《通知》提出,到2023年河南省基本建成較為系統(tǒng)、完整的取水監(jiān)測計(jì)量體系。非農(nóng)業(yè)取水口和大中型灌區(qū)渠首取水口計(jì)量全覆蓋,取水量計(jì)量率和在線計(jì)量率明顯提高,監(jiān)測計(jì)量設(shè)施滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求,信息平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)共享得到有效提升,能夠及時、準(zhǔn)確、全面掌握全省地表水、地下水等水源取水以及各領(lǐng)域用水情況。
“取水單位或者個人通常稱為取水戶,取水戶取用地表水或地下水的取水工程源頭稱為取水口。一個取水戶可以有多個取水口,一個取水口也可對應(yīng)多個取水戶。年取水1000立方米以上的取水戶,都要辦理取水許可證,取水口不需要辦理取水許可證。”河南省水利廳水文水資源管理處處長郭貴明介紹。
取水口監(jiān)測計(jì)量體系,主要包括取水口計(jì)量設(shè)施和管理單位的監(jiān)測平臺兩部分,其中取水口計(jì)量設(shè)施包括傳統(tǒng)型的取水計(jì)量(即水表)和在線計(jì)量兩大類。
通過對取水口取水量進(jìn)行監(jiān)測,能夠及時掌握區(qū)域、流域,以及不同用途用水的取用水動態(tài)變化情況,為優(yōu)化水資源配置,保障城鄉(xiāng)居民生活用水和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水安全提供更加科學(xué)的依據(jù)。
郭貴明說,河南省城鄉(xiāng)生活用水、工業(yè)用水取水口計(jì)量率較高,安裝使用傳統(tǒng)型水表較為普遍,但灌區(qū)和農(nóng)業(yè)灌溉井計(jì)量率較低,規(guī)模以上取水在線計(jì)量率較低。近年來,在財政部門的支持下,水利部門組織各地開展了水資源監(jiān)控體系一期、二期項(xiàng)目建設(shè)。下一步,水利部門將重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模以上取水戶和灌區(qū)、農(nóng)田灌溉井計(jì)量監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。
根據(jù)河南省總體目標(biāo),規(guī)模以上即地表水年許可水量20萬立方米以上、地下水年許可水量5萬立方米以上的取水,均應(yīng)安裝在線計(jì)量設(shè)施。調(diào)水工程和向河道外生態(tài)補(bǔ)水的取水口,應(yīng)實(shí)現(xiàn)計(jì)量全覆蓋,規(guī)模以上的要做到在線計(jì)量。5萬畝以上的大中型灌區(qū)渠首取水口,到2022年要全部實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量。對其余中型灌區(qū)渠首取水口,應(yīng)通過安裝計(jì)量設(shè)施或折算進(jìn)行取水計(jì)量。
未來,河南省還將有序推進(jìn)農(nóng)用灌溉機(jī)井監(jiān)測計(jì)量,地下水超采區(qū)結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步提升農(nóng)用灌溉機(jī)井監(jiān)測計(jì)量覆蓋面。對不符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)測計(jì)量設(shè)施,取水戶應(yīng)限期更換、維修,并依法申請檢定或校準(zhǔn),保障計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。對取水規(guī)模達(dá)到在線計(jì)量要求而未實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量的,取水戶應(yīng)限期實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量。
《通知》還明確,城鎮(zhèn)公共供水、農(nóng)村集中供水(飲水安全工程)、地溫空調(diào)、自備水源取水工程取水口均需安裝計(jì)量設(shè)施,其中規(guī)模以上的取水口、公共供水中的重點(diǎn)監(jiān)控用水單位應(yīng)安裝在線計(jì)量,地溫空調(diào)取水口和回(排)水均需安裝計(jì)量設(shè)施。
郭貴明介紹,根據(jù)相關(guān)法律,未安裝計(jì)量設(shè)施的,責(zé)令限期安裝,并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)(稅)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)(稅),處5000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷取水許可證。計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的,責(zé)令限期更換或者修復(fù),逾期不更換或者不修復(fù)的,按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi),可以處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷取水許可證。規(guī)模以上取水戶如果不按照相關(guān)規(guī)定安裝在線計(jì)量,新增取水戶不能辦理取水許可證,已辦理取水許可證的不能延續(xù)取水許可。無證取水的取水戶,由縣級以上水利部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施,處2萬元以上10萬元以下的罰款。