2005年上半年，國家五部委聯(lián)合發(fā)布了《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》，這是我國第一個涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活節(jié)水技術(shù)的政策性文件?！洞缶V》提出了通過節(jié)水技術(shù)政策的實(shí)施力爭實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：到2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)取水量“微增長”，農(nóng)業(yè)用水量“零增長”，城市人均綜合用水量逐步下降。

在我國，水資源短缺與嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象長期并存，全面開展節(jié)水型社會建設(shè)，是解決我國水資源短缺問題的根本性舉措。 我國水資源人均占有量不足2200立方米，僅為世界平均水平的1/4；北方地區(qū)人均只有990立方米，不到世界人均值的1/8。水污染嚴(yán)重更加劇了水資源短缺。全國每年缺水近400億立方米，耕地每年因旱減產(chǎn)糧食280多億公斤；全國660多座城市中大約有400多座城市缺水；城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。據(jù)預(yù)測，我國人口在2030年左右將達(dá)到峰值16億，在充分考慮節(jié)水的情況下，預(yù)計屆時用水總量為7000億～8000億立方米，而全國實(shí)際可能利用的水資源量約為8000億～9000億立方米，水資源進(jìn)一步開發(fā)的難度極大。 與水資源短缺的現(xiàn)實(shí)相比，我國水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費(fèi)型浪費(fèi),用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。

五部委指出，未來15年是我國節(jié)水型社會建設(shè)的關(guān)鍵時期。建設(shè)節(jié)水型社會，應(yīng)從三個方面著手：一、完善水資源管理體制，建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制。二、充分考慮水資源承載能力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。三、推廣先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水技術(shù)。

提高居民的節(jié)水意識必須 從機(jī)制上提高全社會的節(jié)水意識，同時體現(xiàn)政府對稀缺性資源的管理，從單純的供給調(diào)控走向需求調(diào)節(jié)階段，其最佳途徑是推廣階梯水價計費(fèi)方式。

階梯式水價是一種超額累進(jìn)制的水價制度。在實(shí)施階梯式水價時，會先約定符合公眾日常基本生活習(xí)慣的基礎(chǔ)水量，在此額度內(nèi)，居民用水可享受最低水價；超出基礎(chǔ)水量的部分，水價將上浮，超出越多水價也就越高。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國已有南京、深圳、鄭州、銀川等12個城市實(shí)施了各具特色的階梯式水價，這些城市實(shí)施階梯式水價后，均有效地遏制了用水效率低和浪費(fèi)水現(xiàn)象。

在水資源利用成本日益增加的今天，政府應(yīng)當(dāng)用好水價杠桿，促使居民節(jié)水觀念的形成。

據(jù)了解，新天科技有限公司經(jīng)過大量的市場調(diào)查并根據(jù)用戶用水的實(shí)際情況，推出了"FJ系列IC卡預(yù)付費(fèi)階梯水價水表"。作為一種新一代節(jié)水智能計量系統(tǒng)，該階梯水價水表可以設(shè)定兩個水量的分界點(diǎn)從而產(chǎn)生三種收費(fèi)水價，當(dāng)用戶的月使用水量未超過分界點(diǎn)時可按正常的水價收取水費(fèi)，當(dāng)超過分界點(diǎn)1時按較高的水價收取水費(fèi)，當(dāng)月使用水量超過分界點(diǎn)2時按更高的水價收取水費(fèi)。從而合理的限制了用戶的用水量，達(dá)到節(jié)約用水、避免水資源浪費(fèi)的目的。

階梯水價水表采用該公司的專利射頻卡技術(shù)，應(yīng)用無線方式傳輸數(shù)據(jù)，電路板采用環(huán)氧樹脂密封徹底解決了智能水表防水防潮的難題。經(jīng)過精心設(shè)計的控制電路使水表在平常工作狀態(tài)下耗電流＜0.5μA，而且0.5μA靜態(tài)工作電漢僅僅為了維持內(nèi)帶時鐘芯片的工作，保證水表可以連續(xù)工作八年以上不用更換電池。與階梯水價水表配套使用的售水管理軟件操作簡單，易學(xué)易用。操作人員只需填寫每個家庭的人口數(shù)和人均月用水量，計算機(jī)可以自動計算機(jī)出分界點(diǎn)水量，減少售水人員的工作量。售水管理軟件可以查詢、統(tǒng)計、打印各種售水報表，可以設(shè)定工作人員權(quán)限、記錄操作員的狀態(tài)，防止作弊現(xiàn)象的發(fā)生。