8月15日，省水利廳召開全省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展新聞通氣會，就日前省政府出臺的《山西省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)和省政府辦公廳出臺的《關(guān)于推進全省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)進行了解讀，明確了今后五到十年全省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的工作思路、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和總體布局。
計劃建設(shè)農(nóng)村供水項目4000余項，2035年基本實現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化
農(nóng)村飲水安全事關(guān)群眾切身利益。黨的二十屆三中全會對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出重要戰(zhàn)略部署，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興，意義十分重大。
當前，我省農(nóng)村自來水普及率達到96.1%，高于全國平均水平近6個百分點，但因地形地貌條件和資源型缺水等影響，相對于全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求，以及群眾日益增長的用水需求，我省農(nóng)村供水還存在水源性和工程性缺水并存、水質(zhì)有風(fēng)險、管理水平不高等短板弱項，全省農(nóng)村供水規(guī)?；实陀谌珖骄?，亟須進一步提檔升級。
《規(guī)劃》按照“城鄉(xiāng)融合、規(guī)模發(fā)展，規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動，縣域統(tǒng)管、平急兩用，兩手發(fā)力、完善機制”的原則，結(jié)合《山西省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃(2021—2035)》，計劃建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程、規(guī)模化供水工程、小型集中供水工程、水質(zhì)提升工程、智慧水務(wù)等農(nóng)村供水項目4000余項。到2025年，工程供水保障水平和應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升，基本實現(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管；到2027年，基本實現(xiàn)農(nóng)村供水水源有保障、工程可持續(xù)、水價能承受、服務(wù)跟得上，農(nóng)村供水全面實現(xiàn)縣域統(tǒng)管；到2030年，基本構(gòu)建起從“水源”到“水龍頭”安全可靠、保質(zhì)保量、城鄉(xiāng)融合的供水工程建設(shè)管理體系，基本實現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水均等化；直至2035年，全面實現(xiàn)縣域供水統(tǒng)一管理，農(nóng)村24小時穩(wěn)定供水，基本實現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化。
我省地形呈“兩山夾一川”之勢，西部為呂梁山、東部為太行山、中部為盆地區(qū)，農(nóng)村人口在盆地區(qū)分布較為集中。《規(guī)劃》將全省劃分為呂梁山區(qū)、盆地區(qū)、太行山區(qū)3個供水區(qū)，充分利用水網(wǎng)骨干工程水源穩(wěn)定的優(yōu)勢，優(yōu)先實施以縣城為中心的城鄉(xiāng)一體化供水工程，積極推進盆地區(qū)及部分山間谷地規(guī)模化供水工程建設(shè)，按照“建大、并中、減小”的原則，能聯(lián)網(wǎng)盡聯(lián)網(wǎng)、能擴網(wǎng)盡擴網(wǎng)、能并網(wǎng)盡并網(wǎng)，并按新標準同步推進既有供水設(shè)施設(shè)備的改造。并積極推進農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，逐步建立健全長效運行管理體制機制。
實施“3+1”建設(shè)與管護模式，保障農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展
“《規(guī)劃》和《實施意見》都充分體現(xiàn)了優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)，因地制宜推進小型供水工程規(guī)范化，實現(xiàn)縣域?qū)I(yè)化管理的‘3+1’建設(shè)與管護模式。”新聞通氣會上，省水利廳副廳長成接安說，“《實施意見》落實了《規(guī)劃》的路徑和舉措。”
優(yōu)先實施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。結(jié)合全省“三縱九橫”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)供水布局，對于區(qū)域內(nèi)有規(guī)劃大型引調(diào)水工程或大中型水庫等水源條件，且地形起伏較小的盆地區(qū)、丘陵區(qū)，充分利用大工程水源穩(wěn)定的優(yōu)勢，以工程沿線覆蓋區(qū)域范圍為規(guī)劃大單元，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域水資源配置，以縣域為規(guī)劃小單元，依托大水源、建設(shè)大水廠、接入大管網(wǎng)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程，或?qū)尤胨春髮⒊鞘泄┧芫W(wǎng)繼續(xù)向周邊村鎮(zhèn)延伸，做到能聯(lián)盡聯(lián)、能擴盡擴、能并盡并。建立健全城鄉(xiāng)一體化供水管理平臺，推進統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一維護，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)供水。
大力推動集中供水規(guī)模化建設(shè)。綜合考慮地形地貌條件，在平川區(qū)或相對平坦的山丘區(qū)，重點對距離縣城較遠、短期內(nèi)難以實現(xiàn)城市管網(wǎng)延伸覆蓋的村鎮(zhèn)，優(yōu)選適合水源，優(yōu)化規(guī)模供水工程布局，必要時打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界，按照“建大、并中、減小”的原則，依托現(xiàn)有水源充沛、可靠的千噸萬人供水工程或規(guī)模較大的千人以上供水工程，通過管網(wǎng)延伸等措施，最大限度整合兼并規(guī)模較小的集中供水工程或分散工程，充分發(fā)揮規(guī)模化集中供水的供水能力優(yōu)勢和運行管理優(yōu)勢，穩(wěn)定提高用水戶供水保證率。供水管網(wǎng)分區(qū)內(nèi)互通，具備條件的分區(qū)間互聯(lián)，在干旱、水污染等特殊情況時應(yīng)急供水。
實施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造。對地理位置偏遠、地勢較高、人口分散的偏遠山區(qū)，經(jīng)技術(shù)、經(jīng)濟論證不適宜城鄉(xiāng)一體供水或集中供水規(guī)模化建設(shè)的，以穩(wěn)定現(xiàn)有工程為主，統(tǒng)一建設(shè)和提升標準，因地制宜實施小水庫、塘壩、機井、蓄水池等水源建設(shè)，采取以大并小、小小聯(lián)合、新建改造等措施，推進小型供水工程標準化建設(shè)和改造，提升供水保障水平。盡可能壓減直接飲用旱井、水窖水人口，對不具備壓減條件的，相應(yīng)配套完善適宜的凈化消毒過濾設(shè)備，落實水質(zhì)檢測，實現(xiàn)達標供水，不落一戶一人。
推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。以縣域為單元，優(yōu)選專業(yè)化機構(gòu)，建立完善農(nóng)村供水專業(yè)化管護平臺，推進供水縣域內(nèi)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一服務(wù)，實現(xiàn)專業(yè)化管護全覆蓋。
《規(guī)劃》和《實施意見》進一步明確了市、縣、鄉(xiāng)政府農(nóng)村供水保障主體責(zé)任和各相關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照爭取中央資金支持、省級財政適當補助、市縣財政主體、鼓勵社會資本參與的原則，通過中央及省級水利發(fā)展資金、銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、市縣財政投入、專項債券資金、金融貸款、企業(yè)投資等多渠道籌集資金。同時，鼓勵有條件的地區(qū)積極探索采取特許經(jīng)營模式，推進城鄉(xiāng)供水一體化和集中供水規(guī)?；椖繉嵤?。
“下一步，省水利廳將發(fā)揮水利行業(yè)牽頭抓總的作用，采取試點先行、現(xiàn)場推動、指導(dǎo)幫扶的形式，樹立一批可復(fù)制可推廣的農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展示范縣，引領(lǐng)帶動全省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。”成接安表示。
