7月12日，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)新龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)龍村（西片區(qū)）復(fù)建安置地塊現(xiàn)場(chǎng)舉行集中開(kāi)工儀式，由廣州開(kāi)發(fā)區(qū)城市發(fā)展集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“城發(fā)集團(tuán)”）負(fù)責(zé)的8個(gè)城中村改造復(fù)建安置項(xiàng)目同時(shí)啟動(dòng)建設(shè)——總建筑面積達(dá)127萬(wàn)平方米的安置社區(qū)破土動(dòng)工，近8000套安置房將拔地而起，預(yù)計(jì)2027年建成交付后，可滿足6000多名村民回遷安居的迫切愿望。
注重文化保育
回應(yīng)“優(yōu)居”之盼
據(jù)介紹，本次集中開(kāi)工的8個(gè)復(fù)建安置地塊，涵蓋新龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)龍村（西片區(qū)）和九佛街道五村七片兩大重點(diǎn)區(qū)域，包括五村七片項(xiàng)目的“四、五、六、七”4個(gè)地塊和鎮(zhèn)龍西項(xiàng)目“F01、02、04、07”4個(gè)地塊，總建筑面積127萬(wàn)平方米。
此次安置房建設(shè)，有著對(duì)村民“優(yōu)居”夢(mèng)想的回應(yīng)。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)城市更新局局長(zhǎng)侯奔表示：“改造要統(tǒng)籌文化、產(chǎn)業(yè)相得益彰。”侯奔以鎮(zhèn)龍西項(xiàng)目為例，提出改造一方面要盤(pán)活鎮(zhèn)龍下鏡古村等歷史文化資源，另一方面要通過(guò)整合零散用地為區(qū)內(nèi)擴(kuò)大新能源智造規(guī)模提升產(chǎn)業(yè)空間載體，將鎮(zhèn)龍西等項(xiàng)目打造成黃埔區(qū)產(chǎn)業(yè)連片、集中安置、公配統(tǒng)籌、降本增效的示范樣板。
根據(jù)規(guī)劃，鎮(zhèn)龍村（西片區(qū)）城中村改造定位為“中新知識(shí)城南部綜合服務(wù)中心”，采取“統(tǒng)籌改造，集約開(kāi)發(fā)”模式，可騰挪產(chǎn)業(yè)用地約12公頃，支撐新龍鎮(zhèn)“一園四區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局。本次開(kāi)工的4個(gè)項(xiàng)目以“嶺南和韻”與“嶺南棲居”為設(shè)計(jì)愿景，通過(guò)濱水綠廊串聯(lián)社區(qū)空間，打造知識(shí)城南門(mén)戶形象。項(xiàng)目還將新建28萬(wàn)平方米公服設(shè)施及大型生態(tài)公園，配建9.62萬(wàn)平方米保障房。
而五村七片城中村改造作為黃埔區(qū)首個(gè)跨村域統(tǒng)籌改造項(xiàng)目，本次開(kāi)工涵蓋的4個(gè)項(xiàng)目以“嶺南棲心·綠境生長(zhǎng)”等理念融合傳統(tǒng)智慧與現(xiàn)代技術(shù)，打造人文與自然共生的新型社區(qū)，為跨村域改造提供實(shí)踐樣板。
鎮(zhèn)龍村村民陳啟超接受記者采訪時(shí)表示：“以前大伙兒都習(xí)慣聚在家門(mén)口聊天?，F(xiàn)在我就盼著安置房能配套建個(gè)休閑廣場(chǎng)，好讓我們村民還能像從前一樣聚在一起嘮嘮家常。”想到兩年后就能住進(jìn)新房，他滿是憧憬，“希望施工單位能夠保障建設(shè)質(zhì)量，讓我們住得省心、住得放心。”
總承包單位代表，中建四局黨委常委、副總經(jīng)理梁丁松表示：“我們將堅(jiān)持以大局為重，展現(xiàn)央企擔(dān)當(dāng)，做好一切服務(wù)保障，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最硬的舉措，充分發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)與項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，加大資源的調(diào)配力度，確保項(xiàng)目如期圓滿交付。”
周均開(kāi)工1.3個(gè)地塊
黃埔區(qū)城中村改造跑出“加速度”
記者了解到，此次8個(gè)復(fù)建安置地塊的集中開(kāi)工，是2024年1月黃埔區(qū)批復(fù)首批城中村改造項(xiàng)目以來(lái)，單次開(kāi)工套數(shù)最多、面積最大的一批安置房。
本次開(kāi)工所展示出的跨村域統(tǒng)籌改造機(jī)制與房票安置模式，被稱作城中村改造新模式——2024年1月，九佛街道五村七片項(xiàng)目明確以“依法征收、凈地出讓”模式推進(jìn)，打破行政自然村邊界，成為全國(guó)首個(gè)完成城中村改造項(xiàng)目房票發(fā)放、全市首個(gè)城中村項(xiàng)目存量住房認(rèn)購(gòu)的項(xiàng)目。
據(jù)介紹，這一模式的核心是政府主導(dǎo)、國(guó)企實(shí)施、多方協(xié)作，可擺脫過(guò)往以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為主導(dǎo)的改造模式對(duì)市場(chǎng)的依賴。在市住建局的專班督導(dǎo)下，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)城市更新局全流程梳理新模式項(xiàng)目共約100個(gè)地塊、1100個(gè)審批節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、住建等部門(mén)深度整合優(yōu)化控規(guī)調(diào)整、用地報(bào)批、管線遷改、可研初設(shè)審查、概算評(píng)審、施工許可等流程，實(shí)現(xiàn)新模式項(xiàng)目“井噴式”開(kāi)工。
截至目前，黃埔區(qū)城中村改造項(xiàng)目已累計(jì)開(kāi)工安置房36878套，其中2025年上半年新開(kāi)工安置房23439套，接近全市開(kāi)工總量的60%，完成市下發(fā)年度指標(biāo)任務(wù)的77%。
大規(guī)模開(kāi)工除了強(qiáng)大的行政推動(dòng)力，也離不開(kāi)區(qū)屬國(guó)企密切協(xié)作及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。“面對(duì)繁復(fù)的審批流程，我們打破常規(guī)，創(chuàng)新采用‘五步13環(huán)’并聯(lián)工作法，將‘串聯(lián)’流程改為多環(huán)節(jié)‘并聯(lián)’同步推進(jìn)，倒排工期、作戰(zhàn)掛圖，以平均每周新開(kāi)工1.3個(gè)地塊的速度推進(jìn)項(xiàng)目。”城發(fā)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李雄暉介紹道。
據(jù)介紹，這一創(chuàng)新常規(guī)機(jī)制催生出“黃埔速度”：城發(fā)集團(tuán)自今年4月底成立以來(lái)，短短兩個(gè)多月已實(shí)現(xiàn)14個(gè)地塊開(kāi)工，建設(shè)安置房近1.5萬(wàn)套，總建筑面約170萬(wàn)平方米，已完成區(qū)任務(wù)書(shū)年度開(kāi)工目標(biāo)超60%。
資金保障同樣體現(xiàn)新模式的優(yōu)勢(shì)，截至目前，黃埔區(qū)新模式項(xiàng)目已獲批717億元城中村改造專項(xiàng)借款額度，有效解決了城發(fā)集團(tuán)推動(dòng)項(xiàng)目多、資金需求高的燃眉之急。
城發(fā)集團(tuán)新晟公司總經(jīng)理韓學(xué)曉表示：“我們此次舊改的一大優(yōu)勢(shì)是可以使用專項(xiàng)借款等政策性資金。目前城發(fā)集團(tuán)已獲批299.8億元專項(xiàng)借款額度，為項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)提供了有力保障。”
值得一提的是，城發(fā)集團(tuán)在政策框架內(nèi)創(chuàng)新融資模式：首創(chuàng)“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”央地股權(quán)合作機(jī)制，攜手實(shí)力央企中電建路橋、中國(guó)鐵建等，成功撬動(dòng)社會(huì)資本超230億元。同時(shí)，該集團(tuán)深耕開(kāi)發(fā)區(qū)土壤，與區(qū)內(nèi)“兄弟”國(guó)企緊密協(xié)作，進(jìn)一步拓寬了資金渠道，形成了多元、穩(wěn)定的項(xiàng)目“資金池”，政策活水與創(chuàng)新模式交融，有力保障了城中村改造工程的順利推進(jìn)。韓學(xué)曉表示：“作為城市更新的主力軍，城發(fā)集團(tuán)將以更高站位推進(jìn)區(qū)內(nèi)17個(gè)城中村改造項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。”
在房票安置方面，本次安置房地塊首開(kāi)區(qū)村民代表黃華全表示，房票、回遷房安置等多樣化選擇提供了更大靈活性，他本人已選擇用4套房?jī)稉Q房票，“新模式給了我們新希望，特別是由國(guó)企作為改造主體，資金有保障、質(zhì)量有支撐。”
繼2024年4月18日，全國(guó)首張“依法征收、凈地出讓”城中村改造新模式項(xiàng)目房票在黃埔區(qū)九佛街道“五村七片”項(xiàng)目發(fā)出后，房票安置模式在黃埔區(qū)已形成系統(tǒng)化運(yùn)作。
截至7月6日，五村七片、楓下、鎮(zhèn)龍西、九樓、金坑銀嶺等城中村改造項(xiàng)目已通過(guò)房票認(rèn)購(gòu)商品房共1459套，面積共約15萬(wàn)平方米，金額共約26億元，除區(qū)內(nèi)認(rèn)購(gòu)?fù)?，黃埔區(qū)房票已在增城、從化、天河、海珠、白云等區(qū)“落戶安家”，房票實(shí)施速度位于全市首位。與此同時(shí)，區(qū)城市更新局創(chuàng)新將房票安置與整體購(gòu)買(mǎi)存量商品房作為安置房政策有機(jī)結(jié)合，上半年使用房票購(gòu)買(mǎi)商品房31.2萬(wàn)平方米，其中城發(fā)集團(tuán)已累計(jì)推動(dòng)認(rèn)購(gòu)商品房超860套，認(rèn)購(gòu)面積約8.49萬(wàn)平方米，金額達(dá)15億元。
數(shù)據(jù)顯示，今年，黃埔區(qū)城中村改造迎來(lái)安置區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)、全速推進(jìn)之年。僅上半年，全區(qū)城市更新項(xiàng)目新開(kāi)工206萬(wàn)平方米，建成封頂安置房45萬(wàn)平方米、交付44萬(wàn)平方米，使用房票認(rèn)購(gòu)商品房1459套，完成固定資產(chǎn)投資255億元，同比增長(zhǎng)4%，城市更新項(xiàng)目開(kāi)工面積、房票認(rèn)購(gòu)、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)數(shù)據(jù)位居全市首位，城中村改造在資金籌措、房票安置、央企引入、拆遷攻堅(jiān)等方面取得了一系列重大突破，為沖刺全市城中村改造“一年開(kāi)局、三年攻堅(jiān)、五年見(jiàn)效”的總目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
