自《深圳市節(jié)約用水條例》（簡稱《節(jié)水條例》）去年3月1日正式頒布實施以來，市水務(wù)局積極推動其貫徹實施，開展了一系列節(jié)水工作，通過廣泛宣傳、完善法規(guī)、科學(xué)規(guī)劃、突出重點等措施，大力推進重點用戶計劃用水管理、非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用、建設(shè)項目節(jié)水、水量平衡測試等方面工作，取得了初步成效。下一階段，市水務(wù)局將針對目前存在的一些問題積極整改，加大節(jié)水減污工作力度，力爭2008年把我市建成節(jié)水型城市和社會。

六成市民節(jié)水意識增強

市水務(wù)局有關(guān)負責(zé)人告訴記者，市節(jié)約用水辦公室于今年2月24日單獨設(shè)立，作為“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動循環(huán)水務(wù)”的牽頭單位，使“循環(huán)水務(wù)”發(fā)展有了組織保障，也是負責(zé)全市節(jié)水管理工作的專門機構(gòu)。同時，市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組的成員也進行了相應(yīng)的調(diào)整。專業(yè)節(jié)水機構(gòu)和人員編制的落實，為《節(jié)水條例》的實施提供了強有力的組織保障。

自《節(jié)水條例》頒布實施以來，市水務(wù)局就十分重視相關(guān)節(jié)水的宣傳、培訓(xùn)工作，還分期、分批對全市區(qū)級水務(wù)主管部門和供水企業(yè)相關(guān)工作人員進行了節(jié)水專題培訓(xùn)，分發(fā)了《節(jié)水條例》的相關(guān)資料。通過一系列宣傳培訓(xùn)工作，廣大市民的節(jié)水意識得到顯著提高。據(jù)相關(guān)方面初步調(diào)查，目前，市民對我市缺水現(xiàn)狀以及節(jié)水重要性的認知度從過去的40％提高到60％，節(jié)水意識增強，家庭節(jié)水型器具不斷得到推廣使用，居民日人均生活用水量呈下降趨勢。2005年，特區(qū)內(nèi)城市供水增長率首次呈現(xiàn)－1.5％的負值，今年上半年我市萬元GDP耗水量比去年同期下降了8％，節(jié)水效益初顯。

嚴(yán)厲查處非法開采地下水

自水務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)評議活動開展以來，水務(wù)部門更結(jié)合社會、市民關(guān)注的熱點，針對節(jié)水型城市創(chuàng)建中的重點和難點問題，千方百計加大工作推進力度。目前，在《節(jié)水條例》配套規(guī)章辦法尚未出臺的情況下，市水務(wù)部門執(zhí)法重點放在了地下水管理方面，多次查處非法開采地下水。截至今年6月底，全市共查封非法水井近200口。預(yù)計特區(qū)內(nèi)今年完成全部非法水井的查處工作，特區(qū)外的查處工作明年上半年全部完成。

讓節(jié)水法制化科學(xué)化

《節(jié)水條例》頒布后，市水務(wù)局又起草了與《節(jié)水條例》配套的3個管理辦法，即：《深圳市計劃用水管理辦法》、《深圳市建設(shè)項目用水節(jié)水管理辦法》和《深圳市水量平衡測試實施辦法》。目前，《深圳市水量平衡測試實施辦法》經(jīng)市政府法制辦審查作為規(guī)范性文件，自2006年5月1日起頒布施行；《深圳市計劃用水管理辦法》已列為市政府2006年立法計劃一類項目，預(yù)計2006年10月將作為政府規(guī)章出臺；《深圳市建設(shè)項目用水節(jié)水管理辦法》已列為市政府2006年立法計劃二類項目，預(yù)計2007年作為政府規(guī)章出臺。此外，《非傳統(tǒng)水資源利用實施辦法》、《深圳市節(jié)約用水專項資金管理辦法》、《節(jié)水型用水工藝、設(shè)備和器具名錄管理辦法》等3個管理辦法正在起草或上報中。有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)等也在緊張的編制和報審中。

在規(guī)劃方面，根據(jù)《深圳市節(jié)約用水條例》的要求，市水務(wù)局正進行《節(jié)約用水規(guī)劃》的修編工作，新規(guī)劃對2020年前的節(jié)水工作作了宏觀部署，具有更實際、更科學(xué)的指導(dǎo)意義。此外，市水務(wù)局還編制了海水利用和雨洪資源利用的專題規(guī)劃，制定了近期海水利用和雨洪利用的具體實施方案。

“取消供水中間層”排出時間表

為杜絕供水中間層小區(qū)供水管網(wǎng)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，并使居民用水得到保障，我市自1996年即開展供水中間層接收工作，至今，全市26家供水企業(yè)共接收供水中間層1500多個，接收用戶分表60多萬只，取消供水中間層工作取得了實質(zhì)性進展。但是由于涉及改造資金、資產(chǎn)補償、人員安置等諸多問題，截至2005年底，我市尚存在著供水企業(yè)尚未實行抄表到戶服務(wù)的住宅小區(qū)、自然村等共計1500余家近74萬只水表?？鄢龝翰患{入接收范圍的高層和多、高層混合建筑，目前，仍需接收的中間層還有700多個，用戶分表數(shù)45萬只。

為加快中間層接收，切實為市民提供安全水、優(yōu)質(zhì)水，為社會做好服務(wù)，行評活動開展以來，市水務(wù)局加大力度，迅速對全市26個供水企業(yè)“供水中間層”現(xiàn)狀進行了詳細的調(diào)查，并多次召開全市供水保障服務(wù)工作會議，對我市取消“供水中間層”工作作了具體部署并制定了時間表：特區(qū)內(nèi)供水企業(yè)于2007年7月底前，特區(qū)外供水企業(yè)于2009年7月底前，全部完成本企業(yè)供水轄區(qū)內(nèi)供水中間層接收工作。目前相關(guān)工作正在順利開展。

重點用戶實行計劃用水管理

據(jù)了解，我市計劃用水管理試點工作于去年10月啟動，市水務(wù)局當(dāng)月對市水務(wù)集團供水區(qū)域內(nèi)年用水量在5萬噸以上的重點單位用戶下達了2005年11、12月用水計劃。在充分聽取用戶代表意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)與市水務(wù)集團協(xié)商，最后確定了645戶重點單位用戶（年總用水量占全市約6％）為試點單位，并于12月下達了這些用戶2006年度用水計劃，對其2006年度用水實行計劃用水管理。截至今年6月30日，市水務(wù)局共計受理2006年用水計劃調(diào)整申請73件，并全部在法定工作時間內(nèi)完成核定，通知到用戶。為加強與用戶的溝通，方便用戶查詢和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，我們克服資金、人員等方面的困難，開通了深圳節(jié)水網(wǎng)站（www．szjieshui．gov．cn）。用水計劃申報、需要提交的資料目錄以及申請表格的示范文本全部在節(jié)水網(wǎng)站上公開發(fā)布。

為了降低供水損耗，各供水企業(yè)也加大了城市供水管網(wǎng)測漏和改造工作力度。針對部分耗水型企業(yè)，有關(guān)方面果斷實施了關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，使工業(yè)用水水量增幅降緩。市政府還充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)機制作用，繼2004年調(diào)高自來水價格后，2005年7月份起又上調(diào)了城市污水處理費。一系列措施的實施，收到了很好的節(jié)水效果，實現(xiàn)了緊約束條件下的持續(xù)發(fā)展。

水量平衡測試提高用水節(jié)水管理水平

用戶水量平衡測試是節(jié)水管理的基本技術(shù)手段，是評估用戶用水狀況、幫助用戶建立用水節(jié)水管理制度以及提高用水節(jié)水管理水平的有效措施。這位負責(zé)人稱，通過水量平衡測試可全面了解用水單位管網(wǎng)狀況，各部位（單元）用水現(xiàn)狀，畫出水量平衡圖，依據(jù)測定的水量數(shù)據(jù)，找出水量平衡關(guān)系和合理用水程度，采取相應(yīng)的措施，挖掘用水潛力，達到加強用水管理，節(jié)約用水并提高合理用水水平的目的。市水務(wù)局在依法制定《深圳市水量平衡測試實施辦法》的同時，還注重社會測試機構(gòu)的規(guī)范管理：一是積極與省市質(zhì)量技術(shù)主管部門協(xié)商，明確測試機構(gòu)在計量認證等方面的要求；二是組織舉辦測試人員用水節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)。

水量平衡測試一直是社會關(guān)注的熱點。行評中，水務(wù)部門多次主動邀請用戶座談，為對方釋疑解惑，深受好評。據(jù)介紹，市水務(wù)部門還重點做好建設(shè)項目的節(jié)水管理工作，截止到今年6月底，已先后完成“西部電廠LNG項目”等十余個建設(shè)項目的用水節(jié)水評估報告審查以及節(jié)水設(shè)施的審查驗收。

節(jié)水工作信息化方便用戶

節(jié)水工作面對的是大量用戶，必須使用信息化手段進行管理。根據(jù)《節(jié)水條例》規(guī)定，市水務(wù)局已開發(fā)了節(jié)水信息系統(tǒng)，與各區(qū)水務(wù)主管部門、供水企業(yè)、用戶進行數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)共享。用戶可在網(wǎng)上申報和下載有關(guān)節(jié)水的數(shù)據(jù)。同時，為加強與用戶的溝通，方便用戶查詢和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，開通了深圳節(jié)水網(wǎng)站。用水計劃申報、需要提交的資料目錄以及申請表格的示范文本全部在節(jié)水網(wǎng)站上公開發(fā)布。 （記者 肖意 實習(xí)生 譚飛燕 吳揚莉）