大型機械鐵臂揮舞、挖斗破土。日前，在湖北省恩施市屯堡鄉(xiāng)馬者村，今年首個開工建設(shè)的重大水利工程——姚家平水利樞紐按下建設(shè)“啟動鍵”。“工程估算總投資66.4億元，最大壩高175米，建成后將充分發(fā)揮防洪、發(fā)電等效益。”工程建設(shè)管理處副主任莊嚴說。
“麥苗出得齊整，就等著澆灌。”河南省淇縣廟口鎮(zhèn)仙談崗村村民余國峰忙著修水泵、換管道。老余家田塊所在的奪豐水庫灌區(qū)積極疏通渠系，開展春灌。大灌區(qū)連上小農(nóng)戶，確保清水入田間。
灌渠穿行沃野、大壩拔地而起、引調(diào)水工程穿山越嶺……2022年我國水利建設(shè)完成投資首次邁上1萬億元臺階，國家水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)取得歷史性進展。
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。”“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理，基本消除城市黑臭水體。”
水利部門對擬開工的重大水利工程，爭分奪秒、倒排工期，扎實做好項目可研、環(huán)評審批，落實建設(shè)投資。今年將繼續(xù)全力推進重大水利工程開工建設(shè)，織密國家水網(wǎng)。
聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)，構(gòu)建暢通循環(huán)、調(diào)控有序的國家水網(wǎng)
習近平總書記指出：“水網(wǎng)建設(shè)起來，會是中華民族在治水歷程中又一個世紀畫卷，會載入千秋史冊。”
水的承載空間決定了經(jīng)濟社會的發(fā)展空間。一張循環(huán)通暢、調(diào)控有序的國家水網(wǎng)，能充分釋放水利工程綜合效益，有力提升水資源配置能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力水支撐。
在陜西省周至縣黑河岸邊，45噸的鋼筒混凝土管，起吊、旋轉(zhuǎn)、落地、安裝。“總長1080米、下穿黑河底部的黑河倒虹吸工程是標段關(guān)鍵節(jié)點，我們打算搶在汛期前全面完成施工任務(wù)。”中國水電十四局引漢濟渭二期北干線Ⅰ標項目部經(jīng)理張柯勛說。
人勤春早，工程提速。安裝機電、調(diào)試閘門、開筑橋墩，各項工序同時推進。“力爭6月實現(xiàn)秦嶺輸水隧洞和黃池溝配水樞紐具備調(diào)水條件，讓漢江水跨越秦嶺潤澤關(guān)中。”陜西省引漢濟渭工程建設(shè)有限公司董事長董鵬介紹。
各地區(qū)和相關(guān)部門以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，筑壩鑿洞，修渠架槽，扎實做好重大水利工程前期工作，推動一批戰(zhàn)略性水利工程開工，加強完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
構(gòu)建主骨架大動脈，國家水網(wǎng)加快建設(shè)。
鉆孔、開挖、灌漿……南水北調(diào)后續(xù)工程首個項目——引江補漢的建設(shè)現(xiàn)場，施工隊馬不停蹄。“參與大工程，大家勁頭足，工程已經(jīng)進入主體隧洞施工階段。”中國南水北調(diào)集團江漢水網(wǎng)建設(shè)開發(fā)有限公司丹江口建管部工程處施工技術(shù)負責人米迪說。
南水北調(diào)是國家水網(wǎng)的主骨架和大動脈。全面通水以來，南水北調(diào)工程讓超1.5億人直接受益。今年相關(guān)部門將加快南水北調(diào)中線引江補漢建設(shè)進度，積極推動東線二期工程立項建設(shè)，開展西線工程前期論證，推動南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。
打通骨干輸配水通道，互聯(lián)互通格局逐步完善。
地下60米的隧洞里，鋼筋工、模板工嫻熟配合，焊槍和鋼板碰觸，火花四濺。“大家加班加點，為全面通水奮戰(zhàn)。”珠江三角洲水資源配置工程B1標項目總工胡志明說。一條橫跨南粵大地的調(diào)水通道將于今年年底通水，滾滾西江水穿行113.2公里，供給粵港澳大灣區(qū)。
江河之間，一座座水利工程相連相織。環(huán)北部灣廣東水資源配置工程2月份全線動工，甘肅白龍江引水等重大引調(diào)水工程前期工作加快推進。全國150項重大水利工程實施后，可增加年供水能力約420億立方米。
抓好民生水利工程，最后一公里不斷暢通。
“自來水通到院里，再也不用從水窖里接水了。”云南省永仁縣永興傣族鄉(xiāng)永興村黨總支書記楊茂琴說。永興村推進供水設(shè)施建設(shè)，讓更多村民喝上“放心水”。
今年水利部將著力補上民生水利工程短板，加強水網(wǎng)“毛細血管”建設(shè)，抓緊完善省級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃體系，推進市縣級水網(wǎng)建設(shè)，打通水網(wǎng)建設(shè)“最后一公里”；扎實做好農(nóng)村水利各項工作，今年全國農(nóng)村自來水普及率將提升至88%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達到57%。
全力推進，助力擴內(nèi)需、穩(wěn)投資、促就業(yè)
習近平總書記強調(diào)：“基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐”“完善擴大投資機制，拓展有效投資空間”。
作為基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要領(lǐng)域，水利工程吸納投資大、帶動產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)多，有力支撐擴內(nèi)需、穩(wěn)投資、促就業(yè)，對加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用。
山東省臨沂市沂南縣的蒙河岸畔，“十四五”水安全保障規(guī)劃的重大水利工程——雙堠水庫工程，正進行場地平整、臨時道路建設(shè)。“今年計劃完成投資44億元，工程預計總投入鋼筋8300多噸、水泥15萬多噸、石材9.8萬立方米，能有力促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。”工程項目技術(shù)負責人邵光輝介紹。
各地紛紛亮出水利投資“任務(wù)書”。廣東今年爭取早開工、多開工，全年水利建設(shè)力爭完成投資突破1000億元大關(guān)。河北提出今年水利投資規(guī)模將達700億元，同比增長20%左右。甘肅預計今年水利投資完成200億元。各地區(qū)各部門扎實推進前期工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保水利工程應開盡開，能開早開，對經(jīng)濟發(fā)展起到有力牽引作用。
多渠道落實資金，擴投資。
在浙江寧?？h，浙江水網(wǎng)的節(jié)點項目——清溪水庫施工正忙……水庫工程建設(shè)指揮部負責人介紹，項目總投資為53.3億元，通過政府專項債、銀行貸款等方式解決，讓資金跟著項目走，加快形成實物工作量，確保主體工程今年全面建設(shè)。
水利部積極拓寬長期融資渠道，各地堅持兩手發(fā)力，在全力爭取財政投入的同時，用好地方政府專項債券、金融支持水利政策，推進PPP（政府和社會資本合作）模式發(fā)展等。
充分吸納務(wù)工人員，促就業(yè)。
“安全培訓后，就能上崗，一個月能掙9000多元。”在中國中鐵一局承建的滇中引水二期配套工程匯溪路管道施工現(xiàn)場，施工員劉強正忙著……作為云南省單體投資規(guī)模最大的工程，滇中引水可創(chuàng)造直接就業(yè)崗位2.5萬余個，間接創(chuàng)造上下游產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會約1240萬個。
水利工程在設(shè)計、施工、管理等環(huán)節(jié)可提供多種就業(yè)崗位，2022年水利建設(shè)直接吸納就業(yè)人數(shù)251萬人，為促就業(yè)發(fā)揮了重要作用。今年相關(guān)部門和單位繼續(xù)完善勞務(wù)供需對接，加強組織服務(wù)，增強吸納就業(yè)的能力。
有力帶動上下游產(chǎn)業(yè)，暢循環(huán)。
“我們今年全力開建兩庫連通引調(diào)水工程，打通寧津水庫、大柳水庫兩大‘水缸’，提高供水能力。”山東省寧津縣水利局局長孟吉海說。工程預計投入挖掘機1128臺班，對大口徑管材、水泥鋼筋、電器設(shè)備需求量也很大，將有力帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“大塊頭”動起來，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)起來，循環(huán)暢起來。水利工程建設(shè)可直接帶動建筑材料、機械裝備等行業(yè)發(fā)展。據(jù)估算，重大水利工程每投資1000億元可帶動GDP增長0.15個百分點。
提質(zhì)增效，充分釋放灌溉、防洪、生態(tài)等綜合效益
習近平總書記強調(diào)：“保障水安全，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變治水思路，按照‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的方針治水，統(tǒng)籌做好水災害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境治理。”
加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)戰(zhàn)略全局與人民福祉。水利部門聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展需求和群眾期盼，科學治水，不斷提升水資源供給的保障標準、保障能力、保障質(zhì)量。
——完善灌溉設(shè)施，保糧食安全。
一大早，廣西梧州岑溪市大隆鎮(zhèn)那蓬村村民賴妙來到田頭檢查水渠。“泥巴渠升級為水泥渠，澆地排水，心里有底。”賴妙說。
“我們繼續(xù)加強農(nóng)田水利建設(shè)，全力打造高標準農(nóng)田，今年預計新建高標準農(nóng)田1萬畝、改造提升1萬畝，同時推廣水肥一體化等節(jié)水技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)向綠色高效轉(zhuǎn)型。”岑溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李柯介紹。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。目前，我國農(nóng)田有效灌溉面積達10.37億畝，在占全國耕地面積54%的灌溉面積上，生產(chǎn)了全國75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物。今年，水利部圍繞實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，重點推進廣西下六甲灌區(qū)、云南騰沖灌區(qū)等新建大型灌區(qū)前期工作，工程建成后，可新增、改善灌溉面積約1800萬畝。
——筑牢防洪設(shè)施，保江河安瀾。
2月6日，在安徽省廣德市誓節(jié)鎮(zhèn)塢沙村，12臺挖掘機同時破土，鳳凰山水庫一期導流明渠工程建設(shè)全面開展。“水庫總庫容1.45億立方米，防洪庫容0.45億立方米，將有效提升下游防洪標準。”廣德市副市長、鳳凰山水庫工程建設(shè)管理處處長韓家清介紹。
今年水利部將加快完善以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系，加快七大流域新一輪防洪規(guī)劃修編，推進中小型防洪工程建設(shè)，為江河安瀾提供有力保障。
——暢通供水網(wǎng)絡(luò)，保飲水安全。
“飲水工程落地，村民們很快就能喝上自來水。”河南省新鄭市郭店鎮(zhèn)雙嶺村黨支部書記李玉寶說。由河南五建建設(shè)集團有限公司承建的飲用水地表化供水工程正加速推進。
2022年各地共落實農(nóng)村供水工程建設(shè)資金首次突破千億元，全國農(nóng)村自來水普及率達到87%。今年水利部門持續(xù)實施農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型工程標準化改造，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供更好保障。
——修復生態(tài)環(huán)境，助江河復蘇。
“我們將打造一座集污水處理、水資源綜合利用與地上景觀公園于一體的生態(tài)綜合體，日處理污水規(guī)?？蛇_8萬立方米。”北京市海淀區(qū)稻香湖再生水廠二期工程中建七局項目負責人肖鴿說。
污水處理、生態(tài)補水、生態(tài)修復……水利工程綠色底色更鮮明。今年水利部門加強永定河綜合治理和白洋淀水生態(tài)修復，推進太湖流域水環(huán)境綜合治理，助力河湖生態(tài)復蘇。
“水利部門錨定目標，鉚足干勁，采取堅決有力、扎實有效的工作措施，努力保持建設(shè)規(guī)模和進度，加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻水利力量。”水利部規(guī)劃計劃司副司長喬建華表示。
