廣州自來(lái)水價(jià)改革聽證會(huì)將舉行 居民生活用水最高漲0.4元

　　調(diào)價(jià)方案及35名聽證代表名單已公布

　　記者昨日從廣州市物價(jià)局獲悉，籌備已久的廣州自來(lái)水價(jià)格改革聽證會(huì)擬訂于本月26日上午在廣州大廈召開。昨天，市物價(jià)局在其官方網(wǎng)站公布了35名參加聽證的代表名單，物價(jià)局在公告中表示，這些代表主要是通過(guò)廣州價(jià)格信息網(wǎng)和媒體向社會(huì)公開征集、委托單位推薦、自愿報(bào)名方式選取的。

　　水價(jià)上調(diào)有兩套聽證方案

　　記者從部分聽證代表處獲悉，廣州市自來(lái)水公司向物價(jià)局提出了兩套聽證方案，分別為方案一和方案二（見表一）。測(cè)算顯示，按現(xiàn)行的自來(lái)水價(jià)格機(jī)制運(yùn)營(yíng)，自來(lái)水公司運(yùn)營(yíng)的凈資產(chǎn)利潤(rùn)率小于1%，按方案一進(jìn)行水價(jià)改革后的自來(lái)水公司凈資產(chǎn)利潤(rùn)率為4%，方案二改革后的凈資產(chǎn)利潤(rùn)率為6%。

　　廣州自來(lái)水公司在改革方案中表示，方案一著重考慮的廣大用戶的承受能力，能基本補(bǔ)償供水企業(yè)成本費(fèi)用、保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；方案二則讓供水企業(yè)有較為充足的資金加快供水現(xiàn)代化的進(jìn)程，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)節(jié)約用水，建立節(jié)水型城市。因此綜合比較擬推薦第二個(gè)方案作為本次水價(jià)改革的價(jià)格調(diào)整方案。

　　聽證方案提出居民水價(jià)按照用水量分為三個(gè)階梯，各階梯的水價(jià)比為1∶1.5∶2，根據(jù)兩套基礎(chǔ)水價(jià)，三階梯的居民用水也有兩套價(jià)格（見表二）。暫時(shí)未實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)的居民用水戶按居民階梯式計(jì)量水價(jià)第一級(jí)水價(jià)計(jì)收水費(fèi)。

　　四口之家用水基數(shù)２２立方米

　　廣州市自來(lái)水公司提出，將居民階梯式計(jì)量水價(jià)劃分為三級(jí)階梯式水量基數(shù)等級(jí)，制定原則是第一級(jí)水量確保居民基本生活用水；第二級(jí)水量改善和提高居民生活質(zhì)量；第三級(jí)水量基數(shù)是按市場(chǎng)價(jià)格滿足特殊需要的原則制定。

　　戶均4人級(jí)以下的每戶月用水量為：第一級(jí)為22立方米及以下，第二級(jí)為23～30立方米，第三級(jí)為30立方米以上。

　　階梯式計(jì)量水價(jià)水費(fèi)計(jì)收以家庭住宅單元為一戶，每?jī)蓚€(gè)月考核一次，以水表抄見行度計(jì)收。居民戶每戶用水人口超過(guò)4人時(shí)，用戶可憑戶口本、暫住證到供水企業(yè)辦理確認(rèn)用水人數(shù)，人數(shù)確認(rèn)的有效期為一年，每增加一人，可在戶均第一級(jí)水量基數(shù)相應(yīng)增加6立方米，在戶均第二級(jí)水量基數(shù)下限相應(yīng)增加6立方米，上限增加8立方米，超過(guò)第二級(jí)水量基數(shù)上限值的計(jì)入第三級(jí)水量。

　　特困戶水費(fèi)實(shí)行先征后返

　　考慮到特困戶對(duì)水價(jià)改革的承受能力，聽證方案還提出，對(duì)持有效的廣州市《低收入困難家庭》的居民戶給予優(yōu)惠政策，在第一級(jí)階梯水量?jī)?nèi)按原價(jià)（0.90元/立方米）計(jì)收。

　　具體操作上采取“先收費(fèi)后返還”的形式，先按調(diào)整后的價(jià)格收取水費(fèi)，每年度一次返還水費(fèi)差額；超過(guò)第一級(jí)階梯水量的部分，按批復(fù)的方案執(zhí)行。

　　計(jì)算公式：水費(fèi)差額=（調(diào)整價(jià)-原價(jià)）×居民階梯式計(jì)量水價(jià)第一級(jí)年實(shí)用水量。

　　水表改造費(fèi)用由用戶承擔(dān)

　　廣州市自來(lái)水公司表示，居民用水實(shí)施階梯式水價(jià)的前提是對(duì)現(xiàn)有計(jì)量系統(tǒng)的改造，廣州市自來(lái)水公司在聽證材料中也對(duì)三種自來(lái)水計(jì)量系統(tǒng)改造成本進(jìn)行了測(cè)算。

　　一是仍然裝在戶內(nèi)，原地更換機(jī)械表，戶均成本為106元/戶；一是裝在樓梯間，移表出戶換裝機(jī)械表戶均含稅成本為1269元/戶；一是原地加裝遠(yuǎn)傳智能裝置戶均成本為396元/戶；此外，每棟樓須加裝居民樓宇消防用水計(jì)量水表平均成本為1716元/個(gè)。

　　聽證方案沒(méi)有公布居民最終承擔(dān)的費(fèi)用到底是多少，但在9月11日的自來(lái)水公司公開咨詢中曾表示，安裝一戶一表的基本費(fèi)用初步定在1500元左右，由用戶自己承擔(dān)。工程公司收取的這筆費(fèi)用除了裝水表外，將用于對(duì)戶內(nèi)以外的管道進(jìn)行改造。

　　代表爭(zhēng)議

　　提水價(jià)原因應(yīng)向市民講清楚

　　由于聽證方案昨天才送達(dá)各個(gè)代表手中，不少接受記者采訪的聽證代表都還沒(méi)來(lái)得及細(xì)看，但此前已從媒體上獲知了有關(guān)消息。以中山大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授宋宏為代表的大部分代表表示，在水源日益惡化的情況下，自來(lái)水生產(chǎn)的成本的確有提高，價(jià)格調(diào)整是可以理解和接受的，但關(guān)鍵看怎么操作。

　　市人大代表，荔灣區(qū)環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)馮向紅表示，自來(lái)水醞釀提價(jià)是正常的，但應(yīng)該將為什么提、提多少的理由都向市民講清楚。此外，水價(jià)應(yīng)該對(duì)貧困人口的用水有一定的考慮，應(yīng)該有過(guò)渡政策，對(duì)特困戶口的水費(fèi)實(shí)行“先征后返”的具體操作性也要認(rèn)真商榷。

　　管網(wǎng)改造不應(yīng)全由市民埋單

　　廣州奔達(dá)補(bǔ)強(qiáng)建工專業(yè)有限公司經(jīng)理孫威力表示，只要成本核算公開透明，自來(lái)水價(jià)格改革老百姓也是能接受的。但管網(wǎng)改造的費(fèi)用不應(yīng)由老百姓全部承擔(dān)，戶外管網(wǎng)的改造費(fèi)用建議由自來(lái)水公司承擔(dān)，戶內(nèi)改造費(fèi)用由老百姓承擔(dān)。

　　還有一位不愿透露姓名的旁聽代表表示，4口之家如超出22立方米，超出部分仍實(shí)行階梯計(jì)費(fèi)，是否會(huì)加重特困家庭的負(fù)擔(dān)。

　　特種用戶用水量不能靠估算

　　特種用水用戶代表，廣州總統(tǒng)大酒店工程部經(jīng)理騰志明表示，目前特種行業(yè)用水對(duì)于酒店來(lái)說(shuō)，是指桑拿、沐足等娛樂(lè)行業(yè)用水，在實(shí)行中有關(guān)部門應(yīng)考慮到實(shí)際問(wèn)題。在總統(tǒng)大酒店的設(shè)計(jì)上，由于未安裝計(jì)量設(shè)備，一直都是自來(lái)水公司估算用水量進(jìn)行收費(fèi)，雖然總數(shù)不算多，但卻是不準(zhǔn)確的。因此，一旦特種用途水價(jià)大幅度上漲，對(duì)使用者來(lái)說(shuō)就必須解決計(jì)量的問(wèn)題。記者 劉璽 通訊員 藍(lán)嵐

　　聽證代表名單

　　一、市人大代表（６名）

　　張 田 廣州市道路擴(kuò)建工程辦公室 黨委書記

　　馮向紅 荔灣區(qū)環(huán)境保護(hù)局 副局長(zhǎng)

　　唐德麟 荔灣區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室 主任

　　梁 堅(jiān) 廣州市高速公路總公司 副總工程師

　　戴慧群 廣州市流花湖公園 書記、主任

　　梁瑞昌 廣州市東山區(qū)綠化管理工區(qū) 總工程師

　　二、市政協(xié)委員（６名）

　　張火營(yíng) 廣州市政協(xié)城建資源環(huán)境委員會(huì) 主任

　　安康捷 廣州市社會(huì)主義學(xué)院 副教授

　　李偉成 廣州市教育局 研究員

　　賈建業(yè) 廣東省科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校 黨委書記

　　趙力軍 廣州市設(shè)計(jì)院 副總工程師

　　吳名高 廣州市怡隆精密機(jī)械有限公司 董事長(zhǎng)

　　三、有關(guān)部門代表（５名）

　　徐顯良 廣州市發(fā)展改革委員會(huì) 助理調(diào)研員

　　謝江英 廣州市財(cái)政局調(diào)研員

　　申石泉 廣州市市政園林局 處長(zhǎng)

　　李秀芬 廣州市地稅局 調(diào)研員

　　何建安 廣州市消費(fèi)者委員會(huì) 主任

　　四、專家學(xué)者代表（３名）

　　宋 宏 中山大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院 教授、系主任

　　陸少鳴 華南理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院 副教授

　　陳偉雄 廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院 市政院副院長(zhǎng)

　　五、生活用水居民代表（７名）

　　林彩云 天園街月要崗社區(qū)居委會(huì) 總支書、主任

　　馮碧紗 越秀區(qū)大北京街道辦事處

　　譚始芳 退休人員

　　張慶新 柯木塱經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司董事長(zhǎng)

　　李永新 廣州市穗高監(jiān)理有限公司 經(jīng)理

　　孫威力 廣州奔達(dá)補(bǔ)強(qiáng)建工專業(yè)有限公司 經(jīng)理

　　翟植新 廣州市越盛物業(yè)管理公司副主任

　　金云珍 廣東省基礎(chǔ)公司

　　陳友良 天河區(qū)地稅局 科長(zhǎng)

　　鄒葆瑩 學(xué)生

　　葉蕾昕 學(xué)生

　　朱國(guó)華 番禺區(qū)橋南街出租屋外來(lái)暫住人員管理服務(wù)中心 辦事員

　　魯勝文 黃花崗國(guó)際酒店 干部

　　禹 晴 廣州力迅投資有限公司

　　曾德輝 廣州市綠意園林綠化工程有限公司采購(gòu)部 部長(zhǎng)

　　熊 飛 廣州泰城物業(yè)管理有限公司 主管

　　表一 水價(jià)上調(diào)兩套聽證方案價(jià)方案一 單位：元/m3

　　供水類別 現(xiàn)價(jià) 調(diào)價(jià)方案一 調(diào)價(jià)方案二

　　居民生活 0.90 1.22 1.32

　　工業(yè) 1.25 1.69 1.83

　　行政事業(yè) 1.10 1.49 1.61

　　經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè) 1.85 2.51 2.71

　　特種 2.20 3.12 3.38

　　綜合水價(jià) 1.18 1.56 1.69

　　表二 居民階梯式計(jì)量水價(jià) 單位：元/m3

　　等級(jí) 方案一 方案二

　　第一級(jí) 1.22 1.32

　　第二級(jí) 1.83 1.98

　　第三級(jí) 2.44 2.64

　　注：各階梯的水價(jià)比為1∶1.5∶2。暫未實(shí)行階梯水價(jià)的居民按第一級(jí)計(jì)收。

　　表三 計(jì)量系統(tǒng)改造時(shí)間表 單位：萬(wàn)戶

　　時(shí)間 第一年 第二年 第三年

　　數(shù)量 10 20 35

　　時(shí)間 第四年 第五年 合計(jì)

　　數(shù)量 30 21.46 116.6435