黨的十八大以來(lái),我國(guó)提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,水旱災(zāi)害防御能力實(shí)現(xiàn)整體性躍升,水資源配置格局實(shí)現(xiàn)全局性?xún)?yōu)化,南水北調(diào)東、中線一期工程建成通水,農(nóng)田有效灌溉面積超過(guò)10億畝;水資源利用方式實(shí)現(xiàn)深層次變革,江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善,華北地區(qū)地下水水位總體回升,永定河等一大批斷流多年的河流恢復(fù)全線通水,京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)全線貫通。
同時(shí)也要看到,作為世界上中緯度受季風(fēng)氣候影響最劇烈的國(guó)家,我國(guó)夏汛冬枯,水資源分布不均衡,水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的基本水情仍然存在,我國(guó)水安全保障能力仍有差距。須采取多種舉措,從水資源、基本公共服務(wù)等角度入手,加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè),提供更加堅(jiān)實(shí)有效的水安全保障。
加快完善流域防洪工程體系。以流域?yàn)閱卧?,?zhǔn)確把握洪水發(fā)生演進(jìn)規(guī)律,針對(duì)突出薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患,以全面提升水旱災(zāi)害防御能力為目標(biāo),流域區(qū)域相協(xié)調(diào),工程措施與非工程措施相結(jié)合,加快完善流域防洪工程體系,提升洪水災(zāi)害防御和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
增強(qiáng)水資源集約節(jié)約利用效率。要深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案,建立健全水資源剛性約束制度,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水。深入推動(dòng)華北、西北等缺水地區(qū)深度節(jié)水控水,提升水資源利用效率,推動(dòng)水資源利用方式進(jìn)一步由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變,形成全社會(huì)節(jié)水的良好風(fēng)尚。
加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)重大工程建設(shè)。要以重大引調(diào)水工程和骨干輸配水通道為“綱”、以區(qū)域河湖水系連通工程和供水渠道為“目”、以控制性調(diào)蓄工程為“結(jié)”,統(tǒng)籌存量與增量,加強(qiáng)互聯(lián)互通,加快構(gòu)建具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的智慧水利體系,推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)重大工程建設(shè)。
加快提升水利基本公共服務(wù)均等化水平。要以提高農(nóng)村供水保障水平,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和維護(hù)農(nóng)村水系健康為重點(diǎn),通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)、加強(qiáng)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和改造等手段,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
系統(tǒng)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。要以提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為核心,加強(qiáng)江河源頭區(qū)水源涵養(yǎng)保護(hù),強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理。加大重點(diǎn)河湖保護(hù)修復(fù)力度,持續(xù)推進(jìn)地下水超采綜合治理,復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。
強(qiáng)化水治理體制機(jī)制法治化和水文化建設(shè)。要以河湖長(zhǎng)制為抓手,加強(qiáng)流域統(tǒng)一治理管理,堅(jiān)持政府作用和市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同發(fā)力,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的水治理制度體系。加強(qiáng)水文化保護(hù)傳承弘揚(yáng),引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)節(jié)水愛(ài)水護(hù)水的思想意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。