tài)修復(fù)工程 總結(jié)推廣五里湖治理的成功經(jīng)驗，在太湖適宜的湖灣、主要入湖河道，建設(shè)前置庫、人工濕地、生態(tài)護坡等生態(tài)工程。大力開展植樹造林，到2010年，太湖一級保護區(qū)完成造林綠化25萬畝，環(huán)太湖1公里范圍內(nèi)建成生態(tài)防護林帶，有效隔離、吸附污染。種植放養(yǎng)有利于凈化水體的動植物，提高湖泊自凈能力。（王燁）
