導(dǎo)讀

農(nóng)村飲水安全，事關(guān)億萬農(nóng)村居民的民生福祉，是全面建成小康社會的必然要求和核心標(biāo)志之一，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要體現(xiàn)。在安徽樅陽縣，隨著農(nóng)村供水工作的全力推進(jìn)，60萬農(nóng)村居民實現(xiàn)了從“喝上水”到“喝好水”歷史性轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民共飲一江水。

　　小小一滴水，窺見大民生

樅陽美景圖 （來源：樅陽政府網(wǎng)）

　　樅陽縣位于安徽省西南部，面積1808.1平方公里。雖然就在長江北岸，卻一直未能喝上長江水。多年來，從吃塘水到吃井水，再到吃小水廠的自來水，飲水問題始終沒有得到根本解決。水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水量難以保證、還有很多空白區(qū)域沒有覆蓋到，村民們抱怨依舊，飽受飲水之困。

　　為了破解樅陽農(nóng)村百姓“用水難”“吃水難”的問題，一場農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)在樅陽大地全面打響。

　　2017年3月，樅陽全面啟動農(nóng)村自來水并網(wǎng)改造工程，承諾3年內(nèi)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)同服務(wù)。為鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機制，提升供水綜合水平，樅陽縣人民政府決定啟動樅陽縣農(nóng)村自來水并網(wǎng)PPP項目。2018年5月，由首創(chuàng)股份牽頭的聯(lián)合體作為社會資本方中標(biāo)本項目。

　　項目實施過程中，政企緊密合作，“逢山開路、遇水架橋”：清產(chǎn)核資慢，組建專門隊伍并聯(lián)推進(jìn)；可研難做透，一邊掛圖作戰(zhàn)一邊摸清情況；工作統(tǒng)籌難，將全縣劃為三個供水區(qū)域，明確兩個實施主體；涉及范圍廣，采用分層分級建設(shè)，首要聚焦關(guān)鍵問題；推進(jìn)缺力度，實行縣干聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位包保落實……

　　2019年12月31日，湯溝水廠投入運營，標(biāo)志著樅陽供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、城鄉(xiāng)供水“同質(zhì)同網(wǎng)”新時代正式開啟。2020年將實現(xiàn)到村到戶全覆蓋，老百姓喝上了24小時的干凈水、安全水、放心水。至此，城鄉(xiāng)供水一體化“大動脈”完全打通，全縣飲水健康保障體系基本建成，結(jié)束“住在長江邊，不飲長江水”的歷史。樅陽成為安徽首個實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)自來水并網(wǎng)的縣城。

項目實施前后對比圖（水廠加藥VS新建水廠工藝）

　　百姓滿意，政府放心

　　汨汨清泉，涓水長流，沁人心脾。

　　為了確保農(nóng)村自來水水質(zhì)安全，樅陽首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡稱“公司”）嚴(yán)格執(zhí)行國家出廠水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，制定優(yōu)于國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控指標(biāo)，堅持“三級”水質(zhì)檢驗制度；公司還專門委托第三方水質(zhì)檢測機構(gòu)對原水、出廠水及管網(wǎng)水每月進(jìn)行取樣檢測。同時加強對沉淀池水濁度、出廠水濁度及余氯的管理。除此之外，對每一批次的凈水劑、消毒劑都進(jìn)行嚴(yán)格檢測，確保產(chǎn)品合格后才能投入使用，保障飲用水衛(wèi)生安全。

　　為了減輕百姓負(fù)擔(dān)，水價每噸從2.6元降至2.3元，這樣每年可為全縣60萬農(nóng)民減少水費支出600萬元。飲上長江水后，水質(zhì)變得安全潔凈，水量更加充足，水壓也更加穩(wěn)定，再也不用擔(dān)心喝不上水了。城區(qū)供水服務(wù)大廳、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點及熱線電話形成一套完整的供水服務(wù)體系，公司秉承“用水溝通、用心服務(wù)”的服務(wù)理念，為城鄉(xiāng)居民提供同樣高質(zhì)量的、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的供水服務(wù)。讓用戶的投訴率大幅下降，農(nóng)村居民的幸福感、安全感、獲得感顯著提升?！度嗣袢請蟆贰?ldquo;學(xué)習(xí)強國”、《安徽日報》等多家新聞媒體和各級電視臺都對此進(jìn)行了宣傳報道。

　　《人民日報》、“學(xué)習(xí)強國”、“東方財富網(wǎng)”報道樅陽城鄉(xiāng)供水一體化

　　百姓滿意，才能使政府放心。

　　2020年伊始，首創(chuàng)股份收到一份特殊的“禮物”，讓寒冷的冬日溫暖如春。樅陽縣人民政府發(fā)來感謝信，贊揚首創(chuàng)股份在樅陽農(nóng)村自來水并網(wǎng)PPP項目建設(shè)過程中付出的努力和取得的成就。

樅陽政府給首創(chuàng)股份的感謝信

　　在信中，樅陽縣人民政府提到：“樅陽首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司在首創(chuàng)各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大力支持下，以高度的責(zé)任感和緊迫感，緊扣項目建設(shè)要求，充分借力聯(lián)合體各方優(yōu)勢，整合調(diào)集優(yōu)質(zhì)資源，千方百計保工期，嚴(yán)把關(guān)口優(yōu)質(zhì)量，做到了科學(xué)式管理、精準(zhǔn)化組織、全方位推進(jìn)，為樅陽縣農(nóng)村自來水并網(wǎng)工作做出了突出貢獻(xiàn)，得到了社會各界好評。”

　　不僅是樅陽政府，安徽省主要領(lǐng)導(dǎo)、分管省長、水利廳廳長包括市領(lǐng)導(dǎo)在視察本項目后，對項目的實施和取得的成果都予以充分肯定和高度認(rèn)可。

2018年12月21日  安徽省水利廳廳長方志宏視察

　　四大亮點為美好愿景增色添彩

　　樅陽縣農(nóng)村自來水并網(wǎng)PPP項目的成功，既得益于樅陽政府強有力的支持，也與首創(chuàng)股份在供水領(lǐng)域積累多年的投資運營管理經(jīng)驗密不可分。該PPP項目約定的邊界條件明晰，績效考核嚴(yán)格全面，風(fēng)險分配合理可控，符合政府與社會資本方雙贏的條件。具體而言，項目亮點有如下四方面：

　　01

　　建設(shè)路徑科學(xué)合理

　　由于項目實施工作量大、范圍廣，為盡快解決樅陽縣迫切的供水問題，項目決定采用分層分級的方式進(jìn)行建設(shè)。第一層級為取水口、水廠、主干管網(wǎng)，第二層級為重要支裝管網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域及原供水非常薄弱的農(nóng)村區(qū)域，第三層級為第一、二層級實施以外的供水區(qū)域。這樣的路徑重點突出

02

　　工作模式深度融合

　　樅陽農(nóng)村自來水并網(wǎng)PPP項目由首創(chuàng)股份牽頭，中鐵上海局是施工總承包單位，合肥市市政院是設(shè)計單位，均為大型國有企業(yè)，有著強烈的擔(dān)當(dāng)意識和較強的資源配置，同時聯(lián)合體各方能夠打破工作邊界，實現(xiàn)深度融合，做到資源共享、精誠合作，提高了項目實施效率。

　　03

　　網(wǎng)格管理提升效率

　　基于本項目管理區(qū)域大、范圍廣的特點，為提高管理效率，采用管理中心下沉，實行廠網(wǎng)一體化的管理模式。根據(jù)三個分區(qū)，設(shè)置三個管理中心，每個中心對本片區(qū)的水廠生產(chǎn)、客戶服務(wù)等進(jìn)行管理。同時，由于供水服務(wù)范圍大，對供水服務(wù)擬采用網(wǎng)格化管理模式，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)置服務(wù)點，使農(nóng)村群眾享受到與城里人一樣便捷、優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)。

　　04

　　屬地資源充分運用

　　一方面，客戶服務(wù)的人員招聘做到屬地化，招聘對象為原小水廠的工作人員，此舉有利于提高服務(wù)效率和降低服務(wù)成本，也很好地解決了原有人員安排的問題。另一方面，樅陽首創(chuàng)與銅陵首創(chuàng)毗鄰，可以充分利用銅陵首創(chuàng)的資源優(yōu)勢，為項目建設(shè)、運營管理、人員培訓(xùn)等提供了大量支持。

　　總體而言，本項目風(fēng)險可控、回報可期，用戶、政府、企業(yè)多方滿意，而且能夠為企業(yè)帶來可持續(xù)發(fā)展的新動能，值得推廣。樅陽城鄉(xiāng)供水一體化的實現(xiàn)，為人民對美好生活的向往注入源源動力。

更多關(guān)于樅陽城鄉(xiāng)供水一體化案例的詳情，歡迎關(guān)注E20供水研究中心即將發(fā)布的《2020年城鄉(xiāng)供水一體化報告》。

、循序漸進(jìn)，有利于項目穩(wěn)步高效推進(jìn)、把控項目實施風(fēng)險，從而使項目盡快投入試運行。