遼寧省人民政府令

第345號(hào)

《遼寧省農(nóng)村供水管理辦法》業(yè)經(jīng)2023年1月4日遼寧省第十三屆人民政府第194次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年3月5日起施行。

省　長(zhǎng)　李樂成

2023年1月14日

遼寧省農(nóng)村供水管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)農(nóng)村供水管理，維護(hù)供水用水雙方合法權(quán)益，保障農(nóng)村供水安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)、供水用水及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　農(nóng)村供水堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、社會(huì)參與、安全衛(wèi)生、厲行節(jié)約的原則，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)?；┧?、智慧化運(yùn)行、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理。

第四條　省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村供水事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)的投入，建立健全農(nóng)村供水管理體制機(jī)制。

第五條　水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、鄉(xiāng)村振興等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村供水管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好農(nóng)村供水管理相關(guān)工作。

第六條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制農(nóng)村供水規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

農(nóng)村供水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，并與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村發(fā)展需求、水資源配置、環(huán)境保護(hù)等因素，促進(jìn)農(nóng)村供水體系與城市供水規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

編制農(nóng)村供水規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)部門、基層群眾性自治組織、農(nóng)村居民和專家的意見，優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局，發(fā)揮農(nóng)村供水工程作用。

第七條　農(nóng)村供水應(yīng)當(dāng)選擇水量充沛、水質(zhì)良好、便于保護(hù)的水源，并按照規(guī)定對(duì)水源周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

農(nóng)村供水水源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用輸配水工程、已建水庫(kù)等水源工程作為農(nóng)村供水工程水源，加強(qiáng)水源調(diào)度和優(yōu)化配置。

農(nóng)村供水水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃定、保護(hù)以及水污染事故處理等措施，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條　農(nóng)村供水工程是農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施。縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)村供水保障的主體責(zé)任，根據(jù)農(nóng)村供水規(guī)劃組織制定農(nóng)村供水工程建設(shè)年度計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；┧?。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。

第九條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村集中式供水工程建設(shè)投資。鼓勵(lì)社會(huì)投資、捐資以及以工代賑、投工投勞建設(shè)農(nóng)村供水工程。

農(nóng)村供水工程建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，確保土地供應(yīng)，并按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條　新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村供水工程的，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村供水規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目申報(bào)審批手續(xù)。報(bào)廢農(nóng)村供水工程的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村供水工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。

農(nóng)村供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十一條　新建、改建、擴(kuò)建公路、鐵路、電力、通信、輸油輸氣管道等各類工程，需要穿越、跨越農(nóng)村供水工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施；造成農(nóng)村供水工程損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

農(nóng)村供水工程需要穿越、跨越公路、鐵路、電力、通信、輸油輸氣管道等各類工程的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)調(diào)。

第十二條　農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)按照誰投資、誰所有的原則或者按照出資協(xié)議約定確定產(chǎn)權(quán)。

市、縣人民政府及其確定的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村供水工程進(jìn)行確權(quán)登記，并頒發(fā)權(quán)屬證書。

第十三條　農(nóng)村集中式供水工程應(yīng)當(dāng)確定供水單位，負(fù)責(zé)供水工程運(yùn)行管護(hù)，保證供水工程正常供水。農(nóng)村集中式供水工程供水單位（以下簡(jiǎn)稱供水單位）包括農(nóng)村集中式供水工程所有權(quán)人和通過承包、租賃、委托管理等方式依法取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位。

鼓勵(lì)組建區(qū)域性、專業(yè)化供水單位，對(duì)農(nóng)村供水工程實(shí)行統(tǒng)一管理和維護(hù)。

第十四條　供水單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)村集中式供水工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，保障運(yùn)行維護(hù)工作正常進(jìn)行。

縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)給予資金支持，多渠道籌集農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村供水工程的維修養(yǎng)護(hù)。

省、市人民政府對(duì)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十五條　市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定劃定農(nóng)村供水工程保護(hù)范圍，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

農(nóng)村供水工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照劃定的范圍設(shè)立界樁、標(biāo)識(shí)牌等保護(hù)標(biāo)志，以及必要的安全隔離設(shè)施。

第十六條　在農(nóng)村供水工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事影響水質(zhì)安全、影響供水工程運(yùn)行和危害供水工程安全的下列活動(dòng)：

（一）打井、取土、采石、爆破、打樁或者頂進(jìn)作業(yè)；

（二）修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、廁所、滲水坑、污水溝道；

（三）堆放垃圾、糞便等污染物；

（四）排放有毒有害物質(zhì)；

（五）影響水質(zhì)安全、影響供水工程運(yùn)行和危害供水工程安全的其他活動(dòng)。

第十七條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等部門，做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水水源、供水單位供水和用水戶水龍頭出水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，推動(dòng)農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息共享。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定水質(zhì)檢測(cè)計(jì)劃，定期對(duì)農(nóng)村供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。按照計(jì)劃開展的水質(zhì)檢測(cè)活動(dòng)，費(fèi)用由政府承擔(dān)，不得向供水單位收取。省、市人民政府對(duì)農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門在監(jiān)測(cè)、檢測(cè)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常的，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施，告知供水單位，向本級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。

第十八條　供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，保證安全穩(wěn)定供水：

（一）依法持有取水許可證和衛(wèi)生許可證；

（二）從事水質(zhì)凈化、水泵運(yùn)行、水質(zhì)檢測(cè)等工作的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)健康體檢和專業(yè)培訓(xùn)合格；

（三）建立健全巡查、維護(hù)、檢測(cè)、檔案、報(bào)告等管理維護(hù)制度；

（四）供水水質(zhì)、水量和水壓符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（五）設(shè)立供水事故搶修電話，并向社會(huì)公布；

（六）主動(dòng)接受水行政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門的監(jiān)督管理；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十九條　供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置水凈化消毒設(shè)施，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的供水安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品，建立健全本單位內(nèi)部日常水質(zhì)檢測(cè)制度，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。尚不具備水質(zhì)檢測(cè)能力的供水單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

供水單位發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并向所在地市、縣水行政主管部門報(bào)告。

第二十條　供水單位因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水或者降壓供水的，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知用水戶；因緊急情況和突發(fā)事件不能正常供水的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用水戶，并盡快恢復(fù)正常供水。

供水單位連續(xù)四十八小時(shí)以上不能正常供水的，應(yīng)當(dāng)向縣水行政主管部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告，并采取應(yīng)急供水措施。

第二十一條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制農(nóng)村供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地農(nóng)村供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報(bào)所在地市或者縣水行政主管部門備案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

第二十二條　農(nóng)村集中式供水工程供水實(shí)行有償使用制度。農(nóng)村分散式供水工程供水，根據(jù)實(shí)際情況，按照一事一議的原則另行確定。

第二十三條　農(nóng)村集中式供水工程供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定，并根據(jù)供水成本、用水戶承受能力等因素適時(shí)合理調(diào)整。

列入政府定價(jià)目錄管理的供水價(jià)格，由市或者縣人民政府根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定核定。

第二十四條　用水戶應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，遵守下列規(guī)定：

（一）按時(shí)交納水費(fèi)；

（二）不得擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得盜水或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水；

（四）變更、暫?；蛘呓K止用水，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)。

第二十五條　用水戶負(fù)責(zé)管理和維護(hù)入戶水表、水龍頭及入戶管線等供水設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常使用，在冬季采取防凍措施，防止漏水、爆管。

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，供水單位有下列情形之一的，由水行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，可以處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定開展水質(zhì)檢測(cè)工作的；

（二）未按照規(guī)定建立健全巡查、維護(hù)、檢測(cè)、檔案、報(bào)告等管理維護(hù)制度的；

（三）未設(shè)立并向社會(huì)公布供水事故搶修電話的；

（四）發(fā)生供水突發(fā)性事件未及時(shí)報(bào)告或者不配合實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的；

（五）未按照規(guī)定時(shí)限檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)組織搶修、未按照規(guī)定采取應(yīng)急供水措施的；

（六）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的。

第二十七條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條　本辦法中下列用語的含義：

（一）農(nóng)村供水，是指在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍以外，利用農(nóng)村供水工程向農(nóng)村居民和單位等用水戶供應(yīng)生活用水和生產(chǎn)用水（不包括灌溉用水）的活動(dòng)。農(nóng)村供水工程包括集中式供水工程和分散式供水工程。

（二）集中式供水工程，是指從水源集中取水，經(jīng)必要的凈化消毒后，通過配水管網(wǎng)輸送到用戶或者集中供水點(diǎn)的工程。集中式供水工程分為規(guī)模化供水工程和小型集中式供水工程。

（三）分散式供水工程，是指使用和采用簡(jiǎn)易設(shè)施及工具直接從水源取水，或者供水人口一百人以下的供水工程。

（四）規(guī)模化供水工程，是指設(shè)計(jì)日供水一千立方米以上或者設(shè)計(jì)供水人口一萬人以上的集中式供水工程。

（五）小型集中式供水工程，是指供水人口在一百人以上，但是未達(dá)到規(guī)?；┧こ虡?biāo)準(zhǔn)的集中式供水工程。

第二十九條　本辦法自2023年3月5日起施行。