俗話說(shuō)，民以食為天。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。2月5日，2017年中央一號(hào)文件正式向社會(huì)發(fā)布,提出以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。這是中央一號(hào)文件連續(xù)第14次聚焦“三農(nóng)”。關(guān)注三農(nóng)，關(guān)注農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，來(lái)看今天的《新觀察》。

黃玉祥是洛陽(yáng)金種子農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作社理事長(zhǎng)，從事糧食生產(chǎn)已有數(shù)十年的時(shí)間，剛剛過(guò)去的2016年，對(duì)于他來(lái)說(shuō)，是充滿(mǎn)挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的一年。小麥、水稻成熟、收割季都遇到連續(xù)陰雨天氣，造成減產(chǎn)減收。

洛陽(yáng)金種子農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作社理事長(zhǎng) 黃玉祥 2016年小麥種出來(lái)沒(méi)人收，有的合作社小麥賣(mài)到5角6角，面臨著多種多虧。2017年，如果還是多種多虧，今后下去田誰(shuí)來(lái)種，這是一個(gè)大問(wèn)題。

和黃玉祥一樣的農(nóng)戶(hù)有很多。農(nóng)業(yè)，一直以來(lái)都是一個(gè)靠天吃飯的產(chǎn)業(yè)，一旦遇到惡劣的天氣，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都會(huì)有所下降。收不到好糧，賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)，農(nóng)戶(hù)的錢(qián)袋子鼓不起來(lái)，種田的積極性也有降低。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受挫，林果、蔬菜、家禽類(lèi)生產(chǎn)和銷(xiāo)售同樣不容樂(lè)觀。2016年，受到持續(xù)陰雨的影響，夏季上市的水蜜桃價(jià)格從平均7元一個(gè)跌到了平均2元一個(gè)；平均4.5元500克的葡萄只能賣(mài)到3元；蔬菜、豬肉、家禽類(lèi)價(jià)格也都處于下跌狀態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，全區(qū)小麥種植面積8.57萬(wàn)畝，水稻種植面積9.23萬(wàn)畝，受天氣等不利因素影響，小麥單產(chǎn)300.1公斤/畝，同比減少7.49%，水稻單產(chǎn)626公斤，將比去年減少24公斤左右。果品生產(chǎn)方面，果品種植面積6萬(wàn)畝，因6、7月的持續(xù)強(qiáng)降雨，造成東南部林果板塊受淹減產(chǎn)，全年果品產(chǎn)量5.3萬(wàn)噸，產(chǎn)值3.92億元，分別較去年減少20%和15%。

新發(fā)布的一號(hào)文件，提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重點(diǎn)。那么，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革怎樣才能推進(jìn)呢？

推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)改革，核心就是回歸市場(chǎng)。以小麥、水稻為例，這次的中央一號(hào)文件，就對(duì)糧食的收儲(chǔ)制度進(jìn)行了調(diào)整。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，也就是說(shuō)，改變不合理的農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，更好滿(mǎn)足需求，更好發(fā)揮政府作用，讓市場(chǎng)力量引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在今年的一號(hào)文件中，提出了改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革和探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制等重大政策舉措。

35歲的呂偉斌是我區(qū)嘉澤鎮(zhèn)的一位年輕農(nóng)民。記者見(jiàn)到他時(shí)，他正和姨夫在鋼架大棚里商討今年的發(fā)展思路：在主攻高桿月季的基礎(chǔ)上，嘗試和附近的江南花都產(chǎn)業(yè)園合作，引進(jìn)盆栽、多肉等暢銷(xiāo)作物，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)品種。呂偉斌底氣這么足的原因是他手握“50萬(wàn)元的啟動(dòng)資金”。

2014年，呂偉斌開(kāi)始接觸高桿月季的栽培和銷(xiāo)售工作。2015年12月，呂偉斌通過(guò)自家386平方的農(nóng)房抵押到了全國(guó)首筆50萬(wàn)元的貸款，流轉(zhuǎn)了嘉澤14畝土地做起高桿月季生意。從本地引入品種月季種苗，“人工嫁接”成高桿月季銷(xiāo)售。3公斤的月季180元，4公斤的250元，5公分形狀好的上千，這樣的價(jià)錢(qián)去年銷(xiāo)售達(dá)到300多萬(wàn)元。去年底，他再次進(jìn)行了轉(zhuǎn)貸。

嘉澤偉斌苗圃負(fù)責(zé)人 呂偉斌：這個(gè)政策非常好，首先不需要人抵押擔(dān)保，直接拿我們的農(nóng)房抵押。轉(zhuǎn)貸手續(xù)方便，對(duì)我們剛發(fā)展的剛創(chuàng)業(yè)的人來(lái)說(shuō)，比較方便。

近年來(lái)，我區(qū)以國(guó)家改革試驗(yàn)區(qū)改革工作為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作。創(chuàng)新推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，積極幫助經(jīng)營(yíng)主體解決融資難問(wèn)題。2016年，全年共發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款36筆，貸款總金額2700余萬(wàn)元。采用“農(nóng)地股份合作社+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”的運(yùn)行模式開(kāi)展入股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，確立保底分配加二次分紅的利益分配模式。洛陽(yáng)湯墅村將合作社所有的603.41畝土地，以260萬(wàn)元總價(jià)作價(jià)入股湯墅農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社；嘉澤鎮(zhèn)躍進(jìn)村采用將農(nóng)地股份合作社的146畝存量土地，以每畝1.68萬(wàn)元作價(jià)入股西太湖鮮花專(zhuān)業(yè)合作社。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)好生產(chǎn)方式、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系。“調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”突出“優(yōu)”字，大宗農(nóng)產(chǎn)品要突出“優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用”，其他農(nóng)產(chǎn)品突出“特色優(yōu)勢(shì)”。“調(diào)好生產(chǎn)方式”是突出“綠”字，就是要推行綠色生產(chǎn)方式，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境。“調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系”突出“新”字，就是要培育農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

常州家綠園藝林果有限公司從2013年開(kāi)始投身“智慧農(nóng)業(yè)”。走進(jìn)家綠，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，偌大的玻璃溫室里見(jiàn)不到幾個(gè)工人，可這里的各種植株，同一批次的高度、大小、長(zhǎng)勢(shì)卻沒(méi)有太大區(qū)別。和工業(yè)領(lǐng)域興起的“機(jī)器換人”一樣，這是公司投資1.6億元，使用的全自動(dòng)機(jī)器人種植系統(tǒng)。

常州家綠林果園藝有限公司負(fù)責(zé)人 計(jì)小良：原來(lái)一個(gè)人一天只能種200-300棵，現(xiàn)在有了這系統(tǒng) 一天能2-3萬(wàn)棵，而且每一盆的間距達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化。在中央一號(hào)文件的基礎(chǔ)上，我們積極推廣新技術(shù)，新品種，達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。

除了機(jī)器人，“家綠”還利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)玻璃智能溫室里栽培的紅掌、玫瑰、鳳梨等作物全自動(dòng)管控。光照、溫度、灌溉……這些在電腦里，輸入相應(yīng)代碼，都能得到智能化控制。

“家綠”的機(jī)器人在忙碌，我區(qū)農(nóng)村生態(tài)工作也沒(méi)閑著。近期，我區(qū)制定下發(fā)了《貫徹“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》的通知，痛下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以“零容忍”的態(tài)度開(kāi)展化工、印染、電鍍等行業(yè)的違法排污行為的綜合執(zhí)法，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得環(huán)境改善的顯著成效。

新春伊始，區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)就聯(lián)合環(huán)保等部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)剩余的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)始基本數(shù)據(jù)調(diào)查，為2017年開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染整治打下基礎(chǔ)。

區(qū)農(nóng)業(yè)局生態(tài)科科長(zhǎng) 王建清：2017年，根據(jù)中央一號(hào)文件提要推行綠色生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)根據(jù)省委省政府263工作方案，其中一項(xiàng)畜禽污染治理，關(guān)停一批改造一批，讓畜禽產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)整治率達(dá)到90%，糞便綜合利用率達(dá)到98%。

結(jié)合中央一號(hào)文件的精神，我區(qū)在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也有動(dòng)作。今年，我區(qū)將進(jìn)一步以農(nóng)產(chǎn)品終端消費(fèi)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級(jí)產(chǎn)品到終端消費(fèi)全程無(wú)縫對(duì)接。

“重農(nóng)固本，是安民之基。”推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向，更重要的是要讓農(nóng)民的錢(qián)袋子真正的鼓起來(lái)。

莊旦：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期需要堅(jiān)持和推進(jìn)的工作。全區(qū)上下將進(jìn)一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)好生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，理順政府和市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、要素和主體的三大激活，推進(jìn)我區(qū)三農(nóng)工作再上新臺(tái)階，真正讓農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村更美，農(nóng)民增收。   來(lái)源：武進(jìn)新聞