數(shù)據(jù)顯示：廣州市居民用水呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2020年城鎮(zhèn)居民生活用水量177升/人·日，到2022年已上漲為225升/人·日，遠(yuǎn)高于同期間其他一線城市水平，如上海160升/人·日、深圳131升/人·日。同時(shí)，2012年5月實(shí)施的廣州市中心城區(qū)居民生活用水價(jià)格，目前在全國36個(gè)重點(diǎn)城市中排名第26位；非居民生活用水價(jià)格排名第17位。廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司市政給排水總工陳偉雄稱這其中有一個(gè)重要原因，2012年以來，廣州居民水費(fèi)支出占可支配收入比例由0.51%下降至0.25%，節(jié)水約束作用逐漸減弱。

“要多措并舉促進(jìn)水資源合理利用，就要發(fā)揮價(jià)格杠桿機(jī)制約束用水。”在陳偉雄看來，建立科學(xué)的價(jià)格機(jī)制，對(duì)多用、超用、濫用水執(zhí)行差別化高用水價(jià)格，對(duì)促進(jìn)節(jié)約用水，降低用水指標(biāo)，促進(jìn)廣州市節(jié)水型城市建設(shè)有積極意義。”這也成為此次水價(jià)改革的重要原因之一。

記者在采訪中關(guān)注到，改革開放之初，廣州自來水公司以敢為人先的精神，在全國自來水行業(yè)率先實(shí)行“以水養(yǎng)水”，為全國供水行業(yè)樹立了樣板。但廣州市現(xiàn)行自來水價(jià)格自2012年實(shí)施至今，與近年來國家提出的健全綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制、推進(jìn)城鎮(zhèn)供水價(jià)格改革等要求存在差距。尤其是加上宏觀經(jīng)濟(jì)增長、供水建設(shè)投入、水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等多方面因素影響，城市供水成本已發(fā)生較大變化，廣州市自來水企業(yè)運(yùn)營成本上升，企業(yè)自來水供水業(yè)務(wù)虧損逐步擴(kuò)大。

比如，《方案》提到，2020-2022年，廣州自來水公司供水銷售收入已無法彌補(bǔ)同期含稅成本，預(yù)計(jì)隨著在建的北部水廠二期工程、老舊管網(wǎng)改造、城中村供水改造等項(xiàng)目投產(chǎn)，價(jià)格成本倒掛差距進(jìn)一步增大。因此，《方案》提出，此次水價(jià)改革也是進(jìn)一步提高供水安全和服務(wù)保障能力以及推動(dòng)城市供水健康可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

近十年間，廣州自來水公司累計(jì)投入約150億元，推進(jìn)北部水廠一期及配套工程建設(shè)、城中村供水改造、老舊小區(qū)二次供水設(shè)施和老舊管網(wǎng)改造等廠站網(wǎng)建設(shè)，未來仍需繼續(xù)投入，日益增長的生產(chǎn)成本和工程項(xiàng)目投入讓供水企業(yè)入不敷出。“供水行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要持續(xù)的資金投入。目前，廣東省內(nèi)包括廣州市等多個(gè)城市超過10年未調(diào)整水價(jià)，供企業(yè)持續(xù)的投入積累了較大經(jīng)營壓力，現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制無法支撐高質(zhì)量發(fā)展需求。”廣東省城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)秘書長董玉蓮說。

據(jù)悉，本輪廣州自來水價(jià)格改革配套以下四項(xiàng)主要的改革措施。一是完善居民生活用水階梯價(jià)格制度。二是發(fā)揮價(jià)格杠桿的激勵(lì)約束作用，全面推行非居民用水（含特種用水）超定額累進(jìn)加價(jià)制度。三是建立城鎮(zhèn)供水上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)水資源費(fèi)（稅）、原水價(jià)格發(fā)生調(diào)整時(shí)，自來水價(jià)格按公式同向且可升可降雙向聯(lián)動(dòng)調(diào)整，及時(shí)、有效疏導(dǎo)剛性供水成本，體現(xiàn)水資源價(jià)值。四是建立周期監(jiān)管制度，結(jié)合周期內(nèi)城市供水發(fā)展規(guī)劃明確的供水建設(shè)及服務(wù)提升投入情況，明確成本波動(dòng)的閾值，當(dāng)成本波動(dòng)達(dá)到閾值，經(jīng)評(píng)估后啟動(dòng)調(diào)價(jià)，提升價(jià)格調(diào)控及治理能力。值得注意的是，對(duì)困難群眾、烈士遺屬及優(yōu)撫對(duì)象，維持原自來水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不變。

據(jù)測(cè)算，方案一的第一階梯居民用戶（占比超80%）、第二階梯居民用戶（占比10%左右）人均水費(fèi)分別增支約3.2元/月、6.4元/月。方案二的第一階梯、第二階梯居民人均水費(fèi)分別增支約2.5元/月、5.4元/月。對(duì)于第三階梯居民用戶（占比小于10%），兩個(gè)方案中該類用戶人均月水費(fèi)增支約20元。

記者就本次廣州自來水價(jià)格改革采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)市民反應(yīng)比較平靜。市民趙女士淡然表示，三、四口之家每月多支出十幾、二十元的水費(fèi)影響不大，可以接受，這樣也能激勵(lì)居民的節(jié)水意識(shí)。針對(duì)廣州此次擬對(duì)非基本用水需求的用水量適度拉開階梯價(jià)格差。陳偉雄表示，此舉可突顯水資源稀缺性，引導(dǎo)用戶采取節(jié)水措施，體現(xiàn)水資源價(jià)值。

廣州市自來水有限公司總經(jīng)濟(jì)師何元春介紹，調(diào)價(jià)實(shí)現(xiàn)后，預(yù)計(jì)增加的售水收入可合理補(bǔ)償企業(yè)供水成本，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金需求，供水企業(yè)可持續(xù)投入資金，按照供水規(guī)劃推進(jìn)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)方案，要求以住宅電梯、供水、供熱、供氣等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。觀察人士分析，像廣州市進(jìn)行供水價(jià)格調(diào)整，也將對(duì)智能水表產(chǎn)業(yè)、水務(wù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)等行業(yè)帶來新的設(shè)備更新改造商機(jī)，價(jià)格機(jī)制將對(duì)經(jīng)濟(jì)形成正向影響。