“取水貸”是指通過“取水權(quán)質(zhì)押 + 雙邊登記”，將取水權(quán)作為質(zhì)押物進(jìn)行融資貸款。這一創(chuàng)新融資模式起源于麗水市小水電改革。

麗水市地處浙西南山區(qū)，是“九山半水”的生態(tài)寶地，擁有豐富的水能資源。全市共有798座小水電站，曾被水利部授予“中國(guó)水電第一市”稱號(hào)。然而，這些小水電站大多建設(shè)年代較早，存在行業(yè)管理欠規(guī)范、生態(tài)效益不突出等問題。為促進(jìn)綠色水電高質(zhì)量發(fā)展，從2021年開始，麗水市啟動(dòng)實(shí)施小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升工作。

開潭電站

在改造提升過程中，麗水市發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行小水電不動(dòng)產(chǎn)抵押登記存在股權(quán)復(fù)雜、多頭登記、程序繁瑣等問題，且大部分小水電站缺乏不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，難以開展抵押融資，缺乏穩(wěn)定的改造資金來源。

為解決這一難題，麗水市與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)、小水電業(yè)主共同研究，逐漸明晰改革思路。2023年3月，麗水市正式提出“取水貸”概念并成功發(fā)放首批貸款。該模式以水電站取水許可證作為質(zhì)押物進(jìn)行融資貸款，引導(dǎo)水電企業(yè)將“取水權(quán)”質(zhì)押貸款用于生產(chǎn)管理、設(shè)施維護(hù)、設(shè)備升級(jí)和綠色轉(zhuǎn)型等，進(jìn)一步提升運(yùn)營(yíng)收益，形成良性循環(huán)。例如，青田方山鄉(xiāng)奇藝水電站通過辦理“取水貸”600萬(wàn)元用于綠色水電智能化改造，年運(yùn)營(yíng)收益預(yù)計(jì)增加40%，3年內(nèi)可收回改造成本。

在生態(tài)農(nóng)業(yè)用水權(quán)質(zhì)押貸款暨“取水貸”提質(zhì)擴(kuò)面啟動(dòng)儀式上，領(lǐng)到30萬(wàn)元貸款的任海海笑得合不攏嘴。有了這筆錢，他終于可以購(gòu)買早早看中的先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，也有了后續(xù)推廣農(nóng)產(chǎn)品等所需的資金。

海拔1030米的云中大漈，得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)孕育出的茭白雪白個(gè)大、肉質(zhì)脆嫩清甜，被譽(yù)為“水中參”而名揚(yáng)各地。景寧大漈鄉(xiāng)從試種茭白到暢銷再到成為產(chǎn)業(yè)支柱用了20年，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路中，種植戶們總會(huì)遇到“融資難”的難題。

大漈鄉(xiāng)高山茭白田

為進(jìn)一步助農(nóng)增收，今年以來，麗水市水利局、人行麗水市分行聯(lián)合景寧畬族自治縣水利局、地方金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行“取水貸2.0”版本的試點(diǎn)探索，將大漈鄉(xiāng)全鄉(xiāng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)用水權(quán)證作為質(zhì)押物，在動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進(jìn)行質(zhì)押登記，成功獲得農(nóng)行景寧支行5000萬(wàn)元整體授信額度。

此外，大漈鄉(xiāng)還與農(nóng)行景寧支行緊密配合，打通了農(nóng)業(yè)用水權(quán)確權(quán)、評(píng)估、登記、質(zhì)押全流程。農(nóng)行景寧支行在綜合評(píng)估農(nóng)戶的取水量、水質(zhì)狀況以及種植規(guī)模等條件后，可直接為全鄉(xiāng)800余戶農(nóng)業(yè)種植戶分別給予相應(yīng)授信額度，有效解決了農(nóng)戶借款難、擔(dān)保難、利率高等難題。

“‘取水貸’在生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用，不僅為種植戶提供了直接的資金支持，推動(dòng)了茭白種植技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的融資思路和渠道，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。”麗水市水利局副局長(zhǎng)任小松表示。

如今，“取水貸”的應(yīng)用范圍已從最初的小水電領(lǐng)域拓展至生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村飲用水改造提升、灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理提升、山塘水庫(kù)整治等多個(gè)領(lǐng)域。

在單村水站改造提升行動(dòng)中，麗水市以縣為單位，將農(nóng)飲水取水權(quán)證作為質(zhì)押物融資貸款近8億元，有效緩解了農(nóng)村水站改造資金壓力。如遂昌縣通過縣水務(wù)投資有限公司申請(qǐng)獲得“取水貸”，新建管網(wǎng) 70 公里，改造提升188個(gè)單村水站、41個(gè)散戶供水點(diǎn)，受益人口達(dá)5.98萬(wàn)人。

松古灌區(qū)

在灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理提升領(lǐng)域，世界灌溉工程遺產(chǎn)松古灌區(qū)的江南灌區(qū)因渠系建筑物年久失修、配套設(shè)施不完善，影響了區(qū)域內(nèi)農(nóng)村百姓的生產(chǎn)活動(dòng)。為此，麗水市積極探索灌區(qū)“取水權(quán)”試點(diǎn)，成功申請(qǐng)到3000萬(wàn)元的全市首筆灌區(qū)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目貸款，用于灌區(qū)改造提升。

麗水市正不斷豐富“取水貸”的內(nèi)涵和外延，深挖水資源潛在價(jià)值，為涉水經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源動(dòng)力。截至目前，全市已累計(jì)完成“取水貸”貸款授信347.8億元，實(shí)際貸款116億元。以“取水貸”為支點(diǎn)的水資源生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化探索實(shí)踐成功繪入麗水市水經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。 

“下一步，我們將持續(xù)深化‘取水貸’改革，進(jìn)一步探索水資源的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑，為推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供更有力的水利支撐。”麗水市水利局負(fù)責(zé)人表示。