清水潤良田，錦繡魚米鄉(xiāng)。前不久，全國深化農業(yè)水價綜合改革推進現代化灌區(qū)建設試點現場調度會在泰州市姜堰區(qū)召開。記者從會上獲悉，2021年以來，我省農業(yè)水價綜合改革進入鞏固深化新階段，遵循“有利于水資源集約節(jié)約利用、有利于灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展和良性運行、有利于吸引社會資本投入現代化灌區(qū)建設、總體上不增加農民種糧負擔”的三個“有利于”原則，水利部門融合推進農業(yè)水價綜合改革與現代化灌區(qū)建設，打造“節(jié)水、生態(tài)、精管、智慧、幸福”的現代化灌區(qū)。
節(jié)水灌區(qū)：“四個精準”放大“三效合一”
初秋時節(jié)，天高云淡，走進姜堰區(qū)三水街道井賢農場，田成方、渠成網，300多畝水稻長勢喜人，農場主姜井賢自信地告訴記者：“今年水稻單產700公斤不成問題。”井賢家庭農場位于溱潼灌區(qū)萬畝農場示范片，實行稻麥輪作，是一家以稻麥種植和大米加工銷售為主的家庭農場。農場有電灌站3座、灌溉渠道5.1公里，周邊配備圩口閘、排澇站各1座。
“我們和大楊社區(qū)用水協會簽訂管護協議，協會負責農場內水利工程大修，農場負責電灌站、渠道、機耕路和配套涵閘等建筑物的日常使用、保養(yǎng)、小型維修。”姜井賢說，每年，協會對農場日常管護情況進行考核，根據考核結果實施精準獎補。“去年我們農場實際用水17.4萬立方米，比計劃用水節(jié)約1.9萬立方米，獲得節(jié)水獎勵378元；年均畝產實現水稻700公斤、小麥550公斤，年收益在30萬元左右，經濟、社會和生態(tài)效益都很明顯。”
農業(yè)水價綜合改革，對促進農業(yè)節(jié)水和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障國家糧食安全和水安全意義重大，不僅是現實之需，更是長遠發(fā)展之要。姜堰區(qū)水利局負責人仲文斌介紹，近年來，姜堰持續(xù)深化農業(yè)水價綜合改革，打造現代化灌區(qū)建設全國樣板。“去年大旱之年，實現節(jié)水2309萬立方米!通過精準定價、精準配水、精準計量、精準獎補這‘四個精準’，構建水資源可持續(xù)發(fā)展的全生命周期管理體系，放大經濟、社會和生態(tài)效益三重效益。”
生態(tài)灌區(qū)：一體推進繪就人水相親新圖景
“過去，村里的打水員負責很多電灌站，有些田塊已經打滿了，打水員不及時關機，浪費不少水，灌溉成本上去了，我們繳的水費就高了。現在不一樣，灌溉期間，有協會管理人員檢查督促，田里灌溉一飽和就立即關機。一年下來用水開支能夠節(jié)省不少，水節(jié)省多了年底還有獎勵。”提及灌區(qū)建設帶來的甜頭，姜堰區(qū)顧高鎮(zhèn)夏莊村種田大戶韓寶發(fā)很滿意。
通過采取節(jié)水精準滴灌、農田退水處理等技術，近年來姜堰全區(qū)化肥農藥使用量每年下降0.5%以上，連續(xù)多年省考以上斷面水質100%達標。姜堰還將灌區(qū)建設與農村人居環(huán)境整治提升、特色田園鄉(xiāng)村建設相結合，建成農村生態(tài)河道413公里，形成大水相連、小水相通、田水相潤、水景相融、人水相親的自然格局，創(chuàng)成省級生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村11家、省級特色田園鄉(xiāng)村9家。
“為建設造福人民的幸福灌區(qū)，我們推動縣一級整合各方資源，實現灌區(qū)建設與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。”省水利廳廳長高圣明介紹，我省注重灌區(qū)與高標準農田融合發(fā)展，統籌大中型灌區(qū)骨干工程與高標準農田田間工程一體規(guī)劃、一體推進，大中型灌區(qū)內高標準農田面積占比達到75%。聚合住建、水利、交通、農業(yè)農村等部門資源，推動美麗灌區(qū)與美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)灌區(qū)與生態(tài)河道、灌區(qū)道路與鄉(xiāng)村道路連片建設、整體提升。
智慧灌區(qū)：管控“一張圖”用水早知道
一大早，姜堰區(qū)白米鎮(zhèn)水利站站長朱凱來到一處電灌站，給周邊農田補水。電灌站站房內，3種不起眼的設備，可解決用水配額、用量精準化難題。“這3種設備是電量采集器、超聲波流量計和計時器。它們能實時記錄開機運行數據，通過比對電量、時間和水量，校正電量采集器的折算數據。”朱凱說。
為讓農業(yè)節(jié)水灌溉走上數字化、網絡化、智能化快車道，姜堰區(qū)水利局開發(fā)智慧灌區(qū)系統，將全區(qū)2377個泵站全部接入灌區(qū)工程信息“一張圖”，建立智能監(jiān)測終端1250臺、河道流量站6座、水位監(jiān)測站5座，鏈接省水利廳“蘇灌通”平臺，發(fā)布“用水早知道”信息，通過手機短信和智慧水利APP及時進行雨情、水情等預警，實現用水量實時監(jiān)測、統一管理、精準計量。
以農業(yè)水價綜合改革推動農業(yè)節(jié)水增效，離不開管護的精細高效。高圣明表示，我省聚焦重難點問題，深化農業(yè)水價綜合改革——在精準計量上，我省的自流灌區(qū)以斗口為單元實現自動計量全覆蓋，提水灌區(qū)以電灌站為單位實現以電計水全覆蓋；在精準定價上，探索分區(qū)、分級、分種植種類核算水價，水利部門、行政村組、用水協會三方協商核定水價；在精準獎補上，根據土地流轉率較高的實際，以種植大戶為主，嚴控用水總量，實行浮動水價，對節(jié)水成效給予獎勵激勵，實現節(jié)水10%以上；在精細管護上，以流轉土地范圍為邊界，將田間工程管護責任和田間工程運行權利一并交給種植大戶，實現了田間工程管護和節(jié)水增效成本基本持平，骨干工程管護成本實行國有公司式運管補貼，為灌區(qū)科學化精細化運行管護提供了可靠保障。
