重點支持領(lǐng)域：6大領(lǐng)域、20類重點項目
農(nóng)發(fā)行2025年融資布局以“藏糧于地+生態(tài)振興+城鄉(xiāng)融合”三大戰(zhàn)略為核心：
一是筑牢“大國糧倉”根基，通過“全糧全鏈全行全力”服務(wù)模式，保障糧食安全;
二是踐行“千萬工程”經(jīng)驗，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村;
三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
圍繞這三大戰(zhàn)略支點，農(nóng)發(fā)行在信貸規(guī)模、利率、財務(wù)資源等方面實施差異化政策，重點支持領(lǐng)域包括：
糧食安全領(lǐng)域：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)(貸款期限25-30年，利率≤4%)、黑土地保護(hù)、鹽堿地綜合治理及智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域：全域土地綜合整治(2025年貸款額度1600億元)，城鄉(xiāng)供水一體化，電、熱、氣等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提檔升級，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目。(注：2025年養(yǎng)老項目也是政策銀行和商業(yè)銀行的一個政策窗口，擬謀劃養(yǎng)老項目融資的企業(yè)可以抓緊時間對接銀行了!)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域：農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地、“平急兩用”物流大倉。
農(nóng)村生態(tài)文明領(lǐng)域：農(nóng)村清潔能源項目，大氣、土壤、農(nóng)業(yè)面源等污染治理等生態(tài)修復(fù)工程。
水利領(lǐng)域：重大水利工程(貸款期限最長35年)、水能資源開發(fā)。
政策性住房領(lǐng)域：城中村改造、保租房項目。
地方如何從6大領(lǐng)域開展項目謀劃剖析
針對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（農(nóng)發(fā)行）2025年融資戰(zhàn)略布局中提到的6大重點支持領(lǐng)域，地方政府在開展項目謀劃時可以從以下幾個方面進(jìn)行深入剖析和規(guī)劃：
一、糧食安全領(lǐng)域
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項目謀劃重點：
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，注重智慧灌溉和土壤改良技術(shù)的應(yīng)用。 黑土地保護(hù)與鹽堿地綜合治理：針對特定土壤類型，制定保護(hù)和治理方案，提升土壤肥力和作物產(chǎn)量。 智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)：鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)在當(dāng)?shù)氐耐茝V和應(yīng)用。
二、新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域
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項目謀劃重點：
全域土地綜合整治：以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片整治為突破口，推動土地資源的優(yōu)化配置和高效利用。 城鄉(xiāng)供水一體化：加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)和管理，提高供水保障能力和水質(zhì)安全水平。 公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級：包括電、熱、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的完善和升級，提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)。 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目：結(jié)合當(dāng)?shù)乩淆g化趨勢和養(yǎng)老需求，規(guī)劃養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域
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項目謀劃重點：
農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地：建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈物流體系，提升農(nóng)產(chǎn)品儲存、運(yùn)輸和配送能力。 “平急兩用”物流大倉：結(jié)合應(yīng)急物資儲備和日常物流需求，規(guī)劃物流大倉建設(shè)項目。
四、農(nóng)村生態(tài)文明領(lǐng)域
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項目謀劃重點：
農(nóng)村清潔能源項目：推廣太陽能、風(fēng)能等清潔能源的應(yīng)用，減少環(huán)境污染和碳排放。 生態(tài)修復(fù)工程：針對大氣、土壤、農(nóng)業(yè)面源等污染問題，實施生態(tài)修復(fù)工程，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
五、水利領(lǐng)域
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項目謀劃重點：
重大水利工程：結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源狀況和防洪減災(zāi)需求，規(guī)劃重大水利工程項目。 水能資源開發(fā)：合理開發(fā)水能資源，促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六、政策性住房領(lǐng)域
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項目謀劃重點：
城中村改造：結(jié)合城市更新和棚戶區(qū)改造政策，推動城中村改造項目。 保租房項目：建設(shè)保障性租賃住房，滿足新市民、青年人等群體的住房需求。
綜上所述，地方政府在開展項目謀劃時，應(yīng)緊密結(jié)合農(nóng)發(fā)行2025年融資戰(zhàn)略布局的6大重點支持領(lǐng)域，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序推進(jìn)各類項目建設(shè)。同時，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作和政策引導(dǎo)支持，推動項目落地實施并取得實效。
核心支持領(lǐng)域：全域土地整治與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田雙輪驅(qū)動
2025年，農(nóng)發(fā)行將全域土地綜合整治作為“一號工程”，通過“整治貸+產(chǎn)業(yè)貸”組合包(貸款期限20年)，重點支持跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片整治項目。目前，農(nóng)發(fā)行已建立省級項目庫評審機(jī)制，如河南省實行自然資源廳和農(nóng)發(fā)行聯(lián)審聯(lián)批，省自然資源廳每年評審兩次，要求項目須具備“一案四圖六表”等合規(guī)要件，并捆綁當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)耕地保護(hù)與產(chǎn)業(yè)增值的雙重目標(biāo)。
3月19日至20日，農(nóng)發(fā)行已召開全域土地綜合整治重點省份推進(jìn)會，要求省級分行將全域項目納入績效考核，確保貸款投放進(jìn)度，同時明確2025年全域項目貸款累計投放不低于1600億元，全域是產(chǎn)業(yè)條線的最重要工作，沒有之一。由此可見，2025年全域項目勢必會迎來大爆發(fā)。
在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面，農(nóng)發(fā)行創(chuàng)新“智慧灌溉+土壤改良”專項貸款，計劃2025年實現(xiàn)永久基本農(nóng)田全覆蓋。項目融資實行“長期限、低利率”政策，貸款期限不低于25年，利率較市場水平低15%-20%，并配套投貸聯(lián)動支持種業(yè)振興與農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)代化。(注：據(jù)我們了解，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目政府補(bǔ)助資金相對較多，單獨(dú)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，地方政府及國有企業(yè)更傾向于通過申請政府專項債券籌集資金，通過銀行融資意愿相對較弱，因此，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目尤其是小體量的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田也可與全域項目捆綁進(jìn)行銀行融資)
融資指南：五大必選領(lǐng)域與合規(guī)要點
一、五大必選領(lǐng)域
地方政府及國有企業(yè)若要抓住政策窗口期，需重點謀劃以下五大類型項目：
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項目儲備關(guān)鍵步驟
1. 精準(zhǔn)對接政策
研究農(nóng)發(fā)行2025年最新政策文件（如年度工作要點、專項貸款通知），關(guān)注中央一號文件、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等頂層設(shè)計。
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2. 建立動態(tài)項目庫
分級分類儲備：按“近期可實施（2025年內(nèi)）、中期謀劃（3-5年）、長期規(guī)劃”分類，優(yōu)先成熟度高、收益明確的項目。
必備材料：項目建議書、可行性研究報告、用地/環(huán)評批復(fù)、還款來源方案（如土地出讓收益、經(jīng)營性收入）。
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3. 強(qiáng)化項目包裝
突出公益性+經(jīng)營性結(jié)合：通過“專項債+農(nóng)發(fā)行貸款”“PPP+政策性金融”等模式，平衡社會效益與現(xiàn)金流。
示例：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目可捆綁農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植收益，或配套農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)提升償債能力。
整合資源：將分散的小項目打包成“鄉(xiāng)村振興綜合整治工程”，達(dá)到融資規(guī)模要求。
4. 創(chuàng)新融資模式
TOT模式：存量資產(chǎn)（如水利設(shè)施）轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交，盤活存量資金。
EOD模式：生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（如礦山修復(fù)+文旅產(chǎn)業(yè)），申請綠色信貸。
供應(yīng)鏈金融：支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動上下游，形成產(chǎn)業(yè)鏈融資。
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地方實操要點
1.成立專班：由發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成聯(lián)合工作組，協(xié)調(diào)項目篩選和申報。
2.提前合規(guī)準(zhǔn)備：確保項目納入省級以上重大項目庫，完成“一案兩書”（融資方案、財務(wù)評估書、法律意見書）。
3.對接農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)：提前溝通項目意向，爭取“融資+融智”支持，利用其“綠色通道”加快審批。
4.風(fēng)險防控：明確還款來源（專項補(bǔ)貼、項目收益），避免過度依賴財政兜底。
結(jié)語：搶占政策風(fēng)口正當(dāng)時!
政策風(fēng)口已來，農(nóng)發(fā)行2025年融資布局涵蓋糧食安全、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)融合等多個萬億級市場，地方政府及企業(yè)應(yīng)把握政策窗口期，重點關(guān)注全域土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等核心領(lǐng)域，通過“項目謀劃+合規(guī)申報+金融創(chuàng)新”三措并舉，搶占鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制高點。
