與開發(fā)新水資源相比，利用再生水既有利于優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)，增加水資源供給，緩解供需矛盾，又可減少水污染，保障水生態(tài)安全，對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。

近日，濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局官網(wǎng)對(duì)《濟(jì)南市再生水利用工作意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”）進(jìn)行公示，公開征求意見時(shí)間為2023年10月27日至11月26日。

根據(jù)征求意見稿，到2025年，全市再生水利用率達(dá)到50%以上；到2035年，全市再生水利用率達(dá)到60%以上。

濟(jì)南將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，拓展再生水利用范圍實(shí)現(xiàn)能用則用、應(yīng)用盡用

據(jù)悉，該征求意見稿踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，建立再生水利用制度體系和激勵(lì)機(jī)制，加快完善再生水供給、輸配、利用、計(jì)量、監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，堅(jiān)持行業(yè)監(jiān)管與激活市場(chǎng)并重，構(gòu)建“制度健全、設(shè)施完善、監(jiān)管有力、運(yùn)營(yíng)高效”的再生水利用格局，充分發(fā)揮再生水的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)征求意見稿，濟(jì)南市再生水利用將充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新再生水利用模式，加大政策支持，完善價(jià)格體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)與社會(huì)資本參與再生水利用設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。并堅(jiān)持集中利用與分散利用相結(jié)合的原則，科學(xué)規(guī)劃、合理布局再生水利用設(shè)施，優(yōu)化配置再生水。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展要求、用水需求和技術(shù)水平等因素，分區(qū)域、分階段推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)。

另外，還將因地制宜，應(yīng)用盡用。堅(jiān)持以需定供、分質(zhì)供水，提高再生水在工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)補(bǔ)水和市政雜用領(lǐng)域的使用比例，拓展再生水熱源、農(nóng)業(yè)灌溉等利用范圍，實(shí)現(xiàn)能用則用、應(yīng)用盡用。

確保再生水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，新建污水處理廠（站）出水水質(zhì)須全部達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)

征求意見稿明確，《濟(jì)南市再生水利用規(guī)劃（2021-2035）》（歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、高新區(qū)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)）區(qū)域外的區(qū)縣城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃，制定再生水利用項(xiàng)目清單，明確再生水利用目標(biāo)、設(shè)施布局、利用領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目及建設(shè)計(jì)劃等，并報(bào)同級(jí)政府批復(fù)實(shí)施。濟(jì)南市、區(qū)縣自然資源和規(guī)劃部門編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮再生水利用發(fā)展目標(biāo)及布局，將再生水利用設(shè)施建設(shè)用地需求納入國(guó)土空間規(guī)劃，保障項(xiàng)目用地需求。

值得注意的是，該征求意見稿明確，新建污水處理廠（站）出水水質(zhì)全部達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)；已建成的污水處理廠（站）通過技術(shù)升級(jí)、更新設(shè)備、提標(biāo)改造等工作，提高出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，60%的城市污水處理廠（站）出水水質(zhì)達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，濟(jì)南市要加強(qiáng)再生水水質(zhì)管理，按照以需定供的原則，用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)灌溉等用途的再生水水質(zhì)必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)健全再生水水質(zhì)檢測(cè)制度，做好再生水水質(zhì)檢測(cè)工作；市、區(qū)縣城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)再生水水質(zhì)監(jiān)管，定期組織水質(zhì)抽樣檢測(cè)。

濟(jì)南市實(shí)行再生水水權(quán)制度，再生水水權(quán)歸政府所有

在再生水水權(quán)方面，該征求意見稿明確指出，濟(jì)南市實(shí)行再生水水權(quán)制度，再生水水權(quán)歸政府所有，由城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門統(tǒng)一配置、管理。

同時(shí)，在規(guī)劃水資源論證、水資源論證區(qū)域評(píng)估及需申請(qǐng)取水許可證的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證時(shí)，具備使用再生水條件的，要優(yōu)先配置使用再生水；火力發(fā)電、一般工業(yè)冷卻循環(huán)、城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、景觀生態(tài)用水項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，按照相應(yīng)比例使用再生水。

按照《濟(jì)南市節(jié)約用水條例》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)配建再生水利用設(shè)施的新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，再生水設(shè)施驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。

市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門制定再生水年度總量分配方案，統(tǒng)籌考慮全市再生水資源調(diào)配。市、區(qū)縣城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門制定年度用水計(jì)劃，對(duì)再生水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)具備再生水利用條件的用水單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配置再生水。

濟(jì)南城市新區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造等應(yīng)同步建設(shè)再生水管網(wǎng)，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)再生水循環(huán)利用

此外，濟(jì)南市將加大再生水項(xiàng)目建設(shè)力度。征求意見稿提出，按照再生水利用規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)加快推進(jìn)污水處理廠（站）提標(biāo)改造、再生水輸配管網(wǎng)及利用設(shè)施建設(shè)。城市新區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）建設(shè)、老城區(qū)改造、市政道路建設(shè)維修、城市供水管網(wǎng)及地下綜合管廊建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)再生水管網(wǎng)。新、改、擴(kuò)建開發(fā)區(qū)（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)建設(shè)廢（污）水集中處理和回用設(shè)施。

再生水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，具備再生水供應(yīng)條件的企事業(yè)單位、居民小區(qū)及園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)景觀、建筑施工、車輛沖洗等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)再生水取用設(shè)施，使用再生水。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)再生水循環(huán)利用。

另外，再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定再生水利用設(shè)施維護(hù)管理制度、水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金來源，確保再生水利用設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，水質(zhì)、水壓符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求。濟(jì)南市將建設(shè)再生水監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)從河道、湖泊取水用于園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等違法行為，依法進(jìn)行查處。