通知提出，到2023年河南省基本建成較為系統(tǒng)、完整的取水監(jiān)測計量體系。非農(nóng)業(yè)取水口和大中型灌區(qū)渠首取水口計量全覆蓋，取水量計量率和在線計量率明顯提高，監(jiān)測計量設(shè)施滿足相關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范要求，信息平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)共享得到有效提升，能夠及時、準確、全面掌握全省地表水、地下水等水源取水以及各領(lǐng)域用水情況。

　　取水戶和取水口有哪些區(qū)別，取水口監(jiān)測計量體系包括哪些主要內(nèi)容，為什么要開展取水口監(jiān)測計量體系建設(shè)？

　　河南省水利廳水文水資源管理處處長郭貴明介紹，取水單位或者個人通常稱為取水戶，取水戶取用地表水或地下水的取水工程源頭稱為取水口。一個取水戶可以有多個取水口，一個取水口也可對應(yīng)多個取水戶。年取水1000立方米以上的取水戶，都要辦理取水許可證，取水口不需要辦理取水許可證。

　　取水口從取水工程類型上分為管道型和渠道型取水口，從取水用途上分為非農(nóng)和農(nóng)業(yè)取水口。非農(nóng)取水口包括工業(yè)、生活、服務(wù)業(yè)、調(diào)水工程和生態(tài)補水取水口，農(nóng)業(yè)取水口包括灌區(qū)地表水取水口和農(nóng)用灌溉機井取水口。

　　取水口監(jiān)測計量體系，主要包括取水口計量設(shè)施和管理單位的監(jiān)測平臺兩部分，其中取水口計量設(shè)施包括傳統(tǒng)型的取水計量（即水表）和在線計量兩大類。

　　開展取水口監(jiān)測計量體系建設(shè)，是水資源管理的一項基礎(chǔ)性工作，也是保障供用水安全、提高便民服務(wù)效率的一項重要措施。通過取水口取水量進行監(jiān)測，能夠及時掌握區(qū)域、流域，以及不同用途用水的取用水動態(tài)變化情況，為優(yōu)化水資源配置，保障城鄉(xiāng)居民生活用水和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水安全提供更加科學(xué)的依據(jù)。

　　郭貴明說，河南省城鄉(xiāng)生活用水、工業(yè)用水取水口計量率較高，安裝使用傳統(tǒng)型水表較為普遍，但灌區(qū)和農(nóng)業(yè)灌溉井計量率較低，規(guī)模以上取水在線計量率較低。

　　近年來，在財政部門的支持下，水利部門組織各地開展了水資源監(jiān)控體系一期、二期項目建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容主要是規(guī)模以上取用水戶在線計量監(jiān)控、水功能區(qū)在線水質(zhì)監(jiān)測、省界河流斷面在線流量監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，以及水利部和流域、省、市四級水資源監(jiān)控管理平臺建設(shè)。下一步，水利部門將重點推進規(guī)模以上取水戶和灌區(qū)、農(nóng)田灌溉井計量監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。

　　河南省的總體目標是，到2023年，基本建成較為系統(tǒng)、完整的取水監(jiān)測計量體系，非農(nóng)業(yè)取水口和大中型灌區(qū)渠首取水口計量全覆蓋，取水量計量率和在線計量率明顯提高，監(jiān)測計量設(shè)施滿足相關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范要求，信息平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)共享得到有效提升，能夠及時、準確、全面掌握全省地表水、地下水等水源取水以及各領(lǐng)域用水情況。

　　根據(jù)目標，規(guī)模以上即地表水年許可水量20萬立方米以上、地下水年許可水量5萬立方米以上的取水，均應(yīng)安裝在線計量設(shè)施。調(diào)水工程和向河道外生態(tài)補水的取水口，應(yīng)實現(xiàn)計量全覆蓋，規(guī)模以上的要做到在線計量。5萬畝以上的大中型灌區(qū)渠首取水口，到2022年要全部實現(xiàn)在線計量。對其余中型灌區(qū)渠首取水口，應(yīng)通過安裝計量設(shè)施或折算進行取水計量。對中型灌區(qū)干支渠口門（干渠直開口和支渠進口），暫不具備計量設(shè)施安裝條件的，可通過折算或推算方式計算取水量。對小型灌區(qū)，要按照規(guī)定比例選擇典型樣本進行取水計量，滿足區(qū)域小型灌區(qū)用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)核算要求。

　　未來還將有序推進農(nóng)用灌溉機井監(jiān)測計量。對農(nóng)用灌溉機井，管徑在20cm以上、具備取水計量設(shè)施安裝條件的，應(yīng)安裝計量設(shè)施。對管徑在20cm以上、暫不具備計量設(shè)施安裝條件的，以及管徑20cm以下的機井，可采用以電折水等方法計量水量。不具備以電折水條件的，應(yīng)在摸清區(qū)域機井底數(shù)的基礎(chǔ)上開展典型樣本計量，合理推算區(qū)域地下水開采量。地下水超采區(qū)應(yīng)在以上要求基礎(chǔ)上，結(jié)合實際進一步提升農(nóng)用灌溉機井監(jiān)測計量覆蓋面。

　　對不符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準要求的監(jiān)測計量設(shè)施，取用水戶應(yīng)限期更換、維修，并依法申請檢定或校準，保障計量設(shè)施正常運行。對取水規(guī)模達到在線計量要求而未實現(xiàn)在線計量的，取用水戶應(yīng)限期實現(xiàn)在線計量。對同一取水口已安裝多個取水計量設(shè)施的，應(yīng)綜合考慮準確度、傳輸能力等因素，經(jīng)有關(guān)計量技術(shù)機構(gòu)對計量設(shè)施進行檢定或校準后，確定一個設(shè)施作為計量水量的依據(jù)，數(shù)據(jù)由取用水戶和水行政主管部門共享互認。

　　通知還明確，城鎮(zhèn)公共供水、農(nóng)村集中供水（飲水安全工程）、地溫空調(diào)、自備水源取水工程取水口均需安裝計量設(shè)施，其中規(guī)模以上的取水口、公共供水中的重點監(jiān)控用水單位應(yīng)安裝在線計量，地溫空調(diào)取水口和回（排）水均需安裝計量設(shè)施。

　　城鎮(zhèn)公共供水、農(nóng)村集中供水工程管網(wǎng)內(nèi)的用水戶計量（水表）設(shè)施安裝，按照城鎮(zhèn)公共供水和農(nóng)村集中供水有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　計量設(shè)施原則上由供水單位、取水工程建設(shè)管理單位或取用水戶安裝和維護，也可與有關(guān)技術(shù)單位簽訂協(xié)議，委托技術(shù)單位安裝和維護。有關(guān)主管部門統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一安裝的，由有關(guān)主管部門負責(zé)組織實施，并明確安裝和維護單位。

　　對于規(guī)模以上取水戶的取水口在線計量設(shè)施，2021年以前，中央和省財政安排有專項資金，由水利部門組織實施。在線計量設(shè)施安裝后，移交取用水戶使用和維護。2022年開始，水利部選擇部分省份開展試點，由取用水戶自行安裝、自行維護，中央財政給予適當補助。

　　郭貴明還介紹，根據(jù)相關(guān)法律，未安裝計量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費（稅）征收標準計征水資源費（稅），處5000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù);逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

　　規(guī)模以上取水戶如果不按照相關(guān)規(guī)定安裝在線計量，新增取水戶不能辦理取水許可證，已辦理取水許可證的不能延續(xù)取水許可。無證取水的取水戶，由縣級以上水利部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬元以上10萬元以下的罰款。重點監(jiān)控用水單位故意毀壞、擅自移動在線監(jiān)控用水計量設(shè)施的，要限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。