經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《北京市鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共北京市委辦公廳　　　　

北京市人民政府辦公廳　　　　

2023年3月27日　　

北京市鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案

　　為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，堅持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，結(jié)合本市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對北京一系列重要講話精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要位置，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。嚴格落實北京城市總體規(guī)劃，堅持大城市帶動大京郊、大京郊服務(wù)大城市，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點，強化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局。健全自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實施機制，持續(xù)提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，塑造體現(xiàn)京韻農(nóng)味的鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，逐步使農(nóng)村具備現(xiàn)代生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　（二）工作原則

　　——把握規(guī)律、穩(wěn)步推進。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，結(jié)合農(nóng)民群眾實際需要，聚焦階段任務(wù)，合理安排建設(shè)時序。久久為功、從容建設(shè)，堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，既盡力而為又量力而行，干一件成一件，避免造成浪費。防止刮風(fēng)搞運動，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開發(fā)。

　　——因地制宜、分類施策。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)融合。鄉(xiāng)村建設(shè)要與郊區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、同鄉(xiāng)村文化和風(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，突出鄉(xiāng)村特點，體現(xiàn)京韻特色，避免千村一面。優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)三類鄉(xiāng)村空間布局，分類推進整治完善類、城鎮(zhèn)集建類、特色提升類、整體搬遷類四類村莊建設(shè)。

　　——政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障等方面的作用，建立健全市負總責、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實機制。尊重農(nóng)民作為鄉(xiāng)村建設(shè)參與者、享有者的意愿，堅持問需于民，突出農(nóng)民主體地位。鼓勵社會力量積極參與，構(gòu)建政府、市場主體、集體、村民等多方共建共管共享格局。

　　——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，統(tǒng)籌推進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護，建管用并重，健全完善系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度和持續(xù)運行機制。強化考核監(jiān)測，落實落細管護責任。

　　——綠色建設(shè)、體現(xiàn)特色。樹立綠色低碳理念，促進資源集約節(jié)約循環(huán)利用，倡導(dǎo)本色規(guī)劃、特色設(shè)計、綠色建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境有機融合。

　　（三）行動目標

　　到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進展，基礎(chǔ)設(shè)施補短板任務(wù)全面完成，農(nóng)村人居環(huán)境長效保持干凈整潔有序，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)村衛(wèi)生廁所得到普及，生活垃圾有效處理的村莊基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)生活污水得到全面有效治理，高效管用的長效管護機制全面建立，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村治理水平全面提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄋ模┩怀鲆?guī)劃引領(lǐng)作用。嚴格落實北京城市總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃，將城市和鄉(xiāng)村作為有機整體統(tǒng)籌謀劃，分區(qū)分類推進四類村莊建設(shè)。發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)約束作用，確保各項建設(shè)依規(guī)有序開展。優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，嚴格保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，落實耕地保護黨政同責，嚴守150萬畝永久基本農(nóng)田和166萬畝耕地保有量底線。按照“多規(guī)合一”要求編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，落實分區(qū)規(guī)劃目標和管控要求，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃市域全覆蓋。建立健全責任規(guī)劃師制度，加強規(guī)劃指導(dǎo)，嚴格落實村莊規(guī)劃管控，開展村莊規(guī)劃與上位規(guī)劃校核，推動“多規(guī)融合”在村莊落地實施。繼續(xù)開展“百師進百村”行動。遵循村莊演變分化規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，嚴格規(guī)范村莊撤并。

　　（五）推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建，2023年建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村路”300公里，2024年、2025年分別建設(shè)200公里以上，全市城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平評價持續(xù)保持在5A以上。推進鄉(xiāng)村公路提檔升級，形成路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、等級水平逐步提升、沿線設(shè)施更加完善的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)。進一步強化鄉(xiāng)村公路管護，年度實施養(yǎng)護工程比例不低于5%，優(yōu)良路率進一步提升。實施鄉(xiāng)村公路安全設(shè)施精細化提升行動，進一步提高設(shè)施安全管理水平。加強“村村通公交”監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化公交線路，進一步提升服務(wù)水平。

　?。娀r(nóng)村供水保障和防汛安全。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中供水廠建設(shè)及村級供水設(shè)施更新改造投入，擴大公共供水覆蓋范圍，分類保障農(nóng)村飲水安全，到2025年農(nóng)村自來水普及率保持在99%以上。加強村莊排水設(shè)施建設(shè)，提高排水防澇能力。持續(xù)加強永定河、北運河、潮白河等重要行洪河道堤防達標、險工險段除險加固、清淤清障等綜合治理，建設(shè)并完善通州堰分洪工程體系，做好水庫安全鑒定、除險加固、降等銷號等安全管理，規(guī)范蓄滯洪區(qū)建設(shè)與運用管理，提高防洪安全水平。

　?。ㄆ撸嵤┼l(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改造升級山區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)，實現(xiàn)穩(wěn)定可靠供電全覆蓋。完善農(nóng)村清潔能源供應(yīng)保障體系，因地制宜推進山區(qū)村莊煤改清潔能源，健全清潔取暖設(shè)備運維服務(wù)機制，到2025年具備條件的山區(qū)村莊基本實現(xiàn)冬季清潔取暖覆蓋。在農(nóng)村新建居住建筑和各類村莊配套服務(wù)設(shè)施中推廣光伏發(fā)電應(yīng)用，推動已完成抗震節(jié)能改造農(nóng)宅應(yīng)用光伏發(fā)電，建設(shè)光伏新村，農(nóng)村公共機構(gòu)按照“宜建則建”原則實現(xiàn)光伏發(fā)電。繼續(xù)在村鎮(zhèn)建筑和農(nóng)村住宅推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，在具備條件的特色村鎮(zhèn)試點建設(shè)一批“超低能耗建筑+可再生能源供能+智慧能源平臺”綠色能源示范村。

　?。ò耍┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，建設(shè)40個農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈物流設(shè)施，鼓勵物流設(shè)施共建共享共用，引導(dǎo)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施升級。統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，構(gòu)建以搭載多種便民服務(wù)功能的便民店為基礎(chǔ)的農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2025年便民店實現(xiàn)千人以上行政村全覆蓋。分期分批組織建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”和農(nóng)村電商的快遞末端網(wǎng)點，進一步完善區(qū)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站和村級物流點三級寄遞物流網(wǎng)絡(luò)，提升“村村通快遞”服務(wù)水平。

　?。ň牛嵤?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推動鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶、移動通信網(wǎng)絡(luò)普及與升級。加快農(nóng)村地區(qū)高清交互數(shù)字電視網(wǎng)普及推廣。推進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進數(shù)字技術(shù)、智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的深度應(yīng)用。積極推進朝陽區(qū)、海淀區(qū)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)，構(gòu)建“數(shù)字鄉(xiāng)村大腦”。深入推進信息進村入戶工程，有效提升益農(nóng)信息社可持續(xù)運營能力。促進鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會治理數(shù)字化智能化。深化房山區(qū)、平谷區(qū)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)。到2025年打造20個數(shù)字鄉(xiāng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平提高到74.5%。

　　（十）實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。加強村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進一步提高設(shè)施覆蓋率，推進“一站式”便民服務(wù)，支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線上辦理。結(jié)合村莊街坊路和公共場所規(guī)劃建設(shè)，完善村莊公共照明設(shè)施，實現(xiàn)村內(nèi)主干道和公共場所全覆蓋。推進農(nóng)村社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，加強與周邊無障礙設(shè)施的銜接。實現(xiàn)行政村全民健身設(shè)施全覆蓋。因地制宜推動建設(shè)農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站。

　?。ㄊ唬嵤┺r(nóng)房建設(shè)質(zhì)量提升工程。分類分批推進農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量提升試點村建設(shè)，穩(wěn)步提升農(nóng)村住房質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代生活需要，建設(shè)一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。加強農(nóng)房規(guī)劃管控與建設(shè)管理，加大違法建設(shè)整治力度，努力推動鄉(xiāng)村風(fēng)貌改善。落實農(nóng)村住宅建設(shè)避讓災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、防洪等基本安全要求，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)，2023年底前完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。建立常態(tài)化農(nóng)房建設(shè)管理制度，加強管理信息化建設(shè)。各涉農(nóng)區(qū)加強農(nóng)村宅基地及房屋建設(shè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全宅基地及建房聯(lián)審聯(lián)辦機制。探索農(nóng)村閑置住房規(guī)?；赓U可行性路徑。加強傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)傳承保護和活化利用，加大村莊內(nèi)古樹、大樹保護力度，編制實施傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，推進傳統(tǒng)村落掛牌和保護修繕。

　?。ㄊ嵤┨嵘r(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村行動。繼續(xù)推進農(nóng)村廁所革命，有序?qū)嵤├吓f戶廁改造提升，因地制宜推動農(nóng)村未達標公廁改造，全面升級鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所。全市農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率、三類及以上公廁比例保持在99%以上，鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所全部達到A級以上標準。扎實推進農(nóng)村生活垃圾治理，落實好源頭分類減量。嚴格非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)基本清除。持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理，落實好《北京市全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動方案（2023年-2025年）》，加強污水處理設(shè)施運營管理，保障設(shè)施穩(wěn)定運行，到2025年農(nóng)村地區(qū)生活污水處理率達到75%。全面落實河長制、湖長制。推進農(nóng)村電力、通信、廣播電視等架空線維護和梳理整治工作。實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，建設(shè)500處村頭一片林，創(chuàng)建250個首都森林村莊，加強農(nóng)田防護林建設(shè)和修復(fù)。持續(xù)清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，規(guī)范農(nóng)村戶外廣告設(shè)施、牌匾標識設(shè)置。加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，編制村容村貌提升導(dǎo)則。

　　（十三）實施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局銜接和功能互補，發(fā)揮新城在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的支撐作用和新市鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中承上啟下的重要作用，將鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)成為鄉(xiāng)村就業(yè)、居住、綜合服務(wù)和社會管理中心。深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，保障偏遠山區(qū)學(xué)前及低齡學(xué)段學(xué)生基礎(chǔ)教育就近入學(xué)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所普惠性幼兒園，開展城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校“手拉手”結(jié)對幫扶，推動優(yōu)質(zhì)高中招生計劃向農(nóng)村地區(qū)傾斜，切實提升農(nóng)村教育水平。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向農(nóng)村延伸，建立“城區(qū)醫(yī)院進農(nóng)村”專項幫扶機制，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，持續(xù)保障村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。推動農(nóng)村醫(yī)療點和養(yǎng)老點就近建設(shè)。全面推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老機構(gòu)為重心、以農(nóng)村幸福晚年驛站為平臺、以農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點為網(wǎng)點的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2025年各區(qū)改造1至2所集中接收特困老人的三星級敬老院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1所不少于50張床位的養(yǎng)老照料中心，500戶以上的村莊基本實現(xiàn)村級養(yǎng)老服務(wù)驛站服務(wù)全覆蓋，建成不少于1000個農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點。推進農(nóng)村助殘設(shè)施建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村建設(shè)溫馨家園，到2025年力爭實現(xiàn)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。

　?。ㄊ模┨嵘l(xiāng)村治理水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務(wù)。深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”班子，實施“頭雁工程”，加強村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。實施村級后備人才星火計劃，加強后備人才隊伍建設(shè)。派強用好駐村第一書記，健全常態(tài)化駐村工作機制，充分發(fā)揮駐村第一書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用，壓實幫扶單位責任。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治，加強對村級組織主要負責人的監(jiān)督管理，提升基層監(jiān)督效能，促進鄉(xiāng)村治理。規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項，切實減輕村級組織負擔。深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，提升“三站三室”覆蓋率，健全農(nóng)村社會治安防控體系。落實《北京市接訴即辦工作條例》，完善吹哨報到工作機制，推進主動治理、未訴先辦。有效發(fā)揮村民自治組織作用，積極組織引導(dǎo)村民參與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施長效管護?？偨Y(jié)推廣村民自治組織、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)項目的有效做法，進一步提升鄉(xiāng)村治理水平、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，真正讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村建設(shè)主體，更好落實鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

　?。ㄊ澹┥钊胪七M農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強思想政治引領(lǐng)，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育和聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。深化新時代文明實踐中心建設(shè)，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，推動社會主義核心價值觀深入人心。深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動，開展“學(xué)榜樣我行動”和好媳婦、好公婆、好妯娌等家庭文明典型評樹活動以及“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚家風(fēng)”等主題活動，以良好的家風(fēng)支撐良好的村風(fēng)民風(fēng)。大力推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全道德評議會、紅白理事會、村規(guī)民約等機制，推廣積分制、清單制等治理方式。加快推進基層公共文化設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心、行政村綜合文化室建設(shè)和服務(wù)水平，補齊郊區(qū)特別是偏遠山區(qū)公共文化設(shè)施短板。辦好北京農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等群眾性文化體育、節(jié)日民俗活動。引導(dǎo)村民開展庭院和房前屋后綠化美化，推進美麗庭院建設(shè)。

　　三、創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)推進機制

　　（十六）建立任務(wù)清單管理機制。各牽頭部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按照一任務(wù)、一方案要求和近細遠粗、分步建設(shè)原則，推動責任部門對接中央專項任務(wù)方案，研究制定落實措施，明確年度建設(shè)任務(wù)并細化分解到各涉農(nóng)區(qū)，建立專項任務(wù)會商制度，加強工作調(diào)度和信息溝通，指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)落地落實。各涉農(nóng)區(qū)按照建設(shè)一批、儲備一批、謀劃一批的要求，科學(xué)制定任務(wù)清單，建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺賬，明確建設(shè)目標、細化實施路徑，抓好任務(wù)項目落實，同時加強項目和資金監(jiān)督管理，防止造成資金和資源浪費。

　?。ㄊ撸┙㈨椖繋旃芾碇贫?。按照村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)審定原則，在區(qū)一級普遍建立鄉(xiāng)村建設(shè)項目儲備庫，經(jīng)遴選后納入市鄉(xiāng)村振興項目庫。加強對村級項目謀劃、論證和申報的指導(dǎo)，將群眾需求強烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項目優(yōu)先納入項目庫，提高入庫項目質(zhì)量。安排鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金，原則上須從項目庫中選擇項目。建立健全項目入庫審核和績效評估機制。

　?。ㄊ耍﹥?yōu)化項目建設(shè)審批流程。研究制定本市鄉(xiāng)村建設(shè)項目簡易審批辦法。具有審批權(quán)限的相關(guān)部門，要優(yōu)化審批程序，改進審批方式，提高審批實效。對于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項目，按規(guī)定施行簡易審批，加快村莊建設(shè)項目推進實施。對于采取以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，按照招標投標法和村莊建設(shè)項目施行簡易審批的有關(guān)要求，可以不進行招標。對于農(nóng)民投資投勞項目，采取直接補助、以獎代補等方式推進建設(shè)。對于重大鄉(xiāng)村建設(shè)項目，嚴格規(guī)范招投標項目范圍和實施程序，不得在法律法規(guī)外，針對投資規(guī)模、工程造價、招標文件編制等設(shè)立其他審批審核程序。嚴格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批。

　?。ㄊ牛┩晟妻r(nóng)民參與機制。加強政策激勵、宣傳引導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾積極性主動性，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的項目生成和實施機制。發(fā)揮好村“兩委”、村民監(jiān)督委員會和集體經(jīng)濟組織作用，落實“四議一審兩公開”制度，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮政府投資帶動作用，引導(dǎo)支持村集體和農(nóng)民自主組織實施或參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸納更多農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。

　?。ǘ┙∪l(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。完善有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境長效管護機制。依法依規(guī)明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，建立長效管護責任清單，明確管護主體、管護責任、管護方式、管護經(jīng)費來源等，并掛牌公示。鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化運行管護。利用好農(nóng)村公益性崗位，合理組建管護隊伍。農(nóng)村人居環(huán)境長效管護資金使用情況納入“三務(wù)公開”范圍，接受群眾監(jiān)督。

　　四、強化政策支持和要素保障

　　（二十一）加強財政投入保障。積極爭取中央財政資金通過現(xiàn)有渠道支持本市鄉(xiāng)村建設(shè)，市、區(qū)財政繼續(xù)積極支持鄉(xiāng)村建設(shè)，政府預(yù)算內(nèi)投資將鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為重點予以支持，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村建設(shè)。將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項目納入政府債券支持范圍。各區(qū)按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進鄉(xiāng)村建設(shè)。

　?。ǘ┮龑?dǎo)金融和社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大貸款投放，支持鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)作用，探索政策性資金支持鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。強化金融科技賦能鄉(xiāng)村振興，鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)前提下量身定制鄉(xiāng)村建設(shè)金融產(chǎn)品，穩(wěn)妥拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。探索銀行、保險、擔保、基金、企業(yè)合作模式，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)融資渠道。扎實開展“萬企興萬村”行動，鼓勵和支持社會力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　（二十三）完善集約節(jié)約用地政策。在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線的前提下，合理安排新增建設(shè)用地指標，保障鄉(xiāng)村建設(shè)行動重點工程項目的合理用地需求。落實村莊建設(shè)項目施行簡易審批的有關(guān)要求，優(yōu)化用地審批流程。堅持村地區(qū)管、統(tǒng)籌使用、利益共享，積極盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地用于支持鄉(xiāng)村建設(shè)。

　?。ǘ模娀瞬偶夹g(shù)標準支撐。建立健全規(guī)劃師、設(shè)計師、建筑師下鄉(xiāng)制度，支持推動高校院所、科研機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)專業(yè)人員參與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計、方案策劃、項目建設(shè)。加大對農(nóng)民、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等培訓(xùn)力度，積極培育各類技術(shù)技能和服務(wù)管理人員，提高農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)管護的意識和能力。研究編制鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護技術(shù)指南、導(dǎo)則。建立健全涵蓋鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施等的鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域標準體系，完善建設(shè)、運行維護、監(jiān)管、服務(wù)等標準。

　　五、加強組織實施

　?。ǘ澹娀y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為各級黨委和政府的重要職責，結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興整體工作部署，抓好組織落實。建立健全市負總責、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實機制，推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動落地實施。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織實施本市鄉(xiāng)村建設(shè)行動，協(xié)調(diào)推進重點任務(wù)。市委農(nóng)工委市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）抓好具體組織實施。市相關(guān)部門主動作為、密切協(xié)作，加強與中央牽頭部門的溝通對接，落實專項任務(wù)責任制，扎實有效推進工作。各涉農(nóng)區(qū)是鄉(xiāng)村建設(shè)行動的落實主體，要把鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，切實擔負責任，細化具體措施，確保各項建設(shè)任務(wù)落到實處。

　?。ǘ┘訌娫u估考核。市委農(nóng)辦將鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施情況作為鄉(xiāng)村振興督查考核的重要內(nèi)容，納入涉農(nóng)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，采取第三方評估、交叉考核、群眾滿意度調(diào)查等方式，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項目質(zhì)量和實際效果。市委農(nóng)工委市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）適時開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價，查找并解決鄉(xiāng)村建設(shè)中的短板和問題。

　?。ǘ撸娀麄饕龑?dǎo)。各涉農(nóng)區(qū)、各級宣傳部門充分利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺等渠道，深入宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)取得的新進展新成效，講好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的北京故事。結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域示范創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣鄉(xiāng)村建設(shè)的好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范帶動作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進。