關(guān)于自治區(qū)十四屆人大三次會議
第097號建議的答復(fù)函
阿力甫江·阿不里米提代表:
您提出的《關(guān)于節(jié)約農(nóng)業(yè)用水 建立節(jié)水型社會的建議》(第097號)。感謝您對我區(qū)節(jié)約用水工作的重視和關(guān)心。自治區(qū)水利廳黨組高度重視代表建議辦理工作,及時召開廳黨組會研究部署答復(fù)工作,廳黨組書記張強同志、廳長梅鈺同志負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)處室負責人認真組織辦理答復(fù)。根據(jù)您在建議中反映的問題和建議,廳黨組成員、副廳長杜丙照同志組織相關(guān)處室認真研究,現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下:
一、全面加強節(jié)水宣傳教育和科學(xué)普及
(一)有效提升群眾節(jié)水意識。在每年“世界水日”“中國水周”“全國城市節(jié)約用水宣傳周”等重要節(jié)點,聯(lián)合住房和城
鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門,統(tǒng)籌各地持續(xù)開展節(jié)水宣傳進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村等主題活動,結(jié)合自治區(qū)水資源現(xiàn)狀和保護、開發(fā)利用情況,制作節(jié)水宣傳視頻、標語、展板等,設(shè)立宣傳點,發(fā)放宣傳冊,開展節(jié)水交流活動,利用行風(fēng)熱線、石榴云等多媒體平臺增強群眾對節(jié)約用水重要性的認識,營造全社會關(guān)心節(jié)水、參與節(jié)水的良好氛圍。同時,各地各部門持續(xù)加強聯(lián)動,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中持續(xù)推廣普及節(jié)水灌溉、水肥一體化、覆膜保墑、深松深翻等技術(shù),有效提升農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)節(jié)水技能,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
(二)強化面向未成年人的節(jié)水宣傳教育。在各中小學(xué)、幼兒園電子屏、校園廣播站等教育陣地,大力宣傳節(jié)水知識,向廣大師生和家長發(fā)出節(jié)水倡議,并將節(jié)約用水理念融入幼兒、小學(xué)、初中、高中各學(xué)段課程中,幼兒園將節(jié)水教育融入幼兒生活、戶外活動環(huán)節(jié),聯(lián)合幼兒家庭及周邊社區(qū)開展環(huán)保節(jié)水社會實踐活動及家園共育活動,各階段學(xué)生節(jié)約用水意識有效增強,參與水資源保護的積極性持續(xù)提升。
二、因地制宜提升農(nóng)業(yè)灌溉用水效率
(一)推進高標準農(nóng)田建設(shè)。強化節(jié)水工程體系建設(shè),配套高效節(jié)水設(shè)施,夯實水肥一體化和“干播濕出”田間節(jié)水技術(shù)實施基礎(chǔ)。組織各地采用田間殘膜回收、適埔早整地、適時早播、側(cè)封土、滴水出苗等關(guān)鍵農(nóng)藝措施,減少冬灌和春灌用水,提高水資源利用率,可年畝均節(jié)水70立方米以上。同時,以糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)落實為抓手,組織自治區(qū)小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、花生、蔬菜等7種農(nóng)作物8位產(chǎn)業(yè)體系專家,就優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效關(guān)鍵栽培技術(shù)、“干播濕出”技術(shù)和春季田管要點進行培訓(xùn),累計培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、新型經(jīng)營主體、家庭農(nóng)場負責人和種植大戶2200余人次。在實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目期間,積極推廣管道輸水灌溉技術(shù),大力宣傳普及滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù),幫助種植戶了解新型節(jié)水灌溉技術(shù)的優(yōu)點,開展電磁閥、超聲波水表、水肥一體機等先進管理設(shè)備進行精細化灌溉。
(二)強化農(nóng)業(yè)“井電雙控”管理。截至2024年底,全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)機井的“井電雙控”設(shè)施覆蓋率已達98%。自治區(qū)嚴格依據(jù)農(nóng)業(yè)用水定額,科學(xué)核定每一眼機井的用水計劃,對農(nóng)業(yè)灌溉用水實施精細化管控,當用水量接近或達到計劃額度時,“井電雙控”系統(tǒng)自動預(yù)警提示,必要時進行控制,進一步提升灌溉用水效率。
(三)落實自治區(qū)水利調(diào)度工作機制。科學(xué)制定農(nóng)業(yè)用水計劃、灌溉制度,落實農(nóng)業(yè)水價綜合改革。嚴格落實農(nóng)業(yè)用水“總量控制、定額管理”要求,實行“統(tǒng)一調(diào)度、分級負責”制度,根據(jù)各地農(nóng)作物種植面積、種植結(jié)構(gòu)和不同作物、不同生育期需水情況,科學(xué)提出全年供水計劃,按月、按旬予以分配。同時,根據(jù)氣候變化、農(nóng)作物生理指標等因素,加強農(nóng)作物灌溉需水調(diào)度,及時調(diào)整優(yōu)化灌溉計劃,著力提高灌水科學(xué)性、計劃性和精準性,促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。高標準農(nóng)田建設(shè)項目設(shè)計單位結(jié)合項目區(qū)的氣候條件、土壤墑情以及農(nóng)作物生長周期,制定精細的灌溉制度方案,并在泵房張貼,指導(dǎo)農(nóng)戶精準安排灌溉時間與水量,確保農(nóng)作物生長用水,提高水資源利用效率。以農(nóng)業(yè)水價綜合改革為契機,建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機制創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)水價形成機制,農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行,建立可持續(xù)精準補貼和節(jié)水獎勵機制,先進適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整,有力促進農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。
三、統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)節(jié)水工程規(guī)劃布局推進
自治區(qū)結(jié)合實際大力發(fā)展灌區(qū)建設(shè),推進水網(wǎng)互通互聯(lián),全面統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)節(jié)水工程規(guī)劃布局。制定農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)劃,謀劃推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合效率;編制水網(wǎng)規(guī)劃,力爭2035年形成庫渠結(jié)合現(xiàn)代化灌溉網(wǎng),構(gòu)建農(nóng)田灌溉現(xiàn)代化水網(wǎng),為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。組織各地縣水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門在農(nóng)業(yè)灌溉用水期來臨前,開展于支渠全面排查,針對支渠存在的結(jié)構(gòu)性裂縫、淤積以及滲漏等功能性問題,全面實施維修養(yǎng)護,提升輸水能力,減少輸水損失,確保農(nóng)業(yè)灌溉用水順暢,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供堅實可靠的水利保障。
四、選用優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備
近年來,按照農(nóng)田建設(shè)補助資金優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原則,自治區(qū)相關(guān)部門在高標準農(nóng)田建設(shè)項目設(shè)計階段,指導(dǎo)設(shè)計單位充分考量項目區(qū)域的地形地貌、氣候條件、農(nóng)作物種類等因素,側(cè)重選擇高效節(jié)水、精準灌溉、經(jīng)濟耐用的設(shè)備進行設(shè)備選比說明,確保為高標準農(nóng)田建設(shè)配備最適宜的設(shè)備。在農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)中充分應(yīng)用農(nóng)業(yè)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),大力支持灌溉首部(含灌溉施肥一體化設(shè)備等)、液態(tài)肥施肥機、植保無人駕駛航空器、精量播種機、激光或衛(wèi)星平地機等精準作業(yè)機械及變量作業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,我區(qū)農(nóng)業(yè)機械的智能化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化水平不斷提升。截至2024年底,全區(qū)前裝北斗監(jiān)測定位終端達3.63萬臺,植保無人機達9500臺,北斗自動駕駛導(dǎo)航設(shè)備達4.32萬臺,廣泛應(yīng)用于農(nóng)作物深松、播種、田間管理和收獲等環(huán)節(jié),年作業(yè)面積約3億畝次。
五、進一步加強農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水工程運行管理
(一)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程作用。按照“誰使用、誰管護、誰受益、誰負責”原則,全面建立“區(qū)(縣)負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”的高標準農(nóng)田管護長效機制,同時,積極推進產(chǎn)權(quán)明晰工作,指導(dǎo)實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目的區(qū)(縣)制定出臺高標準農(nóng)田建后管護辦法,明確項目所有權(quán)歸屬、使用權(quán)界定,以及管護職責、內(nèi)容、要求及標準。項目竣工驗收后,區(qū)(縣)及時與項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了管護協(xié)議,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))監(jiān)管,壓實村級管護責任。實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目的區(qū)(縣)定期邀請專業(yè)技術(shù)人員對運行管理人員進行培訓(xùn),內(nèi)容涵蓋設(shè)備操作、維護技巧、灌溉技術(shù)等,提升管護人員專業(yè)技術(shù)能力,確保設(shè)備穩(wěn)定運行。村級管護隊伍在農(nóng)閑時節(jié)對高標準農(nóng)田內(nèi)的灌溉管網(wǎng)、管件進行排查,及時發(fā)現(xiàn)并處理漏水、破損等問題。同時,根據(jù)設(shè)備使用年限和損耗情況,制定年度維修保養(yǎng)計劃,保障設(shè)備始終處于良好運行狀態(tài)。
(二)依法依規(guī)強化監(jiān)管。充分發(fā)揮市區(qū)兩級水務(wù)執(zhí)法隊伍力量,依法依規(guī)加大執(zhí)法力度,對非法取水和侵占、破壞水利工程設(shè)施等違法行為,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。同時暢通舉報熱線,鼓勵群眾對涉水違法行為進行監(jiān)督舉報,形成全社會共同保護水資源的良好氛圍。
下一步,自治區(qū)將持續(xù)深入推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工作,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌謀劃高標準農(nóng)田建設(shè)布局,以高效節(jié)水建設(shè)需求為重點,加快田間農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)的推廣應(yīng)用,健全節(jié)水灌溉工程管護機制,同時提高水利信息化水平,加快推進灌區(qū)標準化建設(shè),進一步提高自治區(qū)農(nóng)業(yè)灌區(qū)管理質(zhì)量,提升全市農(nóng)業(yè)用水效率和效益,助力首府農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
最后,再次感謝您長期以來對我區(qū)水利工作的關(guān)心與支持!