案由：關(guān)于設立全國“節(jié)水日”，推進節(jié)水型社會建設的提案

??? 審查意見：建議國務院交建設部研究辦理

??? 提案人：姚守拙

??? 內(nèi)容:

??? 在上一屆全國政協(xié)大會上，我們曾提出設立節(jié)水日的提案?；谝韵乱罁?jù)和理由?，F(xiàn)在，再次提出這一建議：

??? 1.我國水資源短缺形勢嚴峻，需要持續(xù)不斷地加大對有關(guān)國情和節(jié)水意義、節(jié)水知識的宣傳和普及的力度、深度和廣度。

??? 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計：我國水資源人均占有量不足2200立方米，僅為世界平均水平的1/4；北方地區(qū)人均只有990立方米，不到世界人均值的1/8。另一方面，我國在污水處理、排放的控制等方面還處于較低水平，水資源污染嚴重，更加劇了水資源的短缺。目前，全國每年缺水近400億立方米，660多座城市中大約有400多座城市缺水；耕地每年因旱減產(chǎn)糧食280多億公斤；城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。而對于這一嚴峻的形勢，我國相當多的群眾甚至包括一些公務人員并不知情，甚至還有不少人錯誤地認為我國水資源是充足的，節(jié)水的問題對我國并不緊迫，不少公民缺乏應有的危機感和應有的節(jié)水意識。這是造成一些人在生產(chǎn)生活領(lǐng)域不節(jié)約用水，對浪費水資源的問題熟視無睹，不能形成自覺抵制浪費和污染水資源等現(xiàn)象的良好社會風氣和監(jiān)督機制的重要思想根源。解決的重要途徑是持續(xù)不斷地加大對用水主體、特別是廣大公民這方面國情、意義和知識的宣傳教育力度，建立節(jié)水宣傳教育及相關(guān)知識普及的長效機制。

??? 2.建設節(jié)水型社會，落實節(jié)水政策和措施，需要全民的廣泛參與和共同努力。全面開展節(jié)水型社會建設，是解決我國水資源短缺問題的根本性舉措，其經(jīng)濟和社會意義絕不亞于長江三峽工程和南水北調(diào)工程。在我國，水資源短缺與嚴重浪費現(xiàn)象長期并存，反映出我國傳統(tǒng)的以工程建設為主的治水模式已不能適應形勢的需要。2005年5月下旬，國家五部委聯(lián)合發(fā)布了《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》(以下簡稱《大綱》)，這是我國第一個涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活節(jié)水技術(shù)的政策性文件?！洞缶V》提出了通過節(jié)水技術(shù)政策的實施力爭實現(xiàn)的目標：到2010年實現(xiàn)工業(yè)取水量“微增長”，農(nóng)業(yè)用水量“零增長”，城市人均綜合用水量逐步下降。因此，《大綱》從編制的思路上充分體現(xiàn)了貫徹落實科學發(fā)展觀，努力建設節(jié)水型社會的指導思想。而要使《大綱》落到實處，必須發(fā)動各級各部門，全社會各方力量，特別是全體人民群眾的廣泛參與。與水資源短缺的現(xiàn)實相比，我國水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費型浪費，用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。例如2004年我國萬元GDP用水量為406立方米，是世界平均水平的4倍；我國農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4～0.5，發(fā)達國家為0.7～0.8。如果加大對節(jié)水政策和相關(guān)技術(shù)的宣傳和普及，發(fā)動全社會共同參與，共同承擔節(jié)水義務，使節(jié)水措施落實到每一步用水環(huán)節(jié)，落實到每一個單位和每一位公民身上，節(jié)水的效率將極大提高，節(jié)水型社會建設的各項措施也才能有效落到實處。

??? 3.設立我國節(jié)水日，是加大對節(jié)水意義、法律政策、節(jié)水技術(shù)知識等宣傳和普及力度的最好形式之一。它也可以在全世界樹立榜樣，進一步體現(xiàn)我國在落實科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展方針上所作的積極努力，表明我國在節(jié)約和保護水資源、保護生態(tài)環(huán)境方面為人類社會作出貢獻的堅強決心。

??? 為此，建議在每年八月的第一個工作日為全國“節(jié)水日”。在節(jié)水日，組織各級各部門和社會各界宣傳節(jié)水意義、開展各種形式的節(jié)水活動，學習節(jié)水法律政策，傳授和普及科學節(jié)水知識與相關(guān)技術(shù)，增強全民的節(jié)水憂患意識和節(jié)水責任感，發(fā)動群眾參與節(jié)水活動使節(jié)水意識深入人心、節(jié)水知識和技術(shù)更加普及，全民節(jié)水的社會氛圍真正形成，真正建立起公眾參與的節(jié)水機制，從而推進節(jié)水法律和政策的全面落實和節(jié)水型社會的建設步伐。
（中國經(jīng)濟網(wǎng) 人民網(wǎng)）