4月12日下午，《關于推進全省水利高質量發(fā)展的意見》政策解讀新聞發(fā)布會舉行，省水利廳廳長王榮喜，省水利廳副廳長徐維國，省水利廳副廳長儲濤出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。省委宣傳部新聞發(fā)布處處長汪曄宇主持新聞發(fā)布會。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
NEWS
新聞發(fā)布會現(xiàn)場（許夢宇 攝）
發(fā)布人：省水利廳廳長 王榮喜（許夢宇 攝）
發(fā)布人：省水利廳副廳長 徐維國（許夢宇 攝）
發(fā)布人：省水利廳副廳長 儲濤（許夢宇 攝）
新聞發(fā)布會主要內容
省水利廳廳長 王榮喜
黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，確立國家“江河戰(zhàn)略”，擘畫國家水網(wǎng)重大工程，為新時代水利事業(yè)發(fā)展提供了行動指南和強大動力。省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記重要指示重要講話精神，統(tǒng)籌推進水旱災害防御、水利工程建設、水資源節(jié)約保護、農村供水保障、河湖管理等工作，我省用全國占比2.61%的水資源量保障了全國占比4.24%人口的用水需求，為我省經濟社會高質量發(fā)展提供了堅實的水利支撐，水利建設、河湖長制等多項工作一直走在全國前列。
為進一步發(fā)揮水利在經濟社會發(fā)展中的基礎性、先導性作用，加快推動全省水利高質量發(fā)展，經過科學論證和省委常委會會議、省政府常務會議集體研究決策，省委、省政府正式印發(fā)了《關于推進全省水利高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》有以下幾個特點。
一是堅持融合發(fā)展，突出系統(tǒng)性，把系統(tǒng)思維涵蓋到治水的全過程，提出加強水網(wǎng)與航運、現(xiàn)代農業(yè)、文旅、能源等相關產業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，把被動應對水安全風險轉向主動防控，通過協(xié)同高效的水利管理升級，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的水治理體系。
二是強化項目為王，突出實操性，強調抓住國家推進提升防災減災救災能力建設戰(zhàn)略機遇，梳理選取在建項目及建設需求迫切、基本契合當前國家投資方向的2027年前擬建重點項目，估算總投資6000多億元，主要涉及水安全保障、水資源配置、民生水利、水生態(tài)保護、智慧水利等5個方面。
三是加大改革創(chuàng)新，突出靶向性，盤活水利水電存量資產和水土資源，實行項目全生命周期市場化運營，有效實現(xiàn)資源資產變資金，通過試點探路、示范引領，形成一批可復制、可推廣的改革經驗，不斷激發(fā)水利高質量發(fā)展的內生動力。
視頻制作 | 虞結志
《意見》明確了全省水利高質量發(fā)展目標。到2025年，省級現(xiàn)代水網(wǎng)先導區(qū)建設取得明顯成效，全省現(xiàn)代水網(wǎng)骨干工程格局基本形成，全省水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標任務全面落實。到2027年，省、市、縣三級水網(wǎng)建設協(xié)同有序推進，全省現(xiàn)代水網(wǎng)格局總體形成。水安全保障體系更加牢固，3級及以上堤防達標率及大中型水庫水閘安全達標率均達到90%以上。水資源配置體系更加優(yōu)化，萬元GDP用水量比2020年下降22%。民生水利保障體系更加堅實，供水保障能力顯著增強，實現(xiàn)農村24小時穩(wěn)定供水，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.59。水生態(tài)保護體系更加健康，水土保持率達到92%。智慧水利體系更加有效，水利科技創(chuàng)新能力全面提升。到2035年，基本實現(xiàn)安徽水利現(xiàn)代化，省、市、縣三級水網(wǎng)協(xié)同融合，基本實現(xiàn)江河安瀾、河湖美麗、人水和諧。
《意見》聚焦高質量發(fā)展，堅持問題導向，突出目標引領，科學謀劃，靶向施策，對我省今后一個時期構筑更加牢固的防洪安全體系、構筑更加優(yōu)化的水資源配置體系、構筑更加堅實的民生水利保障體系、構筑更加完善的水生態(tài)保護體系、構筑更加有效的智慧水利體系、構筑更加科學的水利治理體系、深化水利重點領域改革創(chuàng)新7個方面的重點工作，梳理出重點工作任務20項，明確目標任務和責任單位，實行清單化、閉環(huán)式管理，確保每項工作都有具體抓手。
《意見》還從強化組織領導、強化要素保障、強化人才隊伍保障、強化宣傳引導等4個方面提出了具體保障措施。
下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于治水的重要論述精神和關于安徽工作重要講話重要指示精神，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，積極會同相關部門形成合力，協(xié)同推進新時代安徽水利高質量發(fā)展，推動《意見》落地見效。
答記者問
新華社記者
請問我省在省級現(xiàn)代化水網(wǎng)先導區(qū)建設方面有哪些安排？
王榮喜
安徽省認真貫徹落實國家相關部署，2023年7月省政府批復實施《安徽省現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》，2023年9月我省成功入選全國第二批省級水網(wǎng)先導區(qū)。
《安徽省現(xiàn)代水網(wǎng)先導區(qū)建設實施方案（2023-2025年）》已印發(fā)實施，推進項目總投資超6000億元，總體目標是到2025年，安徽省現(xiàn)代水網(wǎng)骨干工程格局基本形成，省、市、縣三級水網(wǎng)協(xié)同有序推進。主要安排：一是通過實施流域防洪通道暢通、行蓄洪區(qū)建設、大中型水庫、城市防洪排澇及重點澇區(qū)排澇能力建設等工程，完善流域防洪減災體系；二是通過建設重大引調水、骨干水源調蓄及區(qū)域水資源配置、大中型現(xiàn)代化灌區(qū)等工程，以及推進水網(wǎng)多元融合發(fā)展等措施，優(yōu)化全省水資源配置格局；三是通過推進重點河湖水生態(tài)修復與治理、幸福河湖和水美鄉(xiāng)村建設、水土流失重點治理等措施，維護河湖生態(tài)健康；四是推動全省數(shù)字孿生水網(wǎng)建設。
我們將聚焦“聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈”，加強與國家水網(wǎng)銜接和省市縣水網(wǎng)協(xié)同，加快建成淮干正峽段、王臨段行洪區(qū)調整和建設、牛嶺水庫、引江濟淮一期、巢湖十八聯(lián)圩生態(tài)濕地蓄洪區(qū)等重點工程，持續(xù)加快建設長江蕪湖、安慶河段治理、華陽河蓄滯洪區(qū)建設、淮河流域重要和一般行蓄洪區(qū)建設、鳳凰山水庫、引江濟淮二期等重點工程，新開工長江銅陵、池州河段治理、淮干峽渦段行洪區(qū)調整和建設、巢湖防洪治理等重點工程，統(tǒng)籌加快長江干流安徽段堤防防洪能力提升、淮河中游綜合治理、江巷灌區(qū)、下滸山水庫灌區(qū)等重點工程前期工作，加快形成“縱橫江河擔綱、交錯水系織目、湖庫閘站系結”的安徽水網(wǎng)總體布局，加快建設“系統(tǒng)集成、多元融合、循環(huán)通暢、安全綠色、創(chuàng)新智能、調控自如”的安徽現(xiàn)代水網(wǎng)。
安徽日報記者
請問水利部門如何增強水旱防御監(jiān)測預報能力，為洪澇災害防御提供有力支撐？
徐維國
前瞻、及時、精準的雨水情監(jiān)測預報信息是打贏現(xiàn)代防汛戰(zhàn)的首要環(huán)節(jié)和重要條件。下一步，我們將在兩個方面著重發(fā)力。
視頻制作 | 虞結志
一方面，加快完善雨水情監(jiān)測“三道防線”。通過水利部門自建和共享氣象部門數(shù)據(jù)資源，加快完善由氣象衛(wèi)星和測雨雷達、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測“三道防線”，形成“天空地”立體監(jiān)測體系。一是加快推進大別山區(qū)、巢湖流域新建測雨雷達的參數(shù)率定和組網(wǎng)運用，進一步優(yōu)化氣象衛(wèi)星和測雨雷達系統(tǒng)，完善“天基”和“空基”第一道監(jiān)測預警防線；二是進一步加密雨量監(jiān)測站網(wǎng)，提升站點通信保障能力，消除降雨監(jiān)測盲區(qū)，完善“落地雨”監(jiān)測第二道防線；三是優(yōu)化干支流水文站網(wǎng)布局，提升洪水實時監(jiān)測、預警、預報的時效性，完善“洪水演進”監(jiān)測預報第三道防線。
另一方面，強化“預報、預警、預演、預案“四預”措施”。一是提升預報精準度。進一步研究暴雨洪水形成演進規(guī)律，運用水文氣象耦合、大數(shù)據(jù)等技術，優(yōu)化洪水預報模型，改進重要站點洪水預報方案，努力提高預報精準度、延長預見期。二是提升預警時效性。進一步完善水旱災害預警發(fā)布機制，暢通預警發(fā)布渠道，精準預警發(fā)布對象，著力打通預警發(fā)送“最后一米”，努力實現(xiàn)預警信息直達一線、直達責任人。三是提升預演真實性。通過模擬雨、洪、險等實際場景，按照“總量—洪峰—過程—調度”鏈條進行推演，發(fā)現(xiàn)問題再不斷修訂、完善，提升實戰(zhàn)水平和應急處突能力。四是提升預案科學性。突出實用性、可操性，細化監(jiān)測預報、會商預警、響應啟動、應急處置等關鍵流程，把各種可能出現(xiàn)的不利情況分析透徹，提前落實好應對措施，確保預案實用管用。
安徽廣播電視臺記者
去年12月，引江濟淮工程成功進行了試調水，請問未來我們將如何依托引江濟淮等重大引調水工程，對江淮之間、皖北地區(qū)開展常態(tài)化補水？
儲濤
視頻制作 | 虞結志
引江濟淮工程是全國172項節(jié)水供水重大水利工程的標志性工程，是安徽省基礎設施建設“一號工程”。根據(jù)水利部2023年10月印發(fā)的《引江濟淮工程水資源調度方案（試行）》，安徽水利廳負責組織實施引江濟淮工程安徽段水資源調度。下一步，安徽水利廳將重點從以下四個方面做好江淮之間、皖北地區(qū)常態(tài)化補水工作。
一、科學編制調度計劃：依據(jù)江淮之間、皖北地區(qū)水資源稟賦條件和不同行業(yè)對引調水的需求情況，組織受水區(qū)各地合理編報用水計劃需求，科學編制并及時下達引調水工程年度水資源調度計劃，明確各地區(qū)、各行業(yè)的引調水用水指標和優(yōu)先級。
二、開展工程聯(lián)合調度：建立相對完善的引調水工程沿線水、雨、工情、取用水情況監(jiān)測體系，加強信息共享，強化會商研判，適時開展工程聯(lián)合調度，保障受水區(qū)城鄉(xiāng)供水、航運、灌溉及生態(tài)用水需求。
三、強化安徽水網(wǎng)協(xié)同調度：啟動引江濟淮水資源調度規(guī)則研究，推進引江濟淮工程與安徽水網(wǎng)融合調度，發(fā)揮大別山上游水庫群、淠史杭灌區(qū)骨干渠系、巢湖及瓦埠湖等水利工程供水調水能力，不斷提升水資源調度與經濟社會發(fā)展、水生態(tài)環(huán)境對水資源需求的適配性水平，進一步保障引江濟淮等重大引調水工程受水區(qū)用水安全。
四、大力加強調度保障：省水利廳組建了省級水資源調度工作專班，由省水文局、省水科院承擔水資源調度技術支撐，組織實施引江濟淮等重大引調水工程水資源調度；強化取水、用水與調水數(shù)據(jù)融合，推進水資源調度信息化系統(tǒng)建設，為開展江淮之間、皖北地區(qū)常態(tài)化補水工作提供有力支撐。
安徽之聲記者
請問我省在全面推進農村供水高質量發(fā)展方面有哪些安排？
徐維國
2023年，省水利廳組織全省各地不斷完善農村供水工程體系，健全管理機制，大力提升農村供水保障水平。農村供水工作獲水利部通報表揚，位居全國第三。下一步，省水利廳將圍繞農村供水高質量發(fā)展，重點做好以下工作：
一是優(yōu)化頂層設計。全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，省水利廳組織編制了《安徽省農村供水高質量發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化建設，因地制宜實施小型供水工程規(guī)范化建設與改造，工程實施后，全省農村供水將呈現(xiàn)顯著的“兩升一降”（城鄉(xiāng)一體供水人口比例大幅提升、單處工程規(guī)模大幅提升、分散供水工程大幅下降）。預計到2025年底，全省農村自來水普及率達到99%，規(guī)模化供水工程覆蓋農村人口受益比例達到95%。
二是持續(xù)實施農村供水“兩大工程”。加快實施皖北地區(qū)群眾喝上引調水工程，以地表水水源替換現(xiàn)有皖北地區(qū)地下水源，在2023年底完成皖北13個縣（區(qū)）地下水水源替換的基礎上，到2025年再完成15個縣（市、區(qū)）地下水水源替換，皖北6市28縣（市、區(qū)）約3000萬城鄉(xiāng)居民全部喝上地表水，不喝地下水。持續(xù)實施淮河以南地區(qū)農村供水提升工程，通過“建大、并中、減小”的原則，不斷提升農村供水保障水平，提升農村飲水人口約2400萬。
三是全面推行縣域農村供水統(tǒng)一管理。以縣（市、區(qū)）為單位，優(yōu)先推行城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理，對暫無法實行城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理的，推行縣域農村供水統(tǒng)一管理，通過建立或引進專業(yè)化供水統(tǒng)管企業(yè)，推進農村供水統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一維護。到2025年底前，有農村供水任務的98個縣（市、區(qū)）中基本實現(xiàn)縣域統(tǒng)管，農村飲水長效管理運行機制基本建立。
安徽公共頻道記者
此次出臺的《意見》中提出要依法嚴格人為水土流失監(jiān)管，請問水利部門如何加強監(jiān)管？
儲濤
人為水土流失監(jiān)管是《水土保持法》賦予水行政主管部門的一項重要法定職責，是貫徹中辦國辦《關于加強新時代水土保持工作的意見》的重要舉措。我省處于長三角一體化、長江經濟帶、中部崛起三大戰(zhàn)略疊加區(qū)，各類生產建設項目大量開工建設，生產建設活動頻繁，人為水土流失監(jiān)管任務繁重。我們將從以下幾個方面依法嚴格人為水土流失監(jiān)管。
一是履職盡責嚴格監(jiān)管。加強水土保持空間管控，嚴守生態(tài)紅線。開展生產建設項目水土保持工作涉及的相關單位和項目事前事中事后全生命周期的全鏈條全過程監(jiān)管，從嚴審批水土保持方案，實施在建項目全覆蓋跟蹤檢查和驗收抽查，督促生產建設單位嚴格落實水土保持“三同時”制度。出臺農林開發(fā)等生產建設活動水土保持管理制度，有效管控農林開發(fā)活動造成的水土流失。
二是創(chuàng)新方式精準監(jiān)管。健全以衛(wèi)星遙感監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，充分運用信息化手段加強對人為水土流失風險的跟蹤預警。建立部門間信息互通機制，推動聯(lián)動審批，落實水土保持行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作機制，嚴格查處水土保持違法違規(guī)行為。
三是優(yōu)化服務差別監(jiān)管。落實省委省政府創(chuàng)建一流營商環(huán)境要求，推進水土保持管理服務標準化、規(guī)范化、便利化，推動實現(xiàn)“無風險不打擾、低風險預提醒、中高風險嚴監(jiān)控”。落實開發(fā)區(qū)、城市建成區(qū)生產建設項目承諾制管理等便利政策。
