????昨天，市政府正式公布了《北京市節(jié)約用水辦法》（下稱辦法），決定于5月1日起實(shí)施。辦法規(guī)定，行政處罰事項(xiàng)由城市管理監(jiān)察組織行使。
????辦法從去年8月10日開(kāi)始征求意見(jiàn)，昨天正式頒布。辦法實(shí)施時(shí)，此前公布的《北京市城鎮(zhèn)節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《北京市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水設(shè)施與主體工程同時(shí)建設(shè)管理辦法》、《北京市超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)征收管理辦法》、《北京市城鎮(zhèn)用水浪費(fèi)處罰規(guī)則》等規(guī)定同時(shí)廢止。

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????政策解讀

????小區(qū)澆花禁用自來(lái)水

????辦法原文：住宅小區(qū)和單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水使用自來(lái)水的，處1000元以上5000元以下的罰款。
????解讀：住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水主要是指澆灌花木、噴泉等用水，應(yīng)當(dāng)使用雨水或者再生水，不得使用自來(lái)水。根據(jù)國(guó)家行政處罰法，住宅小區(qū)和單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水使用自來(lái)水的，應(yīng)處以最高3萬(wàn)元的罰款。《北京市節(jié)約用水辦法》是由市政府及相關(guān)部門制定的，相比而言，處罰力度已經(jīng)很輕了。

????用水超標(biāo)將被亮黃牌

????辦法原文：用水量較大單位的用水可能超出用水指標(biāo)時(shí)，節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)給予預(yù)警提示。
????解讀：預(yù)警提示的方法是由市、區(qū)縣節(jié)水辦在網(wǎng)上公示或是書面發(fā)通知的方式通知相關(guān)用水超標(biāo)單位。

????偷水洗車最高罰3萬(wàn)

????辦法原文：擅自從公共供水設(shè)施、消防設(shè)施取水的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
????解讀：無(wú)論是用于洗車還是澆地，這種行為屬于偷水范疇內(nèi)，而且嚴(yán)重浪費(fèi)水資源，因此應(yīng)從重處罰。

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????辦法與征求意見(jiàn)稿比較

????用水大戶不含洗浴業(yè)

????征求意見(jiàn)稿：營(yíng)業(yè)性洗浴業(yè)、洗車業(yè)、純凈水等特殊行業(yè)用水必須實(shí)行分表計(jì)量。
????辦法原文：洗車企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施。
????解讀：洗浴業(yè)的水價(jià)已經(jīng)漲至61.5元/立方米，因此無(wú)需再用行政手段來(lái)控制。

????用水超標(biāo)處罰度降低

????征求意見(jiàn)稿：超過(guò)定額或者用水指標(biāo)20％以下(含20％)的部分，按照水價(jià)的二倍交費(fèi)；超過(guò)定額或者用水指標(biāo)20％以上40％以下(含40％)的部分，按照水價(jià)的三倍交費(fèi)；超過(guò)定額或者用水指標(biāo)40％以上的部分，按照水價(jià)的四倍交費(fèi)。
????辦法原文：超出規(guī)定數(shù)量20%(含本數(shù))以下的部分，按照水價(jià)的一倍標(biāo)準(zhǔn)收取；超出規(guī)定數(shù)量20%至40%(含本數(shù))的部分，按照水價(jià)的二倍標(biāo)準(zhǔn)收取；超出規(guī)定數(shù)量40%以上的部分，按照水價(jià)的三倍標(biāo)準(zhǔn)收取。
????解讀：行業(yè)用水已漲價(jià)，因此處罰度降了，但罰款不會(huì)減少。

????公廁無(wú)須自動(dòng)沖洗裝置

????征求意見(jiàn)稿：醫(yī)院、飯店、商店、公園、影劇院、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生間，應(yīng)當(dāng)使用非觸摸式?jīng)_洗裝置，否則每處處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
????辦法原文：無(wú)
?????解讀：強(qiáng)制安裝非觸摸式?jīng)_洗裝置并不太科學(xué)，且和節(jié)約用水沒(méi)有太直接關(guān)系，因此取消這一過(guò)于硬性的處罰。

????用水指標(biāo)不用再申請(qǐng)

????征求意見(jiàn)稿：用水單位應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前向節(jié)水管理部門申請(qǐng)下一年度用水指標(biāo)。否則處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
????辦法原文：無(wú)
????解讀：因?yàn)閲?guó)家已經(jīng)抬高水價(jià)，用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)控制了，所以無(wú)需再用行政手段來(lái)控制。

????野蠻施工最高罰1萬(wàn)

????征求意見(jiàn)稿：因建筑施工挖斷公共供水管線或違章占?jí)汗补┧芫€造成跑水的，按浪費(fèi)水量處30倍至50倍的罰款。
????辦法原文：建筑施工過(guò)程中挖斷公共供水管線或者違章壓占公共供水管線造成水資源浪費(fèi)的，由節(jié)水管理部門責(zé)令改正，并處1000元以上1萬(wàn)元（含）以下的罰款。
????解讀：征求意見(jiàn)稿的罰款沒(méi)法執(zhí)行，現(xiàn)在規(guī)定的罰款額度更具操作性。此外，新的節(jié)水辦法也減少執(zhí)法人員罰款的隨意性，減少亂處罰問(wèn)題的產(chǎn)生。