邢臺市平鄉(xiāng)縣位于河北省南部、太行山東麓、滏陽河中游，地勢平坦，全縣人口35萬人，其中農(nóng)村人口29.5萬人。在實施農(nóng)村飲水安全工程中，平鄉(xiāng)縣認真汲取“一年建、幾年壞、過了五年再重來”的教訓，堅持把“建得成、管得好、用得起、長受益”貫穿于工程規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)和運營管理的全過程。截至2019年底，共建設(shè)萬人工程22處，管網(wǎng)已連接240個村，供水29萬人；全縣農(nóng)村集中供水率和自來水普及率均達到100%，全面實現(xiàn)“一站供水、多村受益、專業(yè)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的建設(shè)目標，徹底改變了過去“村村有井、家家有窖、有量無質(zhì)”的飲水狀況。
2009年9月，平鄉(xiāng)縣在全省率先成立供水服務(wù)中心，統(tǒng)一負責全縣農(nóng)村供水事宜，制定出臺了《中共平鄉(xiāng)縣委、平鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于全縣實現(xiàn)農(nóng)村聯(lián)村供水工程建設(shè)的實施意見》、《平鄉(xiāng)縣聯(lián)村供水管理辦法》等一系列文件和政策。2012年，根據(jù)“事改企”要求，平鄉(xiāng)縣聯(lián)村供水采取市場化運作、公司化運營方式，全縣設(shè)4個聯(lián)村供水服務(wù)公司，分片管理全縣聯(lián)村供水工作，平鄉(xiāng)縣水利站負責全縣聯(lián)村供水工作的業(yè)務(wù)指導及監(jiān)督管理，嚴格實行政企分開。2017年以來，為促進農(nóng)村供水長效化新機制建設(shè)，平鄉(xiāng)縣成立了滏漳聯(lián)村供水集團，統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)村供水事宜，下設(shè)22個聯(lián)村供水公司，公司化運營模式進一步強化。主要做法如下：
一、打造三級網(wǎng)絡(luò)管理體系。建立了以滏漳聯(lián)村供水集團、22個聯(lián)村供水公司、村內(nèi)管水員為主干的農(nóng)村供水三級網(wǎng)絡(luò)管理體系。截至2019年底，平鄉(xiāng)縣滏漳聯(lián)村供水集團共有工作人員59名，村級管水員和水廠工作人員共308 名，管水隊伍遍及全縣240個村。在此基礎(chǔ)上，平山縣完善管理制度。制定水廠工作制度、財務(wù)管理制度、管水員管理辦法、聯(lián)村供水公司經(jīng)理職責、工程維修管護制度、水費收繳制度、工作人員崗位職責、安全生產(chǎn)制度、供水水源保護區(qū)管理制度、水質(zhì)化驗管理制度等一系列規(guī)章制度。
二、嚴格有償用水績效考核制度。水費收繳按照“補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔”的原則，實行村總表和用戶表相結(jié)合的按表收費制度，公開透明，堅持每月每村統(tǒng)一查表到戶、收費到戶。計量水價目前按照發(fā)改部門規(guī)定為2元/噸，實現(xiàn)喝安全水、交明白費。目前，全縣水費收繳率達到99%以上，通過水費收繳，確保了聯(lián)村供水工程的維護與發(fā)展，保障了工程正常運行。供水公司在不給政府增加財政負擔的情況下，實行工資與績效掛鉤，分級考核，做到責、權(quán)、利相統(tǒng)一，把職工收入與崗位責任和工作績效緊密聯(lián)系起來，切實調(diào)動管理人員的積極性和主動性，公司人員和管水員待遇得到切實保障。
三、保障管水員工資待遇。根據(jù)管水員工齡的長短，由供水集團為村級管水員發(fā)放退休金、繳納相關(guān)保險；為公司管理人員繳保險，管水員工資待遇為基本工資再加上用戶用水量提取0.3元/噸，達到當?shù)剞r(nóng)村居民的平均收入水平。
四、設(shè)立工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。滏漳聯(lián)村供水集團每月從水費收入中提取不低于5%的工程維修養(yǎng)護基金，用于全縣農(nóng)村供水工程管護、設(shè)備更新，以及因自然災(zāi)害造成的工程緊急搶修的相關(guān)費用。2017—2019年，已累計提取214萬元用于工程維修養(yǎng)護，基本實現(xiàn)了“以水養(yǎng)水”良性循環(huán)的目標。
五、制定能上能下的用人機制。滏漳聯(lián)村供水集團制定了管水員考核激勵機制，嚴格落實以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，由水務(wù)局人員、集團工作人員、公司工作人員及用水戶代表組成考核小組，定期對管水員進行考評，根據(jù)實際情況，將成績突出的管水員提拔聘任到管理層，幾年來先后從村級優(yōu)秀管水員中提拔12人到管理層擔任經(jīng)理助理，對工作中不稱職4人予以解聘，實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰。
六、公布供水電話等便民服務(wù)措施。滏漳聯(lián)村供水集團制定了停電斷水事故報告制度、農(nóng)村擴戶安裝流程，及時解決供水管網(wǎng)的跑冒滴漏問題，保障了供水設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，管網(wǎng)設(shè)施的運行維護。22個萬人水廠均設(shè)立“明白卡”和服務(wù)電話，并在各村設(shè)立公示牌進行公示，讓農(nóng)村居民切身體會到規(guī)?；┧谋憷?、實惠，得到了全縣農(nóng)村用水戶的擁護與支持。
平山縣2019年度聯(lián)村供水工作會議
工作人員在檢測水質(zhì)
責編：夏康平
