銀川市第三污水處理廠一角。晚報(bào)記者安穩(wěn)攝

　　?從2005年開始，銀川市在全市開展創(chuàng)建全國節(jié)水型城市、國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)的“五創(chuàng)”活動(dòng)，按照部署，創(chuàng)建全國節(jié)水型城市是“五創(chuàng)”中的首創(chuàng)，要求在今年年底達(dá)到自治區(qū)節(jié)水型城市，2006年達(dá)到國家節(jié)水型城市目標(biāo)。時(shí)間緊，任務(wù)重，這個(gè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，將會(huì)直接影響到其他創(chuàng)建任務(wù)的完成。

　　1、30項(xiàng)指標(biāo)已完成27項(xiàng)

　　節(jié)水型城市考核指標(biāo)包括基礎(chǔ)管理和目標(biāo)考核兩大類。管理指標(biāo)包括依法管水、節(jié)水機(jī)構(gòu)、節(jié)水規(guī)劃、水資源利用等12項(xiàng)；目標(biāo)考核有城市計(jì)劃用水率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、城市污水處理回用率、非居民城市公共生活用水重復(fù)利用率、非居民城市公共生活用水冷卻水循環(huán)率等18項(xiàng)。截至目前，銀川市創(chuàng)建節(jié)水型城市工作已完成30項(xiàng)考核項(xiàng)目中的27項(xiàng)。

　　在年初召開的創(chuàng)建節(jié)水型城市動(dòng)員大會(huì)之后，市建設(shè)局、水務(wù)局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委等各相關(guān)責(zé)任單位制定了詳實(shí)可行的工作計(jì)劃與進(jìn)度安排，健全組織機(jī)構(gòu)開展工作。三區(qū)政府成立了創(chuàng)建節(jié)水型城市管理機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)開始全市衛(wèi)生器具使用狀況普查；銀川市節(jié)水辦完善三級(jí)管理網(wǎng)；市經(jīng)貿(mào)委制定了工業(yè)生產(chǎn)用水定額；市建設(shè)局對(duì)全市衛(wèi)生潔具市場全面檢查；市水務(wù)局準(zhǔn)備地下水管理、水資源收費(fèi)率、自備井計(jì)劃用水管理等方面的相關(guān)資料；相關(guān)部門編制中水工程方案、城市供水中長期規(guī)劃、城市節(jié)水措施，改造淘汰的衛(wèi)生潔具，開展水平衡測試創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)工作等等。一年的工作有目標(biāo)，每月的工作有計(jì)劃，每天的工作有安排，每一個(gè)人步履匆匆，每一項(xiàng)工作細(xì)化量化，到9月底各相關(guān)部門對(duì)自己的工作自檢時(shí)，今年的工作任務(wù)基本上已完成，正準(zhǔn)備接受自治區(qū)的檢查。

　　2、基礎(chǔ)管理能得高分

　　依法管水，不是一朝一夕就能取得成效的。銀川市在《銀川市水資源管理辦法》、《銀川市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例》、《銀川市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、修訂了《銀川市節(jié)約用水條例》，對(duì)城鄉(xiāng)用水、節(jié)水、水資源保護(hù)等內(nèi)容作了更詳細(xì)的規(guī)定。管理指標(biāo)中要求的供水發(fā)展、污水處理、城市節(jié)水、防止地面沉降等四個(gè)規(guī)劃的編制工作正在進(jìn)行中。另外，銀川市還健全了三級(jí)管理網(wǎng)，加強(qiáng)節(jié)水管理；采取用水定額制，對(duì)工業(yè)用水總量控制，定額管理；實(shí)施節(jié)水工作“精確計(jì)量工程”，在自備井單位中安裝IC卡水表，使城市規(guī)劃區(qū)自備井裝表率達(dá)到100%。

　　在節(jié)水器具的推廣使用方面銀川市走在了全區(qū)的前列。2000年以后新建的居民小區(qū)都在建設(shè)部門的嚴(yán)格監(jiān)督下安裝使用了節(jié)水器具，節(jié)水器具的使用率基本達(dá)到了90%，還有一部分舊的居民小區(qū)、公共建筑、學(xué)校等也將在明年全部完成節(jié)水器具的安裝使用。創(chuàng)建全國節(jié)水型城市基礎(chǔ)管理考核指標(biāo)有12項(xiàng)，目前銀川市在這一部分做得較好，按計(jì)分考核，得分應(yīng)該不會(huì)低。

　　3、考核指標(biāo)優(yōu)中有憂

　　目標(biāo)考核要求國家節(jié)水型城市工業(yè)用水重復(fù)利用率要達(dá)到75%以上，銀川市自開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動(dòng)后，15家用水大戶爭先創(chuàng)優(yōu)，許多化工企業(yè)的工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到了95%以上；大部分企業(yè)的廢水基本上都做了處理，自己處理不了的也都進(jìn)了污水處理廠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了80%的考核標(biāo)準(zhǔn)；考核要求城市污水處理率達(dá)到40%以上，銀川市在目前第一、第二污水處理廠運(yùn)營的情況下，城市污水處理率已經(jīng)達(dá)到了50%以上，在第三污水處理廠全部投入運(yùn)營后，這一比率將達(dá)到65%；還有工藝水回用、自建設(shè)施供水管理、居民生活用水戶表率等，目前銀川市都已經(jīng)超過了目標(biāo)考核的要求。

　　提前完成了創(chuàng)建指標(biāo)讓人欣喜，但是沒有完成的指標(biāo)又讓人憂心忡忡。30項(xiàng)指標(biāo)完成了27項(xiàng)，那么還沒有完成的3項(xiàng)又是什么樣的情況呢？城市污水處理回用率，節(jié)水城市的標(biāo)準(zhǔn)必須要達(dá)到20%以上，這部分就是我們通常說的中水利用。但銀川市由于受到管網(wǎng)的限制，目前的污水回用大多只用于綠化和景觀補(bǔ)水，回用率不足10%；非居民城市公共生活用水重復(fù)利用率要超過30%，這部分目前統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)相對(duì)比較模糊，自來水公司統(tǒng)計(jì)的游泳池、鍋爐房等重復(fù)利用率目前是27%；還有城市供水管網(wǎng)漏失率小于8%，銀川市從去年開始就對(duì)城市供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，目前已改造完成了40多條，而且抄表到戶工作也及時(shí)對(duì)供水漏失情況進(jìn)行了有效的監(jiān)督，但要達(dá)到低于8%的標(biāo)準(zhǔn)還是有一定難度。雖然僅有3項(xiàng)指標(biāo)未完成，但是難度大、任務(wù)重，所以，大量的工作還需要明年徹底完成。