由建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部共同制定的《全國(guó)城市供水管網(wǎng)改造近期規(guī)劃(2006年—2007年)》(簡(jiǎn)稱《改造規(guī)劃》)日前發(fā)布。3部門在同時(shí)發(fā)出的通知中要求各地，嚴(yán)格按照《改造規(guī)劃》確定的近期改造目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保2007年前完成城市供水管網(wǎng)改造任務(wù)。

改造要實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)

《改造規(guī)劃》確定，2006年、2007年度，全國(guó)239個(gè)城市規(guī)劃供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目共314個(gè)，其中，新建項(xiàng)目222個(gè)，在建項(xiàng)目92個(gè)。在建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1597公里，新建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模15199公里，合計(jì)16796公里，約占規(guī)劃范圍內(nèi)城市公共供水管網(wǎng)總長(zhǎng)度的9%，其中運(yùn)行使用年限超過(guò)50年的供水管網(wǎng)改造工程建設(shè)規(guī)模3613公里，約占同類管網(wǎng)總長(zhǎng)的1/3。規(guī)劃項(xiàng)目總投資共計(jì)187.2億元，其中，在建為16.6億元，新建項(xiàng)目為170.6億元。

《改造規(guī)劃》同時(shí)明確，通過(guò)改造和加強(qiáng)管理，改造要實(shí)現(xiàn)4個(gè)目標(biāo)：一是供水管網(wǎng)漏損率平均降低約5個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)劃范圍內(nèi)總計(jì)減少水資源損失約10億立方米。二是提高管網(wǎng)水質(zhì)穩(wěn)定性，消除“渾水”和“紅水”現(xiàn)象，減少管網(wǎng)二次污染，城市管網(wǎng)水濁度、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、余氯等4項(xiàng)綜合合格率達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家有關(guān)規(guī)定。三是改善管壓“瓶頸”狀況，提高配水壓力，達(dá)到《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》和《城市給水工程規(guī)劃》對(duì)供水壓力的技術(shù)要求，保障正常供水。多層住宅通過(guò)適當(dāng)提高供水壓力，減少二次供水設(shè)施。四是優(yōu)化管網(wǎng)系統(tǒng)，增加配水能力，擴(kuò)大公共供水服務(wù)范圍，提高供水普及率，用水人口平均增加5%。

據(jù)了解，此次實(shí)施城市供水管網(wǎng)改造的239個(gè)城市總?cè)丝诠策_(dá)2.29億，其中，非農(nóng)業(yè)人口1.59億，用水人口1.99億，分別占全國(guó)城市總?cè)丝凇⒎寝r(nóng)業(yè)人口、用水人口的67.7%、69.2%和68.4%。供水普及率為87.1%，供水總量為351.6億立方米，約占全國(guó)城市供水總量的74%。公共供水普及率為76%。

以地方和企業(yè)籌資為主

《改造規(guī)劃》要求，各地政府和供水企業(yè)加大資金投入，加快城市供水管網(wǎng)改造。

《改造規(guī)劃》說(shuō)，城市供水管網(wǎng)改造的資金，主要由地方和企業(yè)籌資投入。國(guó)家在政策上加以引導(dǎo)，視情況給予補(bǔ)助，對(duì)西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地等地區(qū)給予支持。

為此，《改造規(guī)劃》要求各城市人民政府在統(tǒng)籌安排地方財(cái)力，加大資金投入的同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知》的要求，充分利用市場(chǎng)化機(jī)制，大力推進(jìn)供水水價(jià)改革，積極吸納社會(huì)資金參與城市供水管網(wǎng)改造。并做到將城市供水價(jià)格調(diào)整及超計(jì)劃、超定額的水費(fèi)收入，優(yōu)先用于城市供水管網(wǎng)改造。在改造資金的管理上，實(shí)行專戶管理，做到資金賬目公開、資金調(diào)配使用合理，提高資金利用率。資金的安排和使用，接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。

此外，《改造規(guī)劃》也對(duì)供水企業(yè)多渠道籌措資金，加大對(duì)供水管網(wǎng)改造的資金投入力度提出了要求。要求企業(yè)加強(qiáng)資金管理，保證折舊資金按有關(guān)規(guī)定用于管網(wǎng)的更新改造。實(shí)施管網(wǎng)改造，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，積極采用優(yōu)質(zhì)管材和配件，推廣先進(jìn)的施工技術(shù)，確保工程質(zhì)量，發(fā)揮工程效益。
(新華網(wǎng) 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：謝然浩)