“以前，村里水渠堵塞嚴(yán)重、雜草叢生，一到春耕，心里就犯愁。”黎明村黨支部書記黎勝利介紹，得益于水價(jià)改革，田間水渠現(xiàn)在有專人管護(hù)，用水更方便，村民節(jié)水意識(shí)也提升了。

    為破解農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)不到位、農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)淡薄等問題，2016年以來，我省扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革。到2022年，全省累計(jì)完成改革面積2994.47萬畝，完成比例約98%，基本建立起農(nóng)業(yè)用水節(jié)約、灌溉工程良性運(yùn)行的長效機(jī)制。

    怎么改？水利工程管護(hù)實(shí)現(xiàn)成本化運(yùn)行

    “過去，溝渠無人管護(hù)，等到農(nóng)田用水時(shí)，時(shí)常因?yàn)槎氯绊懝喔取ＥR時(shí)疏通耗費(fèi)大量人力，治標(biāo)不治本。”撫州市黎川縣社蘋村黨支部書記邱春光說。

    破解農(nóng)田水利設(shè)施缺乏長效化管護(hù)問題是改革的關(guān)鍵。過去，農(nóng)村水利工程監(jiān)管責(zé)任主體不明晰，水費(fèi)征收難、設(shè)施管護(hù)難、田間管理難、資金投入難，導(dǎo)致農(nóng)田灌溉難以得到滿足。

    省水利廳農(nóng)水處處長蘇立群介紹，通過改革，我省建立起由水費(fèi)收入、經(jīng)營收入、財(cái)政補(bǔ)助等組成的管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理負(fù)擔(dān)機(jī)制，確保農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)長效化。

    為制定合理的農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格，我省以水價(jià)達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本為主旨，構(gòu)建易操作、推廣性強(qiáng)的定價(jià)模式。大中型灌區(qū)骨干工程實(shí)行一區(qū)一價(jià)，大中型灌區(qū)末級(jí)渠系和小微型灌區(qū)實(shí)行一縣一價(jià)。

    目前，我省93個(gè)縣（市、區(qū)）均已完成水價(jià)批復(fù)，終端平均水價(jià)達(dá)到每畝每年32.27元，總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平。

    改革后，農(nóng)田用水進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)，用多少水、就繳納多少費(fèi)用。水價(jià)形成過程中，我省還配套建立了精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，既不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又能讓供水管理單位實(shí)現(xiàn)成本運(yùn)行，水利工程管護(hù)資金不再吃“財(cái)政飯”。

    誰來管？實(shí)行管養(yǎng)分離，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)

    近日，撫州市廣昌縣潤泉維養(yǎng)管護(hù)公司的工作人員來到廣昌縣頭陂鎮(zhèn)頭陂村，為種糧大戶易光清免費(fèi)檢修農(nóng)田灌渠設(shè)施。前幾年，這些活都得靠易光清自己去完成。

    “水價(jià)改革后，去年農(nóng)田用水每畝費(fèi)用只需6.45元，設(shè)施還有專人管護(hù)，渠道放水，暢通無阻，讓我們老百姓種田的信心大大提高。”易光清笑著說。

    廣昌縣水利局農(nóng)水股股長劉文介紹，該縣打破“重建輕管”傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持“誰受益、誰管護(hù)”和“市場化運(yùn)作與政府補(bǔ)助相結(jié)合”的原則，推行一體化管護(hù)模式，聘請(qǐng)第三方專業(yè)公司安排專人做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。

    解決“誰來管”的問題，各地都在探索實(shí)踐。“去年，我們采用市場化方式，確定江西省贛撫平原工程維護(hù)有限公司作為全縣水利骨干工程的維養(yǎng)單位。”進(jìn)賢縣水利局主任科員舒松彬介紹，維養(yǎng)單位將全縣灌區(qū)分成若干片區(qū)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。

    省水利廳農(nóng)水處副處長郭建軍介紹，我省重構(gòu)農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)體系，全面推行“雙層治理、管養(yǎng)分離”新模式，確保農(nóng)田水利工程得到專業(yè)化、可持續(xù)的管護(hù)。

    如何管長遠(yuǎn)？節(jié)水意識(shí)、節(jié)水效能都要提升

    “過去，有的農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)田大水漫灌現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而到需要用水的時(shí)候又沒有水。”南昌市安義縣新民鄉(xiāng)種糧大戶周冬平介紹，水價(jià)改革以后，我們也開始盤算怎么節(jié)水、提高用水效率。

    “水價(jià)改革后，上游來水有計(jì)量設(shè)備，村里支渠堵了有人清理，田里的水隨用隨取。”新民鄉(xiāng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了讓農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革成果可持續(xù)化，精細(xì)化做好用水過程管理，新民鄉(xiāng)通過完善用水計(jì)量設(shè)施，落實(shí)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，在不增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，提高水資源的利用效率，推動(dòng)水利工程運(yùn)行長效化，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

    農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革并非一勞永逸，在偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)田水利設(shè)施投入不足、缺乏穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)等問題依然存在。下一步，我省將通過編制高質(zhì)量農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，破解水費(fèi)收繳難題，完善多元化管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制等措施，讓農(nóng)田水利設(shè)施有錢建、有錢管、有人管、管得好。