前不久，靜海區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門在履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)一家綠化工程有限公司在取得取水許可證但未安裝取用水計(jì)量設(shè)施的情況下，5年內(nèi)超許可取用地下水31.69萬立方米，用于轄區(qū)的園林綠化和道路降塵灑水工作，截至審計(jì)日漏繳水資源稅總計(jì)429.66萬元。

“超采地下水和漏繳稅款的違法行為不僅擾亂正常水資源管理秩序，還可能導(dǎo)致水資源的過度開采和浪費(fèi)，損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。”靜海區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門檢察官梁玉起表示。該院公益訴訟檢察辦案團(tuán)隊(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)查證屬實(shí)后，對(duì)該線索進(jìn)行行政公益訴訟立案。

為保障地下水資源安全，靜海區(qū)檢察院及時(shí)組織召開公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員擔(dān)任聽證員，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加聽證。聽證過程中，聽證員圍繞違法取用地下水的法律后果等問題向企業(yè)負(fù)責(zé)人提問，并結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，就行政處罰程序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問題了解相關(guān)情況。經(jīng)過討論，聽證會(huì)就建議相關(guān)職能部門積極征收水資源稅以及落實(shí)監(jiān)管責(zé)任達(dá)成一致評(píng)議意見。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，靜海區(qū)檢察院及時(shí)牽頭組織區(qū)水利部門和稅務(wù)部門召開研討會(huì)，分析國(guó)有資產(chǎn)流失的危害，研判稅收征繳漏洞和監(jiān)管改進(jìn)方向。隨后，該院依法向相關(guān)職能部門制發(fā)并送達(dá)《公益訴訟檢察建議書》，建議其切實(shí)履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)水資源的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，依法建立協(xié)作征稅機(jī)制，定期共享水資源管理信息，加強(qiáng)稅款征收工作。

收到檢察建議書后，相關(guān)職能部門高度重視，及時(shí)制定整改方案，對(duì)涉案企業(yè)下發(fā)《限期整改通知書》，追繳其漏繳水資源稅款，并在轄區(qū)內(nèi)開展水資源稅普法宣傳，進(jìn)一步健全納稅人與取水單位比對(duì)、取用水井回填互通機(jī)制，搭建合作渠道，共同維護(hù)良好的水事秩序。

目前，該企業(yè)采水井已安裝地下水取水在線計(jì)量設(shè)施，400萬余元水資源稅已全數(shù)補(bǔ)繳。“今后，靜海區(qū)檢察院將繼續(xù)發(fā)揮公益訴訟檢察職能，與行政機(jī)關(guān)積極溝通、相互支持，形成水資源保護(hù)合力，切實(shí)保障轄區(qū)水資源安全。”靜海區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門主任孫穎說。