金秋時節(jié)，記者在甘肅省張掖市甘州區(qū)小滿鎮(zhèn)王其閘村的一座機井智能控制管理房看到，管理人員拿著一張薄薄的卡片在刷卡機上輕輕一刷，一股清流就從輸水管道里嘩嘩地流了出來；再刷一下，水流又立即停止，一開一停，僅在幾秒鐘內(nèi)就全部完成。房門左側(cè)的一塊小黑板上，登記著5戶人家的用水情況，包括刷卡時間、水表讀數(shù)、取水量、水電費。工作人員告訴記者，他們使用目前最先進的脈沖式水表，可以精確計量每一次用水情況。這是張掖為讓農(nóng)戶用好有限的水資源，采取水量總控制、供水到戶、定額管理、配水到地、水權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶參與的新機制，積極探索水權(quán)管理制度改革的一個鏡頭。

　　張掖是全國十大商品糧基地和十二大蔬菜基地之一，也是由發(fā)源于祁連山冰川雪山的黑河水滋養(yǎng)的一片綠洲。 該市人均地表水資源和畝均水資源量只有全國平均水平的57%和29%，但近年來人口數(shù)量、耕地面積卻不斷增長和擴大。面對嚴峻的形勢，張掖市委、市政府確定把張掖建成節(jié)水型城市，2002年3月，拉開了全市探索水資源優(yōu)化配置、提高水的利用率，走人與自然和諧相處、經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展之路的序幕。

　　該市的水權(quán)制度改革以總量控制、內(nèi)部調(diào)劑為著力點，采用了兩套指標體系。對農(nóng)戶來說，在人畜用水以及每畝地的用水定額確定后，便可根據(jù)每戶人畜量和承包地面積分到水權(quán)。

　　水權(quán)改革的實施，從制度上保證了水資源在各領(lǐng)域的合理分配，互不擠占，同時使每個農(nóng)民都有一本水資源賬，能夠主動思考如何立足自身擁有的水資源量做好發(fā)展文章。這項制度還使農(nóng)村用水開始公開透明，水務(wù)糾紛大大減少，搭車收費等現(xiàn)象也逐步消失。張掖的農(nóng)民自此有了經(jīng)營水資源的意識，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)約了水資源，又使水權(quán)交易成為現(xiàn)實。

　　甘州區(qū)安陽灌區(qū)作為全市節(jié)水試點，是水權(quán)交易較活躍的地區(qū)。記者在采訪中明顯感受到當(dāng)?shù)匕傩諏λ目释c珍惜。據(jù)介紹，這個灌區(qū)的用水戶持水權(quán)證向水管單位購買每個灌溉輪次的水量，水管單位憑票供水，確?？偭靠刂?，促進水價到位，方便水量交易，從而基本形成了水票的規(guī)范運作。

　　現(xiàn)在，張掖群眾節(jié)水意識增強，灌水秩序明顯好轉(zhuǎn)，年節(jié)水量達到2200萬立方米，水費畝均減少近7元，帶來了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。