累計實施面積達2.9億畝以上

國家發(fā)展改革委等四部門近日印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的通知》。根據(jù)各地2020年改革實施計劃，今年新增改革實施面積1.1億畝以上。

農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。2019年，圍繞《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》明確的各項改革任務(wù)，各地加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，健全節(jié)水激勵機制。全年新增改革實施面積約1.3億畝，為當年計劃新增面積的106%，累計實施面積達2.9億畝以上，改革由點及面穩(wěn)步推進。

《通知》要求，各地要樹立“先建機制、后建工程”理念，將有效灌溉面積范圍內(nèi)的大中型灌排工程建設(shè)、高標準農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉項目區(qū)作為改革實施重點，堅持工程建設(shè)與機制建立并重。

“建工程相對容易，難在機制的建立。”中國人民大學環(huán)境學院教授沈大軍在接受記者采訪時表示，各地要因地制宜、精心設(shè)計改革具體方案，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)水價形成機制、工程建設(shè)和管護機制、精準補貼和節(jié)水獎勵機制、終端用水管理機制建立。“要通過建立機制，提高用戶節(jié)水意識，同時在總體上不增加農(nóng)民負擔。”

沈大軍認為，農(nóng)業(yè)水價綜合改革的另一個難點在于如何計量。我國農(nóng)業(yè)用地具有小而散的特點，因此各地要合理配備計量設(shè)施，鼓勵經(jīng)濟適用的計量方式。對此，《通知》明確，要尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)符合當?shù)貙嶋H的供水計量體系，按照與當?shù)刎斄ο嗥ヅ涞脑瓌t配備計量設(shè)施。有條件地區(qū)可以運用信息化管理手段，實現(xiàn)精確計量。

《通知》要求，北京、上海、江蘇、浙江等率先完成改革的省份要做好改革收尾階段各項工作，力爭年底前基本完成。河北省要力爭年底前在地下水嚴重超采地區(qū)率先完成改革任務(wù)。

《通知》指出，各地要對本地區(qū)“十三五”時期改革任務(wù)完成情況和改革成效進行評估。在此基礎(chǔ)上，精心謀劃本地區(qū)“十四五”時期推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的安排，注重補齊短板弱項。

農(nóng)業(yè)水價綜合改革績效評價結(jié)果已納入糧食安全省長責任制和最嚴格水資源管理制度考核?！锻ㄖ芬?，各地要發(fā)揮績效評價機制的激勵引導作用，督促市縣加快推進改革。

“實現(xiàn)今年目標應(yīng)該問題不大。農(nóng)業(yè)水價綜合改革是一個系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要持續(xù)推進改革，不折不扣抓好落實，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”沈大軍說。