全文如下

關(guān)于進一步提升全省城市精細化管理

專項行動實施方案

為深入貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，進一步提升我省城市精細化管理水平，全方位推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越，結(jié)合我省實際，制定以下實施方案。

一、工作目標

按照“一年見成效，兩年大提升，三年大變樣”的工作要求，用三年時間在全省全面推行提升城市精細化管理工作，進一步改善城市人居環(huán)境，增強城市高質(zhì)量發(fā)展承載力。

2021年，各設(shè)區(qū)市（含平潭，下同）建立健全城市精細化管理協(xié)調(diào)機制和網(wǎng)格化管理體系，打造一批精細化管理示范街區(qū)。

2022年，各設(shè)區(qū)市建成區(qū)和1-2個所轄縣（市）建成區(qū)全域推進城市精細化管理，再創(chuàng)建一批精細化管理示范線路、示范街區(qū)，城市精細化管理制度基本健全、標準體系基本完善、管理運行更加高效，形成資源共享、發(fā)現(xiàn)問題、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督評價和應(yīng)急聯(lián)動五位一體的管理格局。

2023年，所有設(shè)市城市和縣城建成區(qū)全域推進城市精細化管理，各城市精細化管理形成常態(tài)長效監(jiān)管機制，城市功能與品質(zhì)進一步提升，城市環(huán)境與秩序進一步改善，城市形象與魅力進一步彰顯，城市管理推動城市高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，人民群眾滿意度顯著提升。

二、主要任務(wù)

01

建立指揮協(xié)調(diào)機制

2021年底前，各地建立健全城市主要領(lǐng)導(dǎo)負責的城市管理高位協(xié)調(diào)機制；出臺城市精細化管理提升實施方案；制定出臺指揮調(diào)度、監(jiān)管分離、快速處置、考核評價等管理制度；明確高位指揮、協(xié)調(diào)、督辦的管理機構(gòu)，配置專職管理人員，加強對城市精細化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核獎懲，形成職責清晰、銜接順暢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城市管理工作機制，積極構(gòu)建“大城管”格局。

02

健全網(wǎng)格化管理體系

2021年底前，各地建立健全覆蓋市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的四級網(wǎng)格化管理體系，配齊配強網(wǎng)格專職巡查員和監(jiān)督員，明確網(wǎng)格化各相關(guān)部門職責清單、管理標準和責任人，形成“事事有人抓、事事有人管”的網(wǎng)格化管理體系，建立健全發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的工作機制。

03

完善法規(guī)和管理標準體系

加快城市市容環(huán)境、城市運行安全、生活垃圾和供排水管理、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化管理、廣告招牌標識等重點領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章和相關(guān)政策的立改廢釋，形成覆蓋城市精細化管理各方面和全過程的法規(guī)規(guī)章制度。各地結(jié)合實際，在2022年底前補齊、完善相關(guān)標準，建立健全符合城市精細化管理要求的標準體系和考核評價體系。

04

建設(shè)和完善智慧城市管理平臺

各城市在現(xiàn)有城市數(shù)字城管（城市管理信息化）平臺基礎(chǔ)上，整合或共享城市管理相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源，拓展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、綜合評價和公眾服務(wù)等功能，提升城市智能化管理水平。根據(jù)城市運行管理服務(wù)需要和本地實際，進一步拓展內(nèi)容、提升功能，并推行市、縣一體化。

05

規(guī)范公共空間秩序管理

開展桿線箱柜專項整治，統(tǒng)一規(guī)整架空線纜，分類有序推進入地改造，清理空中“蜘蛛網(wǎng)”；集約設(shè)置各類桿箱，推行“多桿（箱）合一”“并桿（箱）減量”；清除各類廢棄桿樁、線纜，改造隱蔽美化配電箱、變壓器、信號柜等設(shè)施設(shè)備。規(guī)范戶外廣告和店招店牌設(shè)置，健全長效監(jiān)管機制，加大違法違規(guī)設(shè)置或存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施整治力度。合理規(guī)劃設(shè)置城市報刊亭、公交候車亭等“城市家具”，規(guī)范樣式和色彩。整治改造城市邊角地、零碎地，消除城市消極空間。開展人行道凈化行動，重點整治亂堆亂放、違規(guī)接坡、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營等現(xiàn)象；全面清理不規(guī)范的停車泊位，清除私設(shè)的地釘、地樁、地鎖等路障；規(guī)范車輛停放秩序，加大占道違停行為查處力度；合理設(shè)置隔離護欄等安全設(shè)施，保障人行道通行空間。

06

推動市容環(huán)衛(wèi)整治提升

加強環(huán)境衛(wèi)生治理，對背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)貿(mào)市場、便民市場、早夜市等薄弱區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行重點整治；落實“門前三包”責任制，提升沿街門店環(huán)境衛(wèi)生水平；推行人機結(jié)合清掃保潔模式，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)效。深入開展生活垃圾分類，完善分類標識，配齊分類設(shè)施，健全分類體系。加強公廁建設(shè)管理，統(tǒng)籌解決城市公廁數(shù)量、分布、標識、設(shè)施等問題，改善公廁環(huán)境衛(wèi)生，健全長效管理機制。加強施工工地管理，推進文明施工提檔升級。加強渣土車管理，突出源頭管控，加大執(zhí)法力度，整治“滴撒漏”現(xiàn)象。加強城市“牛皮癬”“野廣告”清理整治。結(jié)合精品街區(qū)創(chuàng)建，逐步淘汰沿街卷簾門。

07

加強市政公用設(shè)施管理

加強城市道路、橋梁管理維護，建立完善城市道路、橋梁定期檢測制度和信息管理系統(tǒng)，定期開展檢測與信息更新；建立健全日常巡查維護和應(yīng)急處置機制，及時發(fā)現(xiàn)、快速處置道路路面坑洼、人行道地磚破損松動、樹池隆起、井蓋下沉等問題，提升道路平整度；嚴格執(zhí)行道路開挖審批制度，對私自開挖道路的違規(guī)行為加大查處力度，切實減少“馬路拉鏈”現(xiàn)象；推廣使用市政工程管溝、檢查井、路沿石等裝配式部品部件。完善人行道網(wǎng)絡(luò)，打通“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”。開展主要道路、公共建筑、公共交通場站、廣場公園、歷史文化街區(qū)和歷史建筑、停車場、居住區(qū)和居住建筑等七類場所的現(xiàn)有無障礙設(shè)施改造提升工作。扎實推進窨井蓋安全管理專項行動，全面普查建檔，排查整治窨井蓋缺損、響動、凹凸不平、防墜網(wǎng)缺失等問題。加強照明設(shè)施巡查維護，確保道路照明設(shè)施完好率達到95%以上。規(guī)范交通信號燈、標志牌、隔離欄等交通設(shè)施的設(shè)置與管理。

08

加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)

持續(xù)深入開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動，著力建設(shè)政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、依法履職、人民滿意的新時代城市管理執(zhí)法隊伍。全面貫徹《城市管理執(zhí)法辦法》和《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，開展城市管理執(zhí)法人員分級輪訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，推廣律師駐隊、“非接觸執(zhí)法”、“721工作法”等工作機制，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，持續(xù)正風肅紀，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，建立健全案件移送制度，加強證據(jù)材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報機制。

三、保障措施

01

加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要充分認識推進城市精細化管理工作的重大意義，市領(lǐng)導(dǎo)每兩個月至少要研究一次城市精細化管理工作，健全協(xié)調(diào)推進機制。對標先進城市，全方位查找差距，明確工作目標、重點任務(wù)，保障資金投入。落實工作責任，強化督導(dǎo)考核，層層傳導(dǎo)壓力，促進各項工作扎實推進。各行業(yè)主管部門要齊抓共管，強化部門聯(lián)動，加強對本領(lǐng)域精細化管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

02

總結(jié)推廣經(jīng)驗

總結(jié)地方可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，在全省推廣，對工作進展不力的地區(qū)，加強督促指導(dǎo)。各地每年在完成省級示范街區(qū)建設(shè)的同時，要積極推進創(chuàng)建一批市級示范道路、街區(qū)、小區(qū)等，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，不斷提升城市整體環(huán)境。福州、廈門要主動對標一流，全面提升城市品質(zhì)和精細化管理水平，著力塑造城市風貌，充分展示城市魅力。

03

強化宣傳引導(dǎo)

通過新聞報道、公益宣傳、新媒體等多種方式，開展宣傳報道。加強對全體市民的宣傳教育，增強市民城市意識、道德意識、文明意識。加強輿情監(jiān)測、研判、預(yù)警和應(yīng)急處置，指導(dǎo)地方妥善處置重大輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

04

突出工作重點

各地針對以上重點任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)城市精細化管理工作中的短板，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分清輕重緩急，做到精準發(fā)力，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注和反映強烈的突出問題。

05

強化督導(dǎo)落實

每季度次月15日前，各地將相關(guān)工作進展情況報送省城市建設(shè)品質(zhì)提升工作組辦公室。省里將各地城市精細化管理工作開展情況納入城市建設(shè)品質(zhì)提升的重要內(nèi)容進行定期督導(dǎo)、定期通報考核。各設(shè)區(qū)市在抓好市本級工作的同時，應(yīng)建立相應(yīng)的調(diào)度、通報和考核機制，加強對所轄縣（市、區(qū)）的工作指導(dǎo)和考核評價，持續(xù)督促推進，確保各項工作落到實處、取得實效。

全省城市精細化管理專項行動重點任務(wù)清單

（2021年-2023年）