記者從黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，黑龍江省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)有效運(yùn)用無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、監(jiān)控異常在線數(shù)據(jù)等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段，建立健全多部門(mén)移交移送機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，查處了多起嚴(yán)重污染環(huán)境違法案件，并于近日公布一批涉水嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為行政執(zhí)法典型案例，對(duì)七臺(tái)河市、齊齊哈爾市、雞西市、鶴崗市、伊春市、哈爾濱市等六地執(zhí)法部門(mén)在案件辦理中的突出表現(xiàn)提出表?yè)P(yáng)。

典型案例一：七臺(tái)河市查處石墨及碳素制品行業(yè)系列案情重大、影響惡劣、后果嚴(yán)重的環(huán)境污染犯罪案件

【基本案情】

七臺(tái)河市生態(tài)環(huán)境局緊盯破壞生態(tài)環(huán)境亂象，嚴(yán)打污染環(huán)境違法犯罪，2022年年初開(kāi)始對(duì)全市石墨及碳素制品制造行業(yè)進(jìn)行排查，聯(lián)合公安部門(mén)采取明察暗訪、無(wú)人機(jī)高空偵察等方式查處系列涉嫌利用暗管排放有毒有害水污染物的環(huán)境違法犯罪案件，涉案利益鏈條長(zhǎng)、涉案范圍廣，共計(jì)抓捕犯罪嫌疑人30余人，目前完成刑事拘留8人，將該違法生產(chǎn)行業(yè)徹底阻斷，有力震懾違法行為，保障人民群眾生態(tài)環(huán)境安全。

 

2022年7月，七臺(tái)河市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合七臺(tái)河市公安局、七臺(tái)河市勃利生態(tài)環(huán)境局、勃利縣公安分局分別對(duì)勃利縣、新興區(qū)轄區(qū)內(nèi)石墨加工企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，此次共檢查4家企業(yè)，其中2家正常生產(chǎn)、1家未生產(chǎn)、1家停產(chǎn)。檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)將生產(chǎn)石墨過(guò)程中壓濾產(chǎn)生的廢水利用地下井、旱廁進(jìn)行偷排，或直接排放至人工林地，以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。執(zhí)法人員第一時(shí)間對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行控制，并對(duì)生產(chǎn)原料、產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)施查封扣押。同時(shí)，聯(lián)系七臺(tái)河市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)廢水進(jìn)行采樣，經(jīng)檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)廢水的汞、砷、鉛、鎘、鉻等重金屬指標(biāo)均存在超標(biāo)，最高超出指標(biāo)限值69．4倍。目前，案件已移送公安部門(mén)進(jìn)一步偵查。

【法律依據(jù)及處理結(jié)果】

被查處企業(yè)涉嫌違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條：禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。依據(jù)《刑法》第三百三十八條規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。同時(shí)依據(jù)《最高人民法院　最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的。目前七臺(tái)河市生態(tài)環(huán)境局已將涉嫌環(huán)境違法犯罪案件移送至七臺(tái)河市公安局，七臺(tái)河市公安局已接收移送材料，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人采取強(qiáng)制措施。

【案件啟示】

本案是七臺(tái)河市生態(tài)環(huán)境局近年來(lái)查處的利益鏈條最長(zhǎng)、涉案人員最多的環(huán)境污染犯罪案件，在與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的打擊下，目前非法生產(chǎn)石墨行業(yè)在七臺(tái)河境內(nèi)實(shí)現(xiàn)清零，對(duì)全市高能耗、重污染企業(yè)起到了宣傳教育、引導(dǎo)和震懾作用。同時(shí)在該案件辦理過(guò)程中，七臺(tái)河市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)保＋公安＋監(jiān)測(cè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與公安部門(mén)加強(qiáng)配合，共同尋找和鎖定企業(yè)私設(shè)暗管排放水污染物的證據(jù)；監(jiān)測(cè)人員及時(shí)采集樣品，對(duì)案件的定性也起到了至關(guān)重要的作用，通過(guò)三個(gè)部門(mén)的通力配合，保障了案件辦理的準(zhǔn)確性、高效性、完整性。

典型案例二：鶴崗市征楠煤化工有限公司涉嫌水污染物超標(biāo)排放案

【基本案情】

2022年7月5日，鶴崗市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)鶴崗市征楠煤化工有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，同時(shí)黑龍江省鶴崗生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心工作人員對(duì)熄焦池的清水池進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣。7月28日黑龍江省鶴崗生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心出具監(jiān)測(cè)報(bào)告（編號(hào)：HGZX－2022－SJ－013）顯示化學(xué)需氧量805mg／L，石油類(lèi)3．46mg／L、揮發(fā)酚16．6mg／L三項(xiàng)均超出《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171－2012）表2水污染物間接排放限值4．37倍、0．384倍和54．3倍。

 

【法律依據(jù)及處理結(jié)果】

該企業(yè)涉嫌違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條關(guān)于“排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。”的規(guī)定。鶴崗市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第二項(xiàng)關(guān)于“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；”的規(guī)定，并經(jīng)《環(huán)保行政處罰自由裁量系統(tǒng)》計(jì)算，經(jīng)集體討論研究決定，責(zé)令該企業(yè)立即停止超標(biāo)排放的違法行為，實(shí)施限制生產(chǎn)自2022年7月30日起至2022年9月29日止降低產(chǎn)量40％、減輕生產(chǎn)負(fù)荷40％，并對(duì)該企業(yè)處罰款65．6萬(wàn)元整。

【案件啟示】

該案辦理過(guò)程中，環(huán)境執(zhí)法人員與監(jiān)測(cè)人員同步開(kāi)展企業(yè)環(huán)境違法線索調(diào)查取證，快速及時(shí)采樣、封樣、送樣和檢測(cè)，固化證據(jù)鏈條，為后期案件的順利流轉(zhuǎn)提供了有力支撐。該案件為利用《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法辦理的“組合拳”案件，通過(guò)多種手段打擊環(huán)境違法行為。

典型案例三：雞西市查處非法染料加工廠將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水通過(guò)暗管排放坑塘內(nèi)存放，并非法將坑塘內(nèi)存放廢水拉運(yùn)外環(huán)境排放案

【基本案情】

2022年5月5日雞西市公安局食藥環(huán)支隊(duì)聯(lián)合雞西市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局、雞西市梨樹(shù)生態(tài)環(huán)境局來(lái)到位于梨樹(shù)區(qū)穆棱礦平崗委張偉非法染料加工廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，該非法染料加工廠現(xiàn)場(chǎng)未生產(chǎn)，無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及任何環(huán)保手續(xù)。經(jīng)調(diào)查，該非法染料加工廠于2021年10月開(kāi)始建設(shè)，2022年3月初建設(shè)完成，截至現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)共調(diào)試生產(chǎn)20天。正常生產(chǎn)時(shí)每天產(chǎn)生50噸左右生產(chǎn)廢水，企業(yè)通過(guò)暗管將生產(chǎn)廢水排放至廠區(qū)西側(cè)坑塘內(nèi)存放，待水位達(dá)到一定位置后，雇傭罐車(chē)?yán)\(yùn)至牡丹江市八面通狍子溝四隊(duì)的廢棄礦井內(nèi)和雞西市恒山區(qū)義安村原磚廠內(nèi)廢棄礦井內(nèi)。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)已對(duì)廠區(qū)西側(cè)坑塘中廢水進(jìn)行采樣，采樣檢測(cè)結(jié)果顯示生產(chǎn)廢水中銅離子含量為376mg／L，超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8979－1996）中總銅排放標(biāo)準(zhǔn)限值10倍以上。

 

【法律依據(jù)及處理結(jié)果】

該違法行為人將生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理通過(guò)暗管排放到坑塘內(nèi)存放，并將坑塘內(nèi)存放廢水拉運(yùn)外環(huán)境排放，存在環(huán)境污染行為的主觀故意。該行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條。雞西市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該違法行為予以立案，并對(duì)違法行為人下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令該違法行為人立即停止違法行為。雞西市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)保行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)裁量，對(duì)張偉非法染料加工廠處罰款人民幣60．8萬(wàn)元整。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條“【污染環(huán)境罪】違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置……有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”《兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條“實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境’’：（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；”2022年6月8日，雞西市生態(tài)環(huán)境局向雞西市梨樹(shù)區(qū)公安分局發(fā)送了《行政違法案件移送函》《涉嫌環(huán)境犯罪案件移送書(shū)》及相關(guān)案件材料，將案件移交至公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步處理。

【案件啟示】

本案是一起以人為原因使用暗管并將污水排放至外環(huán)境，以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的典型案例。企業(yè)對(duì)外稱其為生物質(zhì)燃料加工廠，且地處偏僻，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在與公安部門(mén)聯(lián)合檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在異常罐體，在初期查辦本案時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)，生產(chǎn)工人不清楚使用何種原料、制造何種產(chǎn)品，僅知道生產(chǎn)設(shè)備的簡(jiǎn)單操作，對(duì)案件查辦帶來(lái)難度。在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)原材料包含硫酸銅、工業(yè)鹽、二甲基苯胺、苯酚、硫化鈉、氫氧化鈉（火堿、片堿），初步推斷該企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品為鹽基青蓮（龍膽紫、甲紫），且廠區(qū)生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)部附著粉塵符合鹽基青蓮性狀，有效推進(jìn)了該化學(xué)染料制造廠違法案件的查辦進(jìn)度。對(duì)于該類(lèi)環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)、從嚴(yán)執(zhí)法的同時(shí)，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)性培訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)人才能力，加大聯(lián)合辦案力度，運(yùn)用多種執(zhí)法檢查手段，增加巡查、排查頻次，利用此次案例舉一反三，對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為一經(jīng)查出嚴(yán)肅處理。

典型案例四：黑龍江省齊齊哈爾市高某生利用滲坑逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案

【基本案情】

齊齊哈爾市鐵鋒生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)黑龍江省齊齊哈爾種畜場(chǎng)生活污水處理廠檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，高某生將黑龍江省齊齊哈爾種畜場(chǎng)生活污水處理廠路口塌陷路面處污水井中污水，抽排至黑龍江省齊齊哈爾種畜場(chǎng)生活污水處理廠西側(cè)80米左右的廢棄坑塘中。

【法律依據(jù)及處理結(jié)果】

高某生的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。齊齊哈爾市鐵鋒生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)保行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)裁量，對(duì)高某生處罰款人民幣64．2萬(wàn)元整。

典型案例五：伊春某農(nóng)牧有限公司涉嫌超標(biāo)排放水污染物案典型案例

【基本案情】2021年12月8日，伊春市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，伊春某農(nóng)牧有限公司未充分落實(shí)污染防治主體責(zé)任，在育肥場(chǎng)轉(zhuǎn)豬臺(tái)處，糞污沖洗水未及時(shí)收集處理，導(dǎo)致流入外環(huán)境的違法行為。經(jīng)檢測(cè)，外排水化學(xué)需氧量22mg／l、氨氮1．4　mg／l，分別超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB　3838－2002?。?biāo)準(zhǔn)限值要求0．1倍和0．4倍。

 

【法律依據(jù)及處理結(jié)果】

伊春某農(nóng)牧有限公司的行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條的規(guī)定，伊春市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司的違法行為予以立案查處。伊春市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該違法行為予以立案，并對(duì)違法行為人下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令該違法行為人立即停止違法行為，根據(jù)黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)保行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)裁量，對(duì)該企業(yè)處罰款人民幣32．28萬(wàn)元。

典型案例六：哈爾濱市某無(wú)害化處理廠違反水污染防治法案

【基本案情】

2022年4月16日夜間至4月17日凌晨，道外生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)位于道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)的哈爾濱市某無(wú)害化處理廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，該單位正在向郭地方路市政管網(wǎng)排放污水，道外生態(tài)環(huán)境局委托第三方檢測(cè)公司對(duì)糞便廠接入市政管線排口污水進(jìn)行采樣檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果顯示，污水氨氮141mg／L，化學(xué)需氧量7760mg／L，懸浮物11600mg／L。分別超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978－1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0．41、516．33、164．71倍。

【法律依據(jù)及處理結(jié)果】

該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條的規(guī)定。哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第二項(xiàng)的規(guī)定，參照《黑龍江省行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)》，責(zé)令該企業(yè)改正違法行為，限制生產(chǎn)，處罰款人民幣73．4萬(wàn)元整。