無證直排廢氣被當場查封；廢水溢流，排污口被勒令封堵；未經(jīng)環(huán)保審批擅自生產(chǎn)拒整改，將移交法院強制執(zhí)行……

全省大氣和水污染防治專項督查本月啟動以來，這個廣東省級層面組織的最大規(guī)模的環(huán)保督查席卷廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、清遠、云浮9市。

省環(huán)保廳介紹，截至6月15日，在為期兩周的第一輪次的督查中，9個督查組共督查企業(yè)644家，檢查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)保問題企業(yè)460家，占總檢查企業(yè)數(shù)的71.4%。各組檢查企業(yè)數(shù)量（存在問題企業(yè)數(shù)量）分別為：廣州組62家（49家），深圳組69家（59家），佛山組58家（27家），東莞組74家（60家），中山組85家（46家），江門組96家（82家），肇慶組63家（49家），清遠組75家（62家），云浮組62家（26家）。

被督查地市環(huán)保部門高度重視交辦案件，積極調(diào)查處理。截至6月15日，共立案155宗，其中，限產(chǎn)停產(chǎn)48宗，查封扣押21宗，移送行政拘留3宗，取締關閉14宗。

近日，記者隨廣州、東莞組督查人員實地采訪督查執(zhí)法情況。

產(chǎn)污設施電源被環(huán)保執(zhí)法部門查封

現(xiàn)場：

無證排污屢罰不止當場查封

一樓的煙氣直接引到樓頂簡陋的排氣通道，未經(jīng)任何處理，刺鼻難聞的白色氣體就在空氣中四處飄散。在排放口附近100米左右，就是一棟棟的居民樓。

此情景出現(xiàn)在東莞市炬豐橡膠制品有限公司。其位于寮步鎮(zhèn)鳧山長發(fā)工業(yè)區(qū)，是一家生產(chǎn)橡膠、塑料制品的企業(yè)。一走進企業(yè)定型、發(fā)泡車間，滿地白色粉塵，彌漫的濃烈嗆人氣味撲面而來，記者和督查人員都趕緊戴上口罩。對此，工廠相關負責人不以為然，“我們已經(jīng)聞習慣了。”

更讓現(xiàn)場督查人員驚訝的是，當他們爬上該車間頂樓想進一步查看廢氣治理設施時，卻找不到任何治理的設備，從車間抽集上來的廢氣堂而皇之地在樓頂直接排放。

督查組副組長朱祖其介紹，橡膠、塑膠生產(chǎn)中定型發(fā)泡工序產(chǎn)生的刺激性的揮發(fā)性氣體（VOCs）和惡臭氣體，會刺激人體的呼吸系統(tǒng)和眼球粘膜，使人產(chǎn)生不適。此外，該車間油脂、潤滑油等油污泄露排入廠區(qū)外圍露天通道的雨水渠。

督查人員查看企業(yè)相關環(huán)保臺賬時進一步發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)竟然沒有辦理相關環(huán)評手續(xù)，違反建設項目“三同時”（治污設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）制度，未建廢氣污染處理設施，就進行生產(chǎn)。

“這屬于無證廢氣直排，建議立案，進行查封扣押”督查人員當場立即通知東莞寮步鎮(zhèn)環(huán)保分局執(zhí)法人員到現(xiàn)場進行進一步調(diào)查，并對企業(yè)產(chǎn)污設施電源進行查封，強制停止企業(yè)的排污行為。

據(jù)東莞寮步鎮(zhèn)環(huán)保分局局長翟燦輝介紹，他們早在2015年底對該企業(yè)進行檢查時，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)相關違法事實，并下達了《責令改正違法行為的決定書》和《行政處罰決定書》，然而，在2016年9月22日和11月27日的后督查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)雖然已經(jīng)繳納罰款，但仍未停止產(chǎn)污行為。“我局已向東莞市第一人民法院申請強制執(zhí)行。”。

在督查中，企業(yè)環(huán)保手續(xù)不全且屢罰不改的情況并非孤例。

東莞市萬鼎高分子材料有限公司位于寮步鎮(zhèn)西溪春大進工業(yè)園，督查人員對其進行突擊檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)正常生產(chǎn)，但卻無法提供環(huán)保審批手續(xù)和排污許可證，建設項目未經(jīng)環(huán)保審批，擅自開工建設投入生產(chǎn)。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，雖然廢氣處理設施正產(chǎn)運行，但是收集不完全，存在跑冒現(xiàn)象。

督查人員在查看相關材料發(fā)現(xiàn)，早在2015年底，東莞市環(huán)保局就對該企業(yè)下達行政處罰和責令改正違法行為決定書，但企業(yè)僅交了罰款，沒有嚴格落實改正要求。2016年10月17日，東莞市環(huán)保局寮步分局將該案件移交法院排期進行強制執(zhí)行。

走訪：

私設排污口涉嫌縱容污水排江

黏糊狀的褐色廢渣廢料堆成幾座兩三米高的“小山”，底下滲出股股烏黑的廢液在堆放場四溢，一直流到十米外的廠區(qū)圍墻。這個觸目驚心的場面是記者隨廣州組督查人員在增城市新塘鎮(zhèn)的廣州萬利達紙制品有限公司內(nèi)看到的一幕。

督查人員更發(fā)現(xiàn)，在墻角還有一個排水口，滲濾液很容易就可以通過該口流入圍墻外的河流。對此，廠方人員解釋，在堆場外圍正在建污水收集池。但督查人員對著這個井口大小的收集池直言，“這樣的收集池就是形同虛設，要收集全這里的廢水至少要20立方，但這個池子連3立方都不到。而且大部分污水也沒能引到收集池里。”經(jīng)督查人員現(xiàn)場用快速法抽樣檢測，初步判斷溢流的廢水COD超標較嚴重，此類廢料按規(guī)定也不能露天堆放。

污水溢流的場面不僅出現(xiàn)在廢料堆放場，該企業(yè)生產(chǎn)車間背后的一條窄長的小路，也幾乎被褐黑色的污水、粘稠狀的廢料以及花花綠綠的餐盒等生活垃圾鋪滿。筆者隨執(zhí)法人員只能墊著腳涉“水”而行。每隔20米左右，小路邊的圍墻腳就有一個排水口，其中一個更設在需要采取嚴格防滲漏措施的危險廢物倉庫旁。在排水口通往的圍墻外面，就是附近村莊的大片香蕉田。

“檢查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)環(huán)保觀念不到位，措施也不到位。”廣州督查組組長、來自深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊的謝宏偉說，該企業(yè)環(huán)境臟亂差，長期露天堆放廢料，車間污水收集不完善，而且還設置了排污口，涉嫌人為故意縱容廢水外排。督查組要求企業(yè)立即停止違法排污行為，封堵可能外排的排污口，下一步將根據(jù)監(jiān)測、現(xiàn)場執(zhí)法等情況對企業(yè)進行處罰。

環(huán)保措施薄弱的現(xiàn)象也出現(xiàn)在東莞寮步鎮(zhèn)上屯村一家針織廠。督查組亮證進入該工廠后直奔污水處理站，迅速檢查設施運行、投藥和污泥壓濾、存儲和轉(zhuǎn)運情況，發(fā)現(xiàn)活性炭等危廢存儲不規(guī)范，存在露天堆放行為在洗水車間，發(fā)現(xiàn)洗水藥劑桶罐成分、含量標識不清，原料管理混亂。在檢查相關環(huán)保臺賬時發(fā)現(xiàn)企業(yè)未編制污染應急預案，危廢轉(zhuǎn)移合同、聯(lián)單資料不全，危廢分類混亂。督查還發(fā)現(xiàn)企業(yè)車間毛絮棉塵收集不完全，存在跑漏現(xiàn)象。

行動：

“小散亂污”企業(yè)污染問題突出

駐點督查與省級巡查同時進行

省環(huán)保廳表示，經(jīng)過兩周的督查發(fā)現(xiàn)，當前“小散亂污”企業(yè)污染嚴重的現(xiàn)象突出，各地要大力氣抓好整治，提高土地使用效益，減少環(huán)境污染，通過環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。督察發(fā)現(xiàn)存在的問題主要集中在：不正常使用污染處理設施（116例）、違反建設項目環(huán)境影響評價（96例）、未建設污染處理設施（80例）、偷排水污染物（64例）、違反建設項目“三同時”制度（62例）。

“6月2日以來，在東莞共檢查了65家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)存主要問題是小散亂污，大型的廠家的環(huán)保設施相對較為完善。”東莞督查組副組長、來自河源市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局的朱祖其說，由于東莞企業(yè)數(shù)量多，并且多處在偏僻的地區(qū)，容易和督查人員玩躲貓貓。一些污染企業(yè)一旦被查處，就搬遷到其他地方繼續(xù)生產(chǎn)排污。部分企業(yè)不重視環(huán)保，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下不舍得投入成本，設備提標升級做的不完善，“雖然有一定的環(huán)保設施，但是只知道把機器開機關機，沒有認真看運行正確與否，管理較混亂，導致違法行為屢查不止。”

據(jù)省環(huán)保廳介紹，這次督查行動奉行的是“三不一只”，不定時間、不打招呼、不提供通道，至6月15日，專項督查結(jié)束了為期兩周的第一輪次的督查工作。第二輪次駐點督查人員陸續(xù)輪換到崗。輪換方式采取分批輪換方式，駐點的6個人先輪換3人，剩下3人繼續(xù)駐點一周，做好新進駐的3人的傳幫帶，指導他們熟悉督查區(qū)域情況、主要存在問題等等，通過傳幫帶使督查不留空擋，力度不減、效果不減。

為幫助企業(yè)提高環(huán)保法律意識和治污水平，省環(huán)保廳近期將組織若干咨詢專家服務組，為企業(yè)環(huán)保達標改造和污染治理提供指導服務，推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在各督查組駐點督查的同時，省環(huán)保廳還組織由廳領導帶隊的省級巡查，進一步強化專項督查的壓力傳導和案件督辦，重點巡查各地落實省大氣十條、水十條、《強化措施》以及重點環(huán)境問題整改等。短短半個月，省級巡查力度、強度空前加大。據(jù)悉，截至6月17日，包括省環(huán)保廳黨組書記姚奕生、廳長魯修祿在內(nèi)，已有8人次的廳領導帶隊到廣州、江門、佛山、東莞、肇慶等地進行省級巡查，覆蓋此次專項督查9市中的一半以上。

相關：

環(huán)境執(zhí)法引入互聯(lián)網(wǎng)+新科技：執(zhí)法信息實時定位上傳APP

“是否正常生產(chǎn)，排污因子是什么，是否存在疑似排污行為，有哪些疑似違法行為，處理建議是什么……”這是此次督查執(zhí)法專用APP中“案例的執(zhí)法錄入界面”顯示的填寫項目。

在這次的督查中，記者發(fā)現(xiàn)了一個有意思的現(xiàn)象，現(xiàn)場檢查完后，現(xiàn)場督查人員會在一款執(zhí)法APP 上實時錄入現(xiàn)場檢查情況，待督查組確認后，就會即刻上傳到平臺上。

廣東近年推動的“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”，開始助力環(huán)境執(zhí)法提升效率，更加透明公正。“在使用該APP的時候，要求督查人員開啟GPRS定位，確保執(zhí)法信息是在現(xiàn)場檢查完就立刻上傳”督查人員介紹，這樣就避免人情執(zhí)法，事后說情的情況出現(xiàn)，就像交警查處交通違法行為一樣，現(xiàn)場執(zhí)法的圖片、視頻以及違法事實等信息一經(jīng)上傳就無法自行更改。

省環(huán)保廳介紹，本次大氣、水污染防治專項督查,要求現(xiàn)場檢查需使用省環(huán)境保護廳提供的環(huán)境執(zhí)法APP做好記錄并及時上傳信息，按要求向省環(huán)境保護廳報送相關情況，信息報送前需經(jīng)督查組負責人確認，執(zhí)法數(shù)據(jù)直接且只報送到省環(huán)保廳督查辦公室。來源：南方網(wǎng)