日前，中國灌溉排水發(fā)展中心在江蘇徐州召開農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管研討會。福建就農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管實踐與經(jīng)驗做法在會上作典型交流發(fā)言。
近年來，福建以城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展為方向，以全面提升農(nóng)村供水保障水平為目標，從創(chuàng)新政策制度頂層設(shè)計、建機制重投入定標準兩方面同步發(fā)力、協(xié)同推進，全力推動農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，取得顯著成效。
目前，福建已累計完成投資409億元，占規(guī)劃總投資728億元的56%；農(nóng)村自來水普及率和規(guī)模化供水覆蓋率分別提升至97.25%和73.06%；62個縣(市、區(qū))與城鄉(xiāng)供水一體化實施主體或?qū)I(yè)管護公司完成統(tǒng)管協(xié)議簽訂，實行專業(yè)化管護，占任務(wù)縣總量的85%；1400多萬群眾實現(xiàn)“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變。
“我們把組建統(tǒng)投、統(tǒng)建、統(tǒng)管‘三位一體’實施主體和簽訂單村供水工程縣域統(tǒng)管協(xié)議實行單村供水工程專業(yè)化管護全覆蓋作為實現(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管的標志。”福建省水利廳相關(guān)負責人介紹，福建于2019年率先在全國提出以市、縣(區(qū))為單元開展城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，此后73個城鄉(xiāng)供水一體化任務(wù)縣落實“一縣一實施主體”，按照“3+1”標準化建設(shè)和管護模式，全力推進工程建設(shè)和縣域統(tǒng)管。
在創(chuàng)新政策制度頂層設(shè)計方面，福建組建統(tǒng)投統(tǒng)建統(tǒng)管實施主體——
印發(fā)《鞏固提升農(nóng)村供水保障水平實施方案》，打破現(xiàn)行農(nóng)村供水建管分離體制機制，鼓勵引導有實力的國企以控股、參股等方式與市、縣合作組建一家水務(wù)公司，作為農(nóng)村供水鞏固提升投融資、工程建設(shè)、管護維養(yǎng)“三位一體”的實施主體。
從央企到地方四級國有企業(yè)積極主動參戰(zhàn)，與73個縣(區(qū))政府合作，組建實施主體，實行城鄉(xiāng)供水“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營”。
在建機制重投入定標準方面，福建推動單村供水工程縣域統(tǒng)管——
建立單村供水管護機制。印發(fā)《關(guān)于推行單村供水工程專業(yè)化管護的通知》，要求實施主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元簽訂管理服務(wù)協(xié)議，采取統(tǒng)一經(jīng)營管理或暫時經(jīng)營、管養(yǎng)分離兩種方式，實現(xiàn)對市、縣域單村供水工程全面接收管理，推行單村供水工程專業(yè)化管護全覆蓋。
優(yōu)化資金投入與激勵機制。印發(fā)《單村供水工程典型設(shè)計模板的通知》，要求各地科學合理控制單村供水工程建設(shè)成本，對工程造價虛高的項目不予安排補助資金；統(tǒng)籌省級以上資金優(yōu)先用于實現(xiàn)縣域統(tǒng)管的單村供水工程建設(shè)，明確定額補助標準；研究制定《中央補助農(nóng)村供水維修項目資金管理細則》，將中央維養(yǎng)資金安排與單村供水工程縣域統(tǒng)管落實情況掛鉤，全力推動單村供水工程縣域統(tǒng)管。
制定格式合同和管護標準。印發(fā)《單村供水工程專業(yè)化管護格式合同范本的通知》，明確各地可根據(jù)工作推進實際，選擇實施主體經(jīng)營與管護統(tǒng)一模式、實施主體專業(yè)化服務(wù)模式、政府購買專業(yè)化服務(wù)模式的方式落實單村供水工程縣域統(tǒng)管；研究制定《小型農(nóng)村供水工程運行管護規(guī)程》，明確單村供水工程管護要求，為單村供水工程縣域統(tǒng)管提供統(tǒng)一的操作指南。
福建省水利廳相關(guān)負責人表示，將按照“3+1”標準化建管模式，進一步研究支持政策，加快推進工程建設(shè)，有序推進縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)，提升信息化監(jiān)管水平，大力推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。
