自治區(qū)新冠肺炎疫情防控期間水利工程

建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作方案

一、招標(biāo)

1、招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)。招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)上辦理，鑒于目前各級(jí)水行政主管部門暫無(wú)電子簽章，申請(qǐng)人可將項(xiàng)目申請(qǐng)表掃描成電子版本，通過(guò)電子郵箱、QQ等在線辦理，做好溝通記錄并及時(shí)保存電子文檔。采用電子招投標(biāo)方式的已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

2、招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的發(fā)布。屬于自治區(qū)以及昌吉州、和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的項(xiàng)目在水利廳網(wǎng)站和新疆公共資源交易網(wǎng)（http://zwfw.xinjiang.gov.cn/xinjiangggzy）同時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，其他尚未實(shí)施電子招投標(biāo)的地州市，其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理項(xiàng)目仍通過(guò)自治區(qū)水利廳在水利廳網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件。

3、招標(biāo)文件的獲取。潛在投標(biāo)人自主在水利廳網(wǎng)站下載招標(biāo)文件。實(shí)施電子招投標(biāo)的自治區(qū)級(jí)監(jiān)督管理的項(xiàng)目同時(shí)可在新疆公共資源交易網(wǎng)上獲取招標(biāo)文件。

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建。各地仍采用現(xiàn)行評(píng)標(biāo)專家抽取方法，在已有的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。疫情防控期間，采取隨機(jī)抽取方式難以組建評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)的，由招標(biāo)人依法自行確定評(píng)標(biāo)專家，報(bào)水行政主管部門備案。

5、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的答疑、澄清仍通過(guò)指定郵箱、電話咨詢等方式溝通，一律不再當(dāng)面接受紙質(zhì)內(nèi)容。

二、開(kāi)標(biāo)

6、采用原線下紙質(zhì)開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)的，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并將編制完成的投標(biāo)文件掃描成電子版本，分別存儲(chǔ)到加密電子儲(chǔ)存媒介，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前通過(guò)郵寄密封電子儲(chǔ)存媒介提交給招標(biāo)人，或者通過(guò)電子郵件將加密的投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人；投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件必須唯一有效，并進(jìn)行加密，否則招標(biāo)人應(yīng)否決其投標(biāo)文件。

7、采用電子招投標(biāo)方式的，投標(biāo)人應(yīng)在自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)上辦理CA數(shù)字證書(shū)，并下載電子版招標(biāo)文件，使用CA證書(shū)和系統(tǒng)自帶的投標(biāo)文件制作軟件進(jìn)行編制電子版投標(biāo)文件，并加密上傳。

8、疫情期間，招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告中約定使用電子保函替代現(xiàn)金保證金，指定受理郵箱，實(shí)現(xiàn)在線提交、在線審核，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)在線提交的銀行保函承諾內(nèi)容屬實(shí)，承擔(dān)一切法律責(zé)任；同時(shí)鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)簡(jiǎn)單小額項(xiàng)目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對(duì)中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、評(píng)標(biāo)

9、采用線上、線下招標(biāo)，仍然由招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)督人員在公共資源交易場(chǎng)所的評(píng)標(biāo)大廳進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

10、采用線上電子招投標(biāo)的，通過(guò)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在線評(píng)標(biāo)。采用線下評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)專家通過(guò)計(jì)算機(jī)查閱投標(biāo)人遞交的PDF電子版文檔進(jìn)行評(píng)審。

11、疫情防控期間不再組織現(xiàn)場(chǎng)陳述和答疑，開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)可通過(guò)視屏、直播等方式提問(wèn)、答疑。

12、評(píng)標(biāo)結(jié)果在水利廳網(wǎng)站掛網(wǎng)公示后，如無(wú)異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)發(fā)送電子郵件方式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

四、開(kāi)、評(píng)標(biāo)場(chǎng)地

13、當(dāng)?shù)卣操Y源交易中心應(yīng)按照防疫衛(wèi)生部門要求做好開(kāi)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)防疫物資保障和服務(wù)工作，配置好口罩、手套等防護(hù)用具，招標(biāo)人應(yīng)積極配合做好評(píng)標(biāo)專家和其他工作人員體溫檢測(cè)、人員來(lái)往信息登記等工作，并確保評(píng)標(biāo)期間食宿衛(wèi)生。

14、為滿足避免人員過(guò)分集中對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所的需求，開(kāi)標(biāo)室應(yīng)獨(dú)立隔斷設(shè)置行政監(jiān)督部門、招標(biāo)代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等席位，評(píng)標(biāo)室盡量做到每個(gè)專家獨(dú)居一室開(kāi)展評(píng)標(biāo)，并滿足防疫部門的要求。

15、線下招標(biāo)為保證公開(kāi)透明，開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地應(yīng)具備音、視頻監(jiān)控錄制設(shè)備以及安全、可靠的視屏直播系統(tǒng)。

五、開(kāi)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理

16、采用原線下紙質(zhì)開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)的，招標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)室通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播方式組織完成開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在行政監(jiān)督人員的監(jiān)督下完成開(kāi)標(biāo)。

17、采用電子招投標(biāo)方式的，代理機(jī)構(gòu)在交易平臺(tái)組織“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”活動(dòng)，投標(biāo)人登錄不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)虛擬大廳在線簽到、解密投標(biāo)文件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未參加投標(biāo)文件解密的投標(biāo)人視為放棄投標(biāo)。投標(biāo)人全部完成文件解密或到規(guī)定的解密時(shí)間，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在行政監(jiān)督的監(jiān)督下完成開(kāi)標(biāo)。

六、其他

18、招標(biāo)人決定開(kāi)展招投標(biāo)工作，應(yīng)及時(shí)制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案，按照當(dāng)?shù)胤酪哳I(lǐng)導(dǎo)部門要求，組織參加所有開(kāi)、評(píng)標(biāo)工作的相關(guān)人員做好疫情防控工作，如有發(fā)熱、咳嗽等癥狀，及時(shí)向所在屬地社區(qū)反映，通過(guò)專用交通工具到定點(diǎn)醫(yī)院診治，并及時(shí)將相關(guān)情況向同級(jí)水行政主管部門報(bào)告。

19、本通知適用于疫情防控期間水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，疫情防控時(shí)間以國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的時(shí)間為準(zhǔn)。