目前聽證會(huì)代表只能發(fā)表意見，兩會(huì)委員代表建議價(jià)格聽證代表應(yīng)隨機(jī)抽選，讓老百姓有表決權(quán)

專題撰文 時(shí)報(bào)記者 朱小勇 夏令

專題攝影 時(shí)報(bào)記者 郭柯堂

2005年多項(xiàng)公共事業(yè)漲價(jià)一直牽動(dòng)著老百姓的神經(jīng)。公共事業(yè)的價(jià)格問題自然也成了本次省兩會(huì)委員代表們關(guān)注的話題。委員代表們提出，公共事業(yè)涉及千家萬戶，其價(jià)格應(yīng)該由聽證會(huì)來決定，可是目前價(jià)格聽證會(huì)制度不完善，讓老百姓難以信服。有人大代表建議，聽證會(huì)代表應(yīng)該隨機(jī)抽選，聽證會(huì)代表要擁有表決權(quán)，這樣公共事業(yè)的價(jià)格才能更加合理。

普通市民 水價(jià)氣價(jià)一再漲老百姓撐不住

家住黃埔區(qū)的陳先生一家4口人，每個(gè)月總收入1600多元。由于人均收入剛剛超過了低保線和低收入困難家庭的標(biāo)準(zhǔn)，政府出臺(tái)的每月30元的氣價(jià)補(bǔ)貼和水價(jià)優(yōu)惠政策，陳先生一家無法享受。

氣價(jià)飆升蜂窩煤重出江湖

陳先生說：“我記得一年前，瓶裝氣的價(jià)格還是一瓶五六十元，可去年10月份開始，氣價(jià)就一路上漲，我買得最貴的一次是在春節(jié)前，竟高達(dá)103元，再加上4元送氣費(fèi)，一瓶氣花了107元。”而據(jù)記者的親身體會(huì)，瓶裝氣最貴的時(shí)候曾經(jīng)賣到了116元一瓶。不斷漲價(jià)的液化氣，使得陳先生不得不采取其他的方式來減少開支。陳先生告訴記者，去年11月份開始，家里用上了蜂窩煤，液化氣只用來燒菜做飯，蜂窩煤就用來燒水和煲湯，以前一個(gè)月用一瓶液化氣，現(xiàn)在就可以兩月用一瓶了。由于氣價(jià)上漲，廣州銷聲匿跡的蜂窩煤和燒柴生意一時(shí)興隆起來，連在廣州消失了二十年的行業(yè)———“開水鋪”也悄然再現(xiàn)。

對(duì)陳先生生活造成影響的還有大幅度提價(jià)的水價(jià)。陳先生說，由于沒有抄表入戶，20多戶家庭分?jǐn)偹M(fèi)，一個(gè)月下來家里要承擔(dān)10多噸水的費(fèi)用。陳先生說，每噸水從9毛錢漲到了1.32元，加上排污費(fèi)，無形中又增加了一些開支。

空調(diào)車不開空調(diào)還收兩元

而對(duì)于公交車價(jià)格，陳先生更是有話要說。他說：“如今公交車幾乎都是空調(diào)車，不管夏天還是冬天，也不管坐多長距離，反正都要收2元。我每天上班要轉(zhuǎn)一趟車，來回就要8元，加上妻子女兒的交通費(fèi)，一個(gè)月下來，我們光坐公交車的支出就要540元。”陳先生說，目前就氣價(jià)水價(jià)和交通費(fèi)，一個(gè)月就要支出600多元，這樣的負(fù)擔(dān)實(shí)在太重了。陳先生希望公交車能實(shí)行分段收費(fèi)和分季節(jié)收費(fèi)，空調(diào)不開的時(shí)候，是否可以少收一元。

政府部門 盡力抑價(jià)補(bǔ)貼困難家庭

就瓶裝氣和水費(fèi)價(jià)格上漲等市民切身關(guān)注的熱點(diǎn)問題，廣州市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了其中原因和政府所采取的相應(yīng)措施。雖然有關(guān)部門采取積極措施努力平抑價(jià)格，但漲價(jià)似乎不可避免，為了讓公共事業(yè)的漲價(jià)對(duì)困難家庭生活的影響降到最低，有關(guān)部門先后出臺(tái)了為困難家庭著想的氣價(jià)補(bǔ)貼和水價(jià)優(yōu)惠等政策。

出臺(tái)兩大措施平抑瓶裝氣價(jià)

受貨源緊缺影響，去年底瓶裝氣一路看漲，廣州市物價(jià)局不得不出面干預(yù)。市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州市對(duì)瓶裝氣價(jià)格采取的措施有兩個(gè)階段，12月20日到1月12日是企業(yè)協(xié)調(diào)價(jià)階段，該措施是由企業(yè)共同制定，遵從市場規(guī)律的，并不是政府在壓價(jià)格。這段時(shí)間，95元協(xié)調(diào)價(jià)措施起到一定的作用。1月12日以后，由于市場發(fā)生了變化，如果繼續(xù)讓價(jià)格定在95元，一些企業(yè)可能存在一定困難，所以又實(shí)行了差率管理，該管理是按照企業(yè)的進(jìn)口價(jià)加上一定的差率制定銷售價(jià)，差率不超過7%，這個(gè)措施本身不會(huì)影響企業(yè)進(jìn)貨的積極性。

據(jù)了解，目前政府部門正在積極組織貨源，貨源充足了，價(jià)格也就穩(wěn)定了，瓶裝氣價(jià)格已經(jīng)回落到了93元。

提高水價(jià)是為水表改造籌資

廣州大幅度調(diào)高水價(jià)，是出于什么考慮呢？該負(fù)責(zé)人介紹，水價(jià)的調(diào)整主要籌集的資金是兩項(xiàng)，一個(gè)是一戶一表的改造，一個(gè)是二次供水的接管。廣州目前獨(dú)立水表的用戶只有10多萬戶，還有116.4萬居民使用的不是自己的獨(dú)立水表，還不具備一戶一表抄表到戶的條件。廣州計(jì)劃用5年時(shí)間完成一戶一表改造，這其中需要大概11個(gè)億左右的資金。另外就是二次供水的管理問題，因?yàn)橐恍┕┧芾聿坏轿?，老百姓反映有紅蟲啊等問題，水質(zhì)得不到保證。因此，這也需要籌集一筆資金，把一些屬于自來水公司供水范圍，又不是自來水公司管理的管道接管過來。以上兩部分資金都需要從水費(fèi)里面來收取，加上考慮到自來水成本上漲的問題，因此這次水價(jià)調(diào)整的幅度比較大。

一元燃油附加費(fèi)何時(shí)取消

市物價(jià)局副局長吳林波表示，出租車一元錢的燃油附加費(fèi)該何時(shí)取消，還是按照當(dāng)時(shí)出臺(tái)這項(xiàng)規(guī)定的時(shí)候的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。記者了解到，征收出租汽車燃油附加屬臨時(shí)措施，物價(jià)局以93號(hào)汽油零售價(jià)格（不含清潔劑）2004年和2005年上半年的平均價(jià)3.7元/升為參照決定是否取消或者調(diào)整燃油附加，93號(hào)汽油若低于2004年與2005年上半年平均價(jià)3.7元/升時(shí)臨時(shí)措施將會(huì)取消，但當(dāng)國際油價(jià)長時(shí)間高位運(yùn)行時(shí)，將會(huì)考慮采取提高起租價(jià)等方式來替代出租汽車燃油附加這一臨時(shí)措施，但屆時(shí)將需要召開聽證會(huì)。

據(jù)了解，之所以將93號(hào)汽油作為參照，是因?yàn)閺V州絕大部分出租車使用的是93號(hào)汽油，出于環(huán)保考慮，目前90號(hào)汽油已經(jīng)在逐步減產(chǎn)。?

兩會(huì)代表委員 價(jià)格聽證會(huì)應(yīng)有表決權(quán)

省兩會(huì)人大代表朱列玉說，公共事業(yè)的價(jià)格要上漲，并不是不對(duì)，去年因?yàn)槭車H市場原油價(jià)格上漲的影響，廣州市液化氣要調(diào)價(jià)當(dāng)然沒有問題，但上調(diào)的幅度一定要考慮。比如說，水價(jià)提高的幅度就不合理。

水價(jià)增幅超ＧＤＰ增長不合理

朱列玉說：“去年我國GDP的增長只有10%，而水價(jià)卻提高了近50%，這是不合理的。而且自來水公司是在沒有競爭對(duì)手的情況下提價(jià)，這就有點(diǎn)類似稅收，市民沒有其他選擇，必須接受。因此我覺得公共事業(yè)價(jià)格的提高幅度應(yīng)該嚴(yán)格控制，該提高多少，這應(yīng)該由價(jià)格聽證會(huì)來決定?！?/P>

朱列玉說，問題是目前我們的價(jià)格聽證會(huì)制度不完善，價(jià)格聽證會(huì)起不到應(yīng)有的作用。他建議，首先應(yīng)該完善聽證會(huì)人員的選拔制度，可以把廣州市民的身份證號(hào)輸入電腦，進(jìn)行隨機(jī)抽選，這樣才能保證聽證會(huì)代表敢說話，敢發(fā)表不同意見；其次，就是聽證會(huì)要采取表決機(jī)制，目前的聽證會(huì)代表只有發(fā)表意見的權(quán)利，而該不該提價(jià)、提多少還是由他們自己決定。因此，聽證會(huì)如果有表決權(quán)，多數(shù)代表不同意提價(jià)，就應(yīng)該不提價(jià)，這樣才能代表民意。

公共事業(yè)漲價(jià)不應(yīng)市民埋單

省兩會(huì)政協(xié)委員王則楚說，公共事業(yè)價(jià)格的調(diào)控是政府的一項(xiàng)基本職能，其價(jià)格必須讓城市生活最低層的市民也就是低保戶能夠承受得起，如果超出了他們的承受能力，政府就要采取措施保障他們的基本生活。用水、用電、用氣就是最基本的生活標(biāo)準(zhǔn)，因此，廣州市政府在氣價(jià)水價(jià)超出這部分市民的承受能力，而采取氣價(jià)補(bǔ)貼、水價(jià)優(yōu)惠等措施，應(yīng)該說是了履行了政府職能。

王則楚說，但公共事業(yè)的價(jià)格上漲問題，公共事業(yè)的價(jià)格如何來決定的問題，還需要進(jìn)一步探討。涉及公共事業(yè)的行業(yè)一般都是壟斷行業(yè)，如果完全由市場來調(diào)節(jié)價(jià)格，就會(huì)產(chǎn)生很多問題，公共事業(yè)漲價(jià)不應(yīng)該由市民埋單。公共事業(yè)的價(jià)格應(yīng)該由人大來決定，不能由企業(yè)來決定。如果人大定的價(jià)格太低，企業(yè)承受不了，政府就應(yīng)該用財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，保障市民的利益。

對(duì)水價(jià)的大幅度提高和公交車價(jià)格的問題，王則楚說：“自來水公司說，這次提高水價(jià)是因?yàn)?年要籌集11個(gè)億的資金進(jìn)行水表入戶改造，這樣的說法不合理。水表入戶這是公共事業(yè)投入，通過提高水價(jià)來籌集資金，這是把投入轉(zhuǎn)嫁到市民身上；而且水表入戶改造之后，這些資源到底算誰的，是市民的還是自來水公司的？另外，既然是因?yàn)樗砣霊舾脑焯岣咚畠r(jià)，那5年之后，水價(jià)是不是要降下來呢？這樣的說法在道理上講不通。”王則楚說，新加坡的自來水公司是讓市民持股，這樣可以讓所有市民來監(jiān)督公司狀況，自來水公司也才會(huì)認(rèn)真審計(jì)，做好管理工作。

公交車應(yīng)可分季分段收費(fèi)

陳先生提到的公交車價(jià)格問題，王則楚說，廣州市的公交車不實(shí)行分段收費(fèi)，是為了降低成本，這樣就不用增加售票員，同時(shí)淘汰一元公交車，是因?yàn)榭照{(diào)車的利潤空間大。王則楚說：“香港的公交車也是無人售票，但同樣實(shí)行分段收費(fèi)，目前廣州市的公交車都使用了羊城通，在技術(shù)上和能力上，實(shí)行分段收費(fèi)應(yīng)該沒有問題。至于分季節(jié)收費(fèi)，更是容易操作?！?/div>